原文鏈接：蕉嶺縣人民政府關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃的通知　

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，強化底線思維,，強化風(fēng)險意識，牢固樹立生命至上,、安全發(fā)展理念,，以深化應(yīng)急管理改革創(chuàng)新為動力，以推進應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)為核心,，以風(fēng)險防范與應(yīng)急準(zhǔn)備為主線,，全力做好全縣安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全面推進創(chuàng)建國家安全示范城市活動,，完善安全生產(chǎn)誠信體系,，構(gòu)建安全生產(chǎn)法治環(huán)境，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,，為蕉嶺蘇區(qū)振興發(fā)展提供強有力的安全保障,。

　　二、規(guī)劃目標(biāo)

　　至“十四五”期末,，全縣應(yīng)急管理各項工作實現(xiàn)如下目標(biāo)：

　　1.應(yīng)急管理體制更加完善,。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制、指揮體制,、協(xié)調(diào)機制進一步健全,，機構(gòu)設(shè)置、職能配置更趨合理,，基礎(chǔ)設(shè)施,、裝備條件全面改善，工作效能,、履職能力全面提升,。縣級應(yīng)急管理部門裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,，應(yīng)急管理干部專業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到100%,。

　　2.應(yīng)急指揮體系不斷健全。基本建成與公共安全風(fēng)險相匹配,、與我縣中心任務(wù)相適應(yīng),、覆蓋應(yīng)急管理全過程和全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，應(yīng)急指揮機制更加完善,，應(yīng)急管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)性,、權(quán)威性更加強化，突發(fā)事件防控能力和防災(zāi)減災(zāi)能力切實增強,，應(yīng)急處置和應(yīng)急救援能力明顯提高,。

　　3.信息化建設(shè)全面優(yōu)化。打造“大應(yīng)急”,、“大指揮”,、“大聯(lián)合”的智慧應(yīng)急指揮信息平臺，依靠科技信息化,，全面提升防范化解重大安全風(fēng)險和應(yīng)急處置能力,。

　　4.安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展,，為我縣振興發(fā)展提供堅實的安全保障,。堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故,，有效控制較大生產(chǎn)安全事故，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù),、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù),、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、道路交通萬車死亡人數(shù)等目標(biāo)指標(biāo)與全面建成小康社會目標(biāo)要求相一致,。

　　5.執(zhí)法效能明顯增強,。加強縣、鎮(zhèn)二級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),，力爭全縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍人員,、裝備配備率和執(zhí)法信息系統(tǒng)使用率達(dá)100%。

　　6.非煤礦山監(jiān)管更加有力,。非煤礦山法治建設(shè)得到全面加強,，安全監(jiān)管效能和信息化水平顯著提升；淘汰關(guān)閉礦山2座以上,，礦山企業(yè)規(guī)?；C械化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高,，從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍增強；非煤礦山視頻信息采集,、線上監(jiān)控系統(tǒng)和智慧礦山建設(shè)得到全面推進,；一般事故得到有效遏制，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。

　　7.防災(zāi)減災(zāi)水平明顯提升,。建立健全自然災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評估工作機制，不斷推進我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升,。年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在1.3%以內(nèi),，年均每百萬人口因災(zāi)死亡率控制在1.3以內(nèi)。建立完善多災(zāi)種綜合監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布平臺,，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時效性和社會公眾覆蓋率顯著提高,。提高重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平,，有效降低學(xué)校、醫(yī)院,、工礦及危險化學(xué)品企業(yè)等設(shè)施因災(zāi)造成的損毀及影響程度,。建成縣、鎮(zhèn),、村三級救災(zāi)物資儲備體系,，確保自然災(zāi)害發(fā)生8小時之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效救助,。

　　8.森林防滅火體系日趨完善。基本完善森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，森林火災(zāi)防控能力顯著提高,，全面完善森林防滅火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)24小時火災(zāi)撲滅率達(dá)到95%以上,，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以內(nèi),，重點區(qū)域監(jiān)測覆蓋率達(dá)到90%以上，森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)達(dá)標(biāo)率95%以上,，林區(qū)防火隔離帶新建400公里的目標(biāo),。

　　9.基層能力建設(shè)得到加強。推進鎮(zhèn)村兩級應(yīng)急管理隊伍建設(shè),，夯實鎮(zhèn)級應(yīng)急管理“四個一”（有一個健全的應(yīng)急管理組織體系,、有一支應(yīng)急救援隊伍、有一個應(yīng)急指揮平臺,、有一個應(yīng)急救援物資倉庫）基礎(chǔ),。以農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)“十個有”（即有組織體系、有大喇叭,、有警報器,、有避難場所、有風(fēng)險地形圖,、有明白卡,、有應(yīng)急通信、有應(yīng)急照明,、有小冊子,、有宣傳欄）工作為抓手，全面加強村級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)建設(shè),。

