自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新不能止步
——訪商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長張威

國務院日前印發(fā)《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》提出,，要賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權,，在形成全面開放新格局,、提升政府治理水平,、加快培育發(fā)展新動能和競爭新優(yōu)勢等方面進一步挖掘改革潛力,、破解改革難題,。商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長張威在接受經(jīng)濟日報記者采訪時指出,，自貿試驗區(qū)的改革創(chuàng)新不能止步,，需要針對新情況新問題，加大壓力測試,，進一步強化使命擔當,。

問：這次國務院新出臺深化三地自貿試驗區(qū)改革方案的出發(fā)點是什么？有什么樣的背景,？

答：國務院新出臺深化三地自貿試驗區(qū)改革方案的大背景是中國特色社會主義進入新時代,，我國要堅持全面深化改革。建設自貿試驗區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央在新形勢下全面深化改革,、擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措,，出臺深化三地自貿試驗區(qū)改革方案，在多個領域深入開展改革探索,，符合黨的十九大報告精神,，符合習近平新時代中國特色社會主義思想。

同時,，國務院是在條件已經(jīng)成熟的情況下,，出臺的廣東、天津,、福建3地自貿試驗區(qū)深化方案,。

一方面，自2015年4月21日掛牌以來,，3個自貿試驗區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心,，已經(jīng)取得階段性成果，各自總體方案中的改革試點任務已經(jīng)基本完成,，具備了進一步深化改革的條件和基礎,。

另一方面，是自貿試驗區(qū)全方位開展差異探索的迫切需要,。上海自貿試驗區(qū)是改革創(chuàng)新的高峰,，對照國際最高標準，當好標桿,，扎實推進全面深化方案,。其他10個自貿試驗區(qū)是改革創(chuàng)新的群峰，根據(jù)自身功能定位和區(qū)位優(yōu)勢,，開展差別化探索,，更好服務全國改革開放大局。在這種情況下,，3個自貿試驗區(qū)的改革創(chuàng)新不能止步,，需要針對新情況新問題，加大壓力測試,，進一步強化使命擔當,，更好完成中央賦予自由貿易試驗區(qū)更加光榮和艱巨的歷史使命,。

問：這次出臺的深化改革方案側重點有哪些？

答：廣東,、天津,、福建3個自貿試驗區(qū)深化改革方案的側重點突出表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是更加側重對標國際規(guī)則。廣東,、天津,、福建3個自貿試驗區(qū)深化方案，都將對標國際先進規(guī)則放在首要位置,，不僅在貿易,、投資、金融領域提出了符合高標準國際經(jīng)貿規(guī)則的改革試點任務,，更是專門提出了著力構建穩(wěn)定,、公平、透明,、可預期的一流營商環(huán)境,，以及在知識產(chǎn)權、人才,、土地等方面提出強化創(chuàng)新要素支撐的政策措施,，符合當前國際各自由貿易區(qū)域競爭需要。

二是更加側重差異化探索,。3個自貿試驗區(qū)的深化方案與之前的總體方案相比，不再一味求大求全,，而是更加突出各自的獨特優(yōu)勢,，方案的差異性也更為明顯，不僅在粵港澳大灣區(qū)合作,、服務“一帶一路”建設和京津冀協(xié)同發(fā)展,、深化兩岸經(jīng)濟合作和推動21世紀海上絲綢之路建設等方面進行了詳細闡述，且其他改革試點任務也都圍繞各自特色,，積極開展對比試驗和互補試驗,。

問：這些試點改革未來可能給全國的深化改革帶來哪些影響？

答：一是有利于全國發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟,。例如,，深化方案中的實施更高水平的貿易便利化政策，精簡口岸管理環(huán)節(jié)提高效率降低成本,，能夠為推進貿易便利化水平進一步提升探索出可行路徑,，并形成與國際接軌的貿易監(jiān)管體系樣本。

二是有利于全國形成高標準的國際化營商環(huán)境,。例如,，深化方案中的從企業(yè)開辦,、施工許可、產(chǎn)權登記,、信貸獲取,、投資者保護、納稅,、破產(chǎn)清算等方面梳理和對標,，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大改革力度,，也是在為全國營商環(huán)境的改善找準著力點,。

三是有利于全國培育高質量發(fā)展新動能。例如,，深化方案中支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施,、培育新業(yè)態(tài)新模式的政策措施、多元化智力支持的人才措施等,，都將有力地促進創(chuàng)新驅動發(fā)展,，為全國范圍內加快培育壯大新動能指明了道路和方向。

四是有利于全國進一步深化“放管服”改革,。例如,，深化方案中的“證照分離”改革試點、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,、行政審批和行政服務標準化等,，為未來全國縱深推進“放管服”改革提供了良好開局。（記者 馮其予）