原文鏈接：關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案的通知
一,、編制背景
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),，城市工商業(yè),、交通運輸業(yè)的發(fā)展,，環(huán)境噪聲污染問題日益凸顯，由噪聲污染引發(fā)的投訴時有發(fā)生,。為防止噪聲污染,，營造健康舒適寧靜的人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的舒適聲環(huán)境需要,，需進(jìn)一步完善噪聲監(jiān)管制度,，加強各類噪聲污染防治。
聲環(huán)境功能區(qū)是加強環(huán)境噪聲污染防治,、強化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法,、改善聲環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)和手段。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709 號）,，對聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作提出了具體要求：以改善聲環(huán)境質(zhì)量為核心,，保障人民享有良好聲環(huán)境為目標(biāo)，以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo),，重點考慮城市近期建設(shè)規(guī)劃和用地現(xiàn)狀,，按照規(guī)劃用地性質(zhì)、用地現(xiàn)狀,、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū),，科學(xué)劃定聲環(huán)境功能區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2022 年 6 月 5 日起施行）第十四條規(guī)定：縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀,，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域,；將以用于居住、科學(xué)研究,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公,、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,，加強噪聲污染防治,；聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會公布,。根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于全國聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作進(jìn)展情況的通報》 （粵環(huán)函〔2021〕669 號），蕉嶺縣仍未完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作,。為貫徹落實國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),，進(jìn)一步加大噪聲污染防治和管理力度，推動蕉嶺縣聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，增加人民群眾對生態(tài)環(huán)境的幸福感和獲得感,，實現(xiàn)聲環(huán)境功能區(qū)全覆蓋，梅州市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌開展梅州市聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作,，并委托梅州市環(huán)境科學(xué)研究所編制了《蕉嶺縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》,。
二、編制過程
2022年8月,，市生態(tài)環(huán)境局與梅州市環(huán)境科學(xué)研究所簽訂合同,，委托梅州市環(huán)境科學(xué)研究所編制含《蕉嶺縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》在內(nèi)的全市聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作。市環(huán)境科學(xué)研究所成立編制工作小組,，明確工作思路,、基本原則、總體框架等,。在全縣范圍開展廣泛的資料收集,。
2022年9月-10月，完成《蕉嶺縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》和《蕉嶺縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)報告》（初稿）編制,，征求全縣相關(guān)單位意見并根據(jù)反饋意見修改,、修訂。通過中國蕉嶺網(wǎng)向公眾公開征求意見,。
2022年11月,，市生態(tài)環(huán)境局召開包括我縣在內(nèi)的全市聲功能區(qū)劃分方案項目成果專家評審會。市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局邀請編制專家和縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開“聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作報告及方案”征求意見溝通對接會暨專家評審會,，梅州市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局召開局務(wù)會,，通過了《蕉嶺縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（送審稿）》，提請縣政府審議通過并印發(fā)該劃分方案,。
三,、編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015 年 1 月 1 日起施行）,；
?。?）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2022 年 6 月 5 日起施行）；
?。?）《關(guān)于全國聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作進(jìn)展情況的通報》 （環(huán)辦大氣函〔2021〕497 號）,；
（4）《廣東省生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于全國聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作進(jìn)展情況的通報>》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕669 號）,；
?。?）《關(guān)于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕144 號）,；
（6）《關(guān)于發(fā)布地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》的通知（環(huán)發(fā)〔2010〕7號）,；
?。?）《關(guān)于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709 號）。
?。?）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）,；
（9）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）,；
四,、主要內(nèi)容說明
1、本方案主要對《蕉嶺縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2021 年 8 月）中劃定的城區(qū)規(guī)劃區(qū)（20.20 平方公里）,、《梅州市蕉華生態(tài)工業(yè)新城總體規(guī)劃》（2008-2025）劃定的規(guī)劃范圍（26.04 平方公里）,，總面積約為 46.24 平方公里進(jìn)行劃分。
2,、聲環(huán)境功能區(qū)劃分及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域,。
1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生,、文教,、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能,，需要保持安靜的區(qū)域,。
2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能,，或者居住,、商業(yè)、工業(yè)混雜,，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域,。
3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能,，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域,。
4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域,，包括4a類和4b類兩種類型,。4a類為高速公路、一級公路,、二級公路,、城市快速路、城市主干路、城市次干路,、城市軌道交通（地面段）兩側(cè)區(qū)域,；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域,。
3,、本區(qū)劃方案結(jié)合《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190-2014）要求及實際情況對蕉嶺縣規(guī)劃區(qū)進(jìn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃分。本區(qū)劃方案劃定為1-4類區(qū),，不劃定0類區(qū),。
4、通告施行日期及有效期,。本通告自縣政府正式發(fā)布之日起施行,，有效期5年。