蕉府函〔2024〕77號

　　梅州市發(fā)展和改革局：

　　黃敏等10位委員提出的《關(guān)于對“四上”企業(yè)培育對象加大政策扶持的提案》（第20240160號）收悉,。經(jīng)認(rèn)真研究，我縣會辦意見如下：

　　一,、基本概況

　　2023年以來,，我縣縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四上”企業(yè)培育工作為重要抓手,認(rèn)真貫徹落實上級“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”決策部署,，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。2023年全縣完成“四上”企業(yè)凈增32家，實現(xiàn)全縣無“四上”企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（藍(lán)坊鎮(zhèn),、南磜鎮(zhèn)）清零目標(biāo),，超額完成市下達凈增23家“四上”企業(yè)任務(wù)目標(biāo),。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家,、限上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)25家,、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、房地產(chǎn)企業(yè)和有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)2家,。

　　二,、主要工作舉措

　　（一）高位部署,落實責(zé)任,。我縣高度重視“四上”企業(yè)培育工作,，成立“四上”企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位謀劃推動“四上”企業(yè)培育工作,?？h主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，深入基層一線,、企業(yè)前線調(diào)研指導(dǎo),，詳細(xì)了解“四上”企業(yè)情況和經(jīng)營困難，不定期召開“四上”企業(yè)培育工作推進會議,，及時研判“四上”企業(yè)培育工作的重點和難點,，以更大力度推動培育“四上”企業(yè)。

　?。ǘ┩晟茩C制,摸清底數(shù),。一方面，健全以鎮(zhèn)為主體的工作機制和定期會商,、協(xié)調(diào)服務(wù)機制,，定期召開會議專題研判推進“四上”企業(yè)培育工作。編制印發(fā)“四上”企業(yè)入庫納統(tǒng)指南,、“小升規(guī)”和“個轉(zhuǎn)企”等工作手冊,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)各單位開展培育“四上”企業(yè)工作。另一方面,，全面摸排市場主體現(xiàn)狀，梳理分析現(xiàn)有市場主體情況,，將具有一定規(guī)模,、條件較成熟的市場主體納入“四上”企業(yè)培育庫進行重點培育。

　?。ㄈ┘訌娕嘤?xùn),，靠前服務(wù)。一方面,，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,，印發(fā)《蕉嶺縣“四上”企業(yè)培育工作培訓(xùn)實施方案》，精心組織職能部門加強對鎮(zhèn)村干部和目標(biāo)企業(yè)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升工作能力和服務(wù)水平,。另一方面,，加強督導(dǎo)檢查力度，統(tǒng)計,、稅務(wù),、行業(yè)主管部門實地走訪各鎮(zhèn)重點培育“四上”企業(yè)或臨規(guī)企業(yè)，深入了解各鎮(zhèn)培育“四上”企業(yè)的進度,、培育過程中的突出性問題,、企業(yè)的顧慮等情況，推動“四上”企業(yè)相關(guān)政策宣傳工作持續(xù)強化,。

　?。ㄋ模┨荻扰嘤珳?zhǔn)施策,。一方面,，強化培育庫管理，做好“四上”企業(yè)培育庫的動態(tài)管理,、跟蹤監(jiān)測,，深挖具有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入“四上”企業(yè)培育庫，為我縣“四上”企業(yè)培育庫提質(zhì)增量,。另一方面,，嚴(yán)格落實“一企一策”，制訂推動企業(yè)上規(guī)上限的具體措施,。針對已達到“四上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，提前收集和審核資料，到點入庫,；針對臨規(guī)臨限企業(yè),，做到促增長和強意識兩手抓，實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),；針對入庫意愿不足的培育庫企業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)加強依法納稅、依法“入統(tǒng)”等意識,。

