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　　一,、政策出臺背景

　　為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新金融服務(wù)方式,，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，解決農(nóng)村融資擔(dān)保難問題，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押行為,，根據(jù)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》（銀發(fā)〔2016〕79號）,，《廣東省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施方案》（粵府函〔2016〕87號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》（粵府辦〔2019〕16號）以及《省地方金融監(jiān)管局  人民銀行廣州分行  廣東銀保監(jiān)局  廣東證券局印發(fā)<關(guān)于實施粵東粵西粵北地區(qū)“金融倍增工程”促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的意見>的通知》（粵金監(jiān)〔2022〕71號）等規(guī)定,，結(jié)合我縣實際,，特制定本辦法（以下簡稱“管理辦法”）。

　　二,、《暫行辦法》的主要依據(jù)

　　1.《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕45號)。

　　2.《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》（銀發(fā)［2016］79號）,。

　　3.《廣東省人民政府印發(fā)廣東省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施方案的通知 》（粵府函〔2016〕87號）,。

　　4.《省地方金融監(jiān)管局  人民銀行廣州分行  廣東銀保監(jiān)局  廣東證券局印發(fā)<關(guān)于實施粵東粵西粵北地區(qū)“金融倍增工程”促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的意見>的通知》（粵金監(jiān)〔2022〕71號）。

　　三,、政策的主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共六章31條,，主要包括總則;抵押對象、額度,、期限和利率;貸款流程;評估,、登記、注銷;風(fēng)險處置;附則等內(nèi)容,。主要規(guī)范了以下幾個方面內(nèi)容：

　　1,、規(guī)定家庭承包集體土地使用權(quán)以及通過轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式取得的土地經(jīng)營權(quán)均可設(shè)定抵押。

　　2,、依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值特性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)金流情況,，規(guī)定貸款只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途，并設(shè)定了科學(xué)靈活,、符合實際的貸款期限,、抵押率和還款方式。

　　3,、規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物的評估,、登記、注銷行為,。針對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營需求，超出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押認定價值的,，可以采取其它擔(dān)保方式作為補充,。

　　4、建立風(fēng)險緩釋機制。