擊查看文件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見
11日,，省人民政府辦公廳公布《關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（下稱《意見》）,，進(jìn)一步深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我省學(xué)前教育,、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。
《意見》提出，到2020年,，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率分別達(dá)98%以上和92%以上,，各地公辦幼兒園占比達(dá)30%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上,。全省義務(wù)教育階段適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)100%,，鞏固率達(dá)95%以上。
省教育廳隨后發(fā)布權(quán)威解讀，全面分析如何破解城鎮(zhèn)中小學(xué),、幼兒園學(xué)位不足和優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡不充分的難題,。
難題1
基礎(chǔ)教育學(xué)位不足怎么破？
每個街道至少建設(shè)一所公辦幼兒園
近年來,，學(xué)齡人口進(jìn)入了新的上升期,，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源供給明顯不足，中小學(xué)校和幼兒園建設(shè)相對滯后,，中小學(xué)“大班額”現(xiàn)象突出,，普惠性幼兒園學(xué)位緊張，隨遷子女平等接受義務(wù)教育的壓力巨大,，人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求與現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源供給不平衡不充分之間的矛盾凸顯,。
“預(yù)計未來3—5年我省將會分別迎來適齡學(xué)生入園和入學(xué)的高峰期，解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育學(xué)位不足問題已是迫在眉睫,，刻不容緩?！笔〗逃龔d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
對此，《意見》提出各地做好統(tǒng)籌謀劃,，科學(xué)計算學(xué)位需求缺口,，編制學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃，解決落實好教育用地等問題,，加快學(xué)校校舍建設(shè),，確保規(guī)劃建設(shè)學(xué)校如期建成交付使用。
例如在合理布局的前提下,，每個街道至少建設(shè)一所公辦幼兒園,。鼓勵老城區(qū)采取高中學(xué)校外遷、初中學(xué)校利用高中學(xué)校校舍,、小學(xué)學(xué)校利用初中學(xué)校校舍梯次補(bǔ)位的辦法,，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校辦學(xué)空間。
在人口相對集中,、交通便利,、公共服務(wù)成形、生源有保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或較大的村規(guī)劃設(shè)置寄宿制學(xué)校,，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的寄宿需求,。新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施必須舉辦為公辦中小學(xué)校、公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園,，優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園,。
要按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)用地，沒有按照規(guī)劃要求預(yù)留教育設(shè)施用地的居住建設(shè)項目,，不得通過規(guī)劃審批,。
難題2
優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面如何擴(kuò)大？
支持企事業(yè)單位和集體辦園
《意見》提出鼓勵多元化辦學(xué),，例如各地政府可通過向民辦學(xué)校購買服務(wù)方式解決公辦學(xué)校學(xué)位不足的問題,；支持各地政府以出租閑置土地、校舍等方式參與非營利性民辦學(xué)校辦學(xué),。
鼓勵高等院校,、科研院所與各地政府合作舉辦公辦性質(zhì)的中小學(xué)校。支持企事業(yè)單位和集體辦園,，提供廣覆蓋,、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù),。支持和規(guī)范社會力量興辦教育,，鼓勵社會力量通過獨資、合資,、合作等形式舉辦幼兒園,、中小學(xué)校。
同時,，鼓勵各地積極探索多校協(xié)同,、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟,、跨學(xué)段聯(lián)合等多種辦學(xué)模式,，以小學(xué)、初中為主體,，組建橫向連通和縱向貫通的學(xué)區(qū)與集團(tuán),，促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢互補(bǔ)。在辦好九年一貫制學(xué)校的基礎(chǔ)上,，還可以探索建立十二年一貫制學(xué)校,，做好義務(wù)教育對口直升高中工作。
在教育信息化建設(shè)方面,，《意見》提出要盡快建成覆蓋全省中小學(xué)校的教育資源服務(wù)體系,，并推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源在鄉(xiāng)村中小學(xué)校（教學(xué)點）的深入應(yīng)用。
針對備受關(guān)注的幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象,，《意見》指出要研究制定幼兒園保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機(jī)制,。
難題3
教師素質(zhì)怎么提升,？
建設(shè)研訓(xùn)一體教師發(fā)展機(jī)構(gòu)
增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給,，教師是關(guān)鍵?！兑庖姟窂淖泐~配置教師資源和促進(jìn)教師專業(yè)兩方面進(jìn)行改善,。
在足額配置教師資源上，《意見》提出,，實行教職員編制區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理,，教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照教育教學(xué)規(guī)模和教師隊伍結(jié)構(gòu)要求統(tǒng)籌分配各學(xué)校教職員編制,，報同級機(jī)構(gòu)編制和財政部門備案,，及時足額補(bǔ)充公辦幼兒園、中小學(xué)教師,，著力解決總體超編但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問題,。
同時，探索在事業(yè)單位編制總量內(nèi),，利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制,，建立臨時周轉(zhuǎn)編制，對新設(shè)立的或滿編超編的幼兒園,、中小學(xué)確需補(bǔ)充教師的,，優(yōu)先使用臨時周轉(zhuǎn)編制予以保障。
在促進(jìn)教師專業(yè)上,，《意見》提出，鼓勵各地整合教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、教研室,、教科所（室）、電教館的職能和資源,，按照精簡,、統(tǒng)一、高效原則建設(shè)研訓(xùn)一體的教師發(fā)展機(jī)構(gòu),。
廣東將深入實施中小學(xué)“百千萬人才培養(yǎng)工程”,，加強(qiáng)名校長、名教師等領(lǐng)軍人才和骨干教師培養(yǎng),。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批進(jìn)取意識和創(chuàng)新能力強(qiáng),、教改成果突出的中青年領(lǐng)軍人才，形成人才輩出的良好局面和合理的人才梯隊,。深化中小學(xué)教師職稱制度改革,，落實中小學(xué)教師職稱評聘結(jié)合政策。