　　三,、存在主要問題

　　當(dāng)前“四上”企業(yè)培育工作仍然存在不少短板和問題。一是在庫優(yōu)質(zhì)企業(yè)少,，實現(xiàn)“四上”企業(yè)連續(xù)增長壓力較大,。二是部分“四上”企業(yè)規(guī)模較小，容易受市場波動影響而下規(guī),。三是當(dāng)前支持“四上”企業(yè)的相關(guān)政策不夠充足和完善,，影響入庫納統(tǒng)的宣傳效果,。四是部分企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展思維，升規(guī)上限意愿不足,，入庫納統(tǒng)的積極性不高,。

　　四、扶持“四上”發(fā)展措施

　?。ㄒ唬┞鋵嵏黜椈萜笳?。一是嚴(yán)格落實《梅州市進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施》《梅州市加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展若干措施及其配套文件》《蕉嶺縣促進先進制造業(yè)招商引資工作實施辦法（2023年修訂版）》等文件精神，加快兌現(xiàn)各項惠企措施和獎補政策,，積極籌措資金,，確保各項惠企政策的兌現(xiàn)，讓利于企業(yè),、還利于企業(yè),。二是根據(jù)新印發(fā)的《蕉嶺縣支持激勵“四上”企業(yè)若干措施》文件要求，優(yōu)先引導(dǎo)入庫企業(yè)用好,、用活,、用足優(yōu)惠政策，推動優(yōu)質(zhì)資源,、資金向“四上”企業(yè)集聚,，增強企業(yè)獲得感，為培育“四上”企業(yè)提供政策支持,；在合法合規(guī)的前提下,，對納入重點培育范疇的準(zhǔn)“四上”企業(yè)，各級各部門優(yōu)先在項目申報,、政府采購,、金融信貸、品牌建設(shè)評先評優(yōu)等方面給予重點支持,，幫助企業(yè)做大做強,，激發(fā)企業(yè)入庫納統(tǒng)的積極性。

　?。ǘ┘訌娖髽I(yè)要素保障,。一是保障企業(yè)用地。認(rèn)真落實自然資源支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施,，每年安排不低于50%的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)項目,。三年來，已取得約1769畝用地用于保障產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),，積極推動梅州皇馬水泥有限公司4600t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及余熱發(fā)電技改等項目落地。二是協(xié)調(diào)解決資金問題,。強化政銀企協(xié)作,，充分發(fā)揮政府部門牽線搭橋作用,，用好用足信貸風(fēng)險補償資金，切實緩解企業(yè)融資難問題,；積極指導(dǎo)幫助企業(yè)申報“小升規(guī)”扶持資金,，營造支持小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。三是優(yōu)化營商環(huán)境,。大力推動簡政放權(quán),，簡化審批程序，推行容缺受理,，持續(xù)優(yōu)化審批流程,，全部審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，實行全流程網(wǎng)辦,；設(shè)立環(huán)保審批綠色通道,，提前介入，主動在項目環(huán)評,、排污許可,、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保政策法規(guī)等方面提供精準(zhǔn)高效指導(dǎo),、服務(wù),。

　　（三）強化幫扶和宣傳,。一是抓住省建工控股集團幫扶我縣重大機遇,，積極與省建工集團及其下屬興粵公司、源天公司等緊密對接,，就裝配式建筑建造產(chǎn)業(yè)合作事宜進行多次洽談,，采取與我縣現(xiàn)有裝配式建筑龍頭企業(yè)進行合作或“裝配式建筑+礦山開發(fā)”等模式進行合作，推動本地裝配式建筑企業(yè)發(fā)展,。二是做好各種惠企政策的宣傳和引導(dǎo),。通過網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳、召開政策宣講會等方式,，多渠道宣傳省市縣惠企政策,，協(xié)助企業(yè)及時了解行業(yè)最新動態(tài)及政策導(dǎo)向，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。各部門加強聯(lián)合走訪,，共同引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信經(jīng)營、依法申報的理念,，統(tǒng)一“四上”后稅負(fù)率不升高的宣傳口徑,，合力消除“上規(guī)”顧慮。

　　專此函達,。

　　                                                                                                                                     蕉嶺縣人民政府

　　                                                                                                                                       2024年6月3日