原文鏈接：《關(guān)于調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),、適養(yǎng)區(qū) 劃定范圍的通告》

　　一,、文件的制定背景說(shuō)明

　　為進(jìn)一步促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，蕉嶺縣人民政府于2014年9月2號(hào)發(fā)布實(shí)施了《蕉嶺縣人民政府關(guān)于調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)范圍的通告》（蕉府通〔2014〕11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通告》）,，該《通告》將轄區(qū)內(nèi)的主要河流、水庫(kù),、村鎮(zhèn)集中式飲用水源取水點(diǎn),、森林公園、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等納入禁養(yǎng)區(qū)范圍,，《通告》實(shí)施有效期為5年,。

　　目前，該《通告》已過(guò)有效期,，且按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）,、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)我省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)十條措施的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2019〕1354號(hào)）等文件要求,，各地要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)畜牧法》,、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)劃定的要求，除飲用水源保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū),、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外,，不得劃定禁養(yǎng)區(qū)。

　　因此,，為貫徹落實(shí)國(guó)家及廣東省的最新政策要求,，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定和管理，積極應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情,，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,，蕉嶺縣亟須按照最新要求，結(jié)合當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖的現(xiàn)狀,，修訂現(xiàn)有蕉嶺縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案,。本劃定方案經(jīng)生態(tài)環(huán)境局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真研究了國(guó)家、省對(duì)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)的新調(diào)整新要求以及相關(guān)的法律法規(guī),，并參考了其他縣市已出臺(tái)的有關(guān)政策,，提出初步方案后，委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)編制劃定方案,，征求發(fā)改局,、財(cái)政局,、林業(yè)局,、水務(wù)局、自然資源局,、住建局等部門和蕉華管理區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，經(jīng)專家評(píng)審修改完善,，并采取說(shuō)明（座談）會(huì),、政府網(wǎng)站征求意見，對(duì)早期的方案進(jìn)行修改調(diào)整后,，形成了目前的方案,。

　　二、目的及意義

　　在蕉嶺縣原畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定基礎(chǔ)上,，按照國(guó)家及廣東省最新的政策要求,，結(jié)合蕉嶺縣實(shí)際，修訂原禁養(yǎng)區(qū)劃分方案,，一是逐步解決當(dāng)前養(yǎng)殖三區(qū)劃定不夠合理的問題,。通過(guò)劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū),，合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的空間及結(jié)構(gòu),，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是逐步解決當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖污染問題,。通過(guò)劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)，調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局,，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治,，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康,，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化,、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化,，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　三,、劃定依據(jù)

　　1、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策文件

　?。?）《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》（2012.12.28修正,，2013.1.1起施行）；

　?。?）《中華人民共和國(guó)畜牧法》（2015.4.24修正）,；

　　（3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014.4.24修正,，2015.1.1施行）,；

　　（4）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）,；

　?。?）《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào)）。

　　四,、劃定范圍

　?。ㄒ唬┙B(yǎng)區(qū)范圍

　　１,、飲用水源保護(hù)區(qū),。包括長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)、冷水坑水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū),、彭坑水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū),、大山尾山坑水飲用水源保護(hù)區(qū)、桂花樹山坑水飲用水源保護(hù)區(qū),、黃竹坪水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū),、龍?zhí)端畮?kù)飲用水源保護(hù)區(qū)、新鋪鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū),、文福軍坑水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū),。

　　２,、自然保護(hù)區(qū),。包括長(zhǎng)潭自然保護(hù)區(qū)和皇佑筆自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),。

　?。场⒊擎?zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū),。包括蕉嶺縣城建成區(qū),、蕉華管理區(qū)、各鎮(zhèn)建成區(qū),、各村人口集中區(qū),。

　?。础⑸止珗@,。包括鎮(zhèn)山國(guó)家森林公園,、石寨森林公園、竹海森林公園,、滿山紅森林公園,、龍?zhí)渡止珗@、雷公坑森林公園,、花誥山森林公園,、廣福森林公園、廣福赤嶺森林公園,、逢甲森林公園,。

　　５,、多寶水庫(kù)。多寶水庫(kù)全部水域及以正常水位線向陸域縱深200米的集雨區(qū)范圍,。

　?。ǘ┫摒B(yǎng)區(qū)范圍

　　１,、禁養(yǎng)區(qū)邊界向外延伸500米范圍內(nèi)的區(qū)域,。

　　２,、長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū),。

　　３,、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。

　　４,、擬劃定生態(tài)保護(hù)紅線范圍（正式實(shí)施后自動(dòng)調(diào)整為禁養(yǎng)區(qū)）,。

　　５,、主要河流水庫(kù),。包括石窟河蕉嶺境內(nèi)全部水域及兩岸向陸縱深1000米集雨區(qū)范圍；其余主要河流,、全縣小二型以上水庫(kù)全部水域及以正常水位線向陸縱深500米的集雨范圍,，但不超過(guò)流域分水嶺范圍。

　?。?、病死豬無(wú)害化處理場(chǎng)所外延3000米范圍內(nèi)的區(qū)域,。

　　７,、交通干線,。包括高速公路（G25）、國(guó)道（G205）,、省道（S332,、S223、S224,、S225）向外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域

　?。浮⒐I(yè)園區(qū),。工業(yè)園區(qū)（包括蕉華工業(yè)園,、廣福鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)、蕉城鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū),、文福鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū),、新鋪鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)）向外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　?。?、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　?。ㄈ┻m養(yǎng)區(qū)范圍

　　禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域?yàn)檫m養(yǎng)區(qū),。

　　（四）劃定范圍說(shuō)明

　　1,、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)我省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)十條措施的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2019〕1354號(hào)）等文件要求，各地要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)畜牧法》,、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)劃定的要求,，除飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外,，不得劃定禁養(yǎng)區(qū),。據(jù)此，我縣禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍包括飲用水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、城鎮(zhèn)居民區(qū)（包括各村）人口集中區(qū)等。

　　另外,，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十九條“除法律,、法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域外,，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并向社會(huì)公布”。多寶水庫(kù)位于韓江一級(jí)支流松源河上游,，功能區(qū)水質(zhì)類別為II類,，但因福建武平象洞鄉(xiāng)及庫(kù)區(qū)周邊養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，近年來(lái)多寶水庫(kù)水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅲ～Ⅳ類之間,，未達(dá)到II類目標(biāo)水質(zhì)要求,，尚無(wú)環(huán)境容量。因此,，本次禁養(yǎng)區(qū)修訂方案將多寶水庫(kù)全部水域及以正常水位線向陸域縱深200米的集雨區(qū)范圍劃為禁養(yǎng)區(qū),。

　　2、根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十九條規(guī)定,，考慮我縣是世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)和大部分水體功能區(qū)類別為Ⅱ類的實(shí)際,，將主要河流水庫(kù)、交通干線,、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域劃定為限養(yǎng)區(qū),。

　　五、執(zhí)行時(shí)間

　　本通告自2020年2月起施行,，有效期5年。

　　蕉嶺縣人民政府

　　      2020年2月15日