　　三,、工作任務(wù)和措施

　　“十四五”時期， 根據(jù)國家和省有關(guān)應(yīng)急管理工作的部署,， 圍繞蕉嶺縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃目標(biāo),，我縣著力推進13項工作任務(wù)。

　?。ㄒ唬┙∪晟茟?yīng)急管理機制,。

　　1.加強應(yīng)急救援響應(yīng)指揮。2.完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。3.加強應(yīng)急值班值守和嚴(yán)格信息報送,。

　　（二）推進重大信息平臺建設(shè),。

　　1.打造應(yīng)急指揮中心,。2.加快建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺,。3.建設(shè)應(yīng)急感知網(wǎng)絡(luò)。4.持續(xù)推進應(yīng)急衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

　?。ㄈ?gòu)建科學(xué)實用的應(yīng)急預(yù)案體系。

　　1.完善應(yīng)急預(yù)案體系,。2.強化應(yīng)急預(yù)案演練過程管理,。

　　（四）安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系建設(shè),。

　　1．健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。2．壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3．創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,。4．構(gòu)筑安全治理共同體,。

　　（五）深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全綜合治理,。

　　深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)“一線三排”工作機制,，切實從源頭上防范化解道路運輸、消防安全,、建筑施工,、民爆物品、特種設(shè)備,、郵政,、水上和漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械,、危險廢物,、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、城市安全風(fēng)險管控等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患,。

　?。娀敲旱V山安全監(jiān)管。

　　1.強化源頭治理,。2.強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實,。3.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。4.強化非煤礦山安全生產(chǎn)支撐能力,。

　?。ㄆ撸娀ｋU化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管。

　　1.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度,。2.加強危險化學(xué)品風(fēng)險點危險源排查管控。3. 健全煙花爆竹經(jīng)營,、運輸,、儲存和燃放各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管機制,。

　　（八）持續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)安全治理,。

　　1.全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,。2.推動企業(yè)提高管理水平。3.扎實開展執(zhí)法檢查和明查暗訪工作,。

　?。ň牛┩七M安全生產(chǎn)執(zhí)法效能提升。

　　1.加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能,。2.全面推行信息化移動執(zhí)法,。3.推動安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。4.切實做好執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

　?。ㄊ┩七M防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)建設(shè)。

　　1.推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,。2.加強監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險管理能力建設(shè),。3.加強綜合減災(zāi)能力建設(shè)。4.提升防災(zāi)減災(zāi)科技能力,。5.做好救災(zāi)物資的儲備和管理,。

　　（十一）推進森林防滅火基礎(chǔ)建設(shè),。

　　1.完善林區(qū)應(yīng)急通訊設(shè)施建設(shè),。2.推進森林防滅火信息管理與指揮系統(tǒng)建設(shè)。3.加強森林防滅火隊伍能力建設(shè),。4.推進林區(qū)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),。5.推進防火隔離帶和林分改造建設(shè)。

　?。ㄊ┩七M“四個一”“十個有”建設(shè),。

　　1.按照國家、省,、市關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的有關(guān)要求,，積極適應(yīng)全災(zāi)種、大應(yīng)急任務(wù)需要,，以推進基層應(yīng)急管理“四個一”建設(shè)為抓手,，打造過硬的鎮(zhèn)村應(yīng)急管理體系。2.以農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)“十個有”（即有組織體系,、有大喇叭,、有警報器、有避難場所,、有風(fēng)險地形圖,、有明白卡,、有應(yīng)急通信、有應(yīng)急照明,、有小冊子,、有宣傳欄）工作為抓手，全面加強村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)建設(shè),，確保日常有宣傳,、風(fēng)險廣知曉、災(zāi)前有預(yù)警,、災(zāi)中可避險,、受災(zāi)得救助，踐行“人民至上,、生命至上”,，真正發(fā)揮村（居）委會神經(jīng)末梢和保安作用。

　?。ㄊ┘訌姂?yīng)急保障能力建設(shè),。

　　1.加強應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)。2.加強專職應(yīng)急救援隊伍建設(shè),。3.加強應(yīng)急救援物資倉庫規(guī)范化建設(shè),。4.逐步完善城鄉(xiāng)應(yīng)急避險場所建設(shè)。