點(diǎn)擊查看文件：《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》

2015年12月,，中央深改組第十九次會(huì)議審議通過《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》,。完善戶口登記政策,，做好分類實(shí)施刻不容緩。

公安部介紹,，黨的十八大以來,，我國(guó)累計(jì)已有1395.4萬無戶口人員解決了落戶問題，無戶口人員參與社會(huì)事務(wù),、享受基本公共服務(wù)的權(quán)利進(jìn)一步得到保障,。公安部治安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)在2至3年內(nèi)徹底解決無戶口人員落戶問題,。

十九大報(bào)告指出,，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。如何堅(jiān)持依法辦理,，維護(hù)每個(gè)公民依法登記常住戶口的權(quán)益,？如何將解決無戶口人員登記戶口問題與教育、醫(yī)療等公共服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮,、協(xié)同推進(jìn),？記者在廣西南寧進(jìn)行了調(diào)查。

遺失20年,，10天領(lǐng)到了戶口

“意見出臺(tái)以來,，向我咨詢的群眾更多了。得知上戶口這個(gè)老大難問題能解決,，大家都高興得很呢,！”南寧公安局江南分局人口管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)盧海燕在派出所戶籍窗口工作10多年，常常為群眾答疑解惑,。

方秀蓮今年50歲,，1993年跟隨丈夫到廣東生活，卻沒辦理戶口遷移手續(xù),；娘家再次報(bào)戶口時(shí),，也沒有把她算在內(nèi)，戶口就這樣“遺失”了,。揭東到南寧近1000公里,，交通不便、成本太高、程序麻煩,，她沒有回老家“找”戶口,。

無戶口讓她遭遇諸多麻煩?！白铍y的是看病不能報(bào)銷,，統(tǒng)統(tǒng)要自費(fèi)?！狈叫闵徴f,，沒有身份證連火車都不能坐，感覺“寸步難行”,。

“多虧派出所民警進(jìn)村入戶宣傳政策,，娘家人趕緊把消息告訴我?；氐浇蠀^(qū)蘇圩派出所,，把材料交給民警，10天左右就領(lǐng)到了戶口,?！狈叫闵徴f，“聽說高鐵速度很快,，拿到身份證后一定要去體驗(yàn),。”

“一人一案”,，分類施策

“為了讓群眾都了解到這一政策,，我們做了大量宣傳動(dòng)員工作?！碧K圩鎮(zhèn)派出所戶籍民警易酬九,，去年以來跑遍轄區(qū)內(nèi)15個(gè)村和1個(gè)社區(qū)，在村“兩委”和社區(qū)居委會(huì)的幫助下對(duì)無戶口人員摸底,。

敬壇村的吳阿姨30年前離家,，在吉林長(zhǎng)春結(jié)婚生子后一直沒有辦理戶口遷移手續(xù)。去年,，當(dāng)她返回南寧老家,，派出所已經(jīng)查不到她的戶口登記信息。吳阿姨找到進(jìn)村摸底的易酬九,，希望辦理落戶,。了解到情況屬實(shí)、符合規(guī)定后,，易酬九很快為她辦理,。

聯(lián)英村一戶姓奚的人家,，4個(gè)孩子都未落戶，既不能上學(xué)也無法外出打工,。老二打算今年結(jié)婚,，卻沒法在民政部門登記，便找易酬九求助,。易酬九多次進(jìn)村了解情況，4個(gè)孩子終于有了戶口和身份證,。

無戶口人員提出申請(qǐng)后,，民警會(huì)進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)，從村“兩委”,、村民那里了解申請(qǐng)人的相關(guān)情況,，并撰寫調(diào)查報(bào)告?！暗敲總€(gè)人情況各不相同,，必須分類施策，‘一人一案’地解決問題,?！币壮昃耪f，蘇圩鎮(zhèn)已為260多名無戶口人員辦理落戶,。

信息化手段確認(rèn)身份

“社區(qū)民警,、駐村民警逐街逐巷、逐村逐戶走訪調(diào)研,，做到村不漏戶,、戶不漏人，無條件為無戶口人員辦理落戶,?！蹦蠈幨泄簿秩丝诠芾碇ш?duì)副支隊(duì)長(zhǎng)唐世競(jìng)說。

辦理過程中,，南寧運(yùn)用先進(jìn)的信息化手段,，確認(rèn)無戶口人員身份。針對(duì)無出生證或收養(yǎng)落戶人員,，公安機(jī)關(guān)還采集他們的血樣,，與全國(guó)公安機(jī)關(guān)查找被拐賣/失蹤兒童信息系統(tǒng)進(jìn)行DNA比對(duì)，排除拐賣失蹤兒童非法落戶的情況,，避免不法之徒鉆空子,。

因DNA比對(duì)過程耗時(shí)較長(zhǎng)，南寧市允許辦理戶口和DNA比對(duì)同時(shí)進(jìn)行,?！叭罕娹k事的時(shí)間縮短了不少,。”唐世競(jìng)說,。

南寧市公安局加強(qiáng)與民政部門的聯(lián)系,，為長(zhǎng)期居住生活在救助站、福利院和康復(fù)中心等福利機(jī)構(gòu)的流浪置留無戶口人員辦理落戶,。唐世競(jìng)介紹,，對(duì)沒有具體落戶地址的無戶口人員，公安機(jī)關(guān)特別設(shè)置了社區(qū)集體戶,。全市超5500名無戶口人員辦理了戶口登記,。（記者 王云娜  數(shù)據(jù)來源：公安部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 制圖：郭祥）