2019年7月30日16時(shí)30分左右,，蕉嶺縣文福鎮(zhèn)坑頭泰昌豬場(chǎng)發(fā)生一名工人在清洗豬舍時(shí)發(fā)生觸電事故,，造成一人死亡，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失86萬元,。

       事故發(fā)生后,，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，縣委書記陳偉明,、縣長(zhǎng)劉彩波立即指示有關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，開展事故調(diào)查和防范措施工作,?？h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳德志要求相關(guān)單位依法依規(guī)做好善后處理和事故調(diào)查工作,。

       依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，7月30日，經(jīng)蕉嶺縣人民政府批準(zhǔn),，成立了由縣安委辦主任,、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)古劍清任組長(zhǎng)，縣府辦副主任林劍鋒任副組長(zhǎng),，縣公安局,、縣總工會(huì),、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局和文福鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志等參加的事故調(diào)查組,，邀請(qǐng)了蕉嶺縣監(jiān)察委員會(huì)派人參加,。

       事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī),、實(shí)事求是,、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查,、查閱資料,、詢問事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和工程技術(shù)人員的論證，查明了事故原因,、經(jīng)過和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議,，并針對(duì)事故原因及存在的突出問題,，提出了事故防范措施和整改建議。

       一,、事故單位基本情況

       蕉嶺縣泰昌豬場(chǎng)位于蕉嶺縣文福鎮(zhèn)坑頭村,，于1999年10月27日取得了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，個(gè)人獨(dú)資企業(yè),，主要負(fù)責(zé)人邱忠民,，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91441427L02429081R，經(jīng)營(yíng)范圍：動(dòng)物飼養(yǎng)(肉豬養(yǎng)殖銷售),；飼料加工；技術(shù)咨詢服務(wù),。

      二,、事故發(fā)生的經(jīng)過和救援情況

     （一）事故發(fā)生經(jīng)過

       2019年7月30日下午16時(shí)37分，徐坤祥在本職工作做完后,，準(zhǔn)備到二棟協(xié)助吳維勇工作,。當(dāng)他進(jìn)入二棟大門時(shí)，聽到響聲,，同時(shí)看到吳維勇倒在地上,，徐坤祥意識(shí)到可能觸電了，馬上跑上去先拉閘刀開關(guān)斷電,，此時(shí),，吳維勇已經(jīng)仰面朝天躺在地上，無任何意識(shí),，耳朵流血,，立即對(duì)吳維勇進(jìn)行按壓胸部,，人工呼吸急救，但還是無反應(yīng),，于是,，手機(jī)通知工友曾炳煒過來幫忙，然后跑步去叫就近的林春蓮,，與林春蓮到達(dá)后繼續(xù)搶救,。曾炳煒接到徐坤祥電話后，一邊往現(xiàn)場(chǎng)跑,，一邊撥打120和豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人鄭未平的電話,，到達(dá)后，為了爭(zhēng)取搶救時(shí)間,，曾炳煒開消毒車把傷者吳維勇送往醫(yī)院,，途中遇到120急救車，匯合后,，一起協(xié)力把傷者吳維勇抬上急救車搶救,。隨后豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人鄭未平趕到現(xiàn)場(chǎng)，并撥打110,，吳維勇經(jīng)醫(yī)生搶救約30分鐘后,，宣布無效死亡。

     （二）救援及現(xiàn)場(chǎng)搶救情況

       2019年7月30日下午16時(shí)37分,，徐坤祥發(fā)現(xiàn)吳維勇觸電后,，立即采取斷電措施，然后,，對(duì)吳維勇進(jìn)行胸部按壓和人工呼吸搶救,，曾炳煒接到徐坤祥電話后，撥打120,，同時(shí)向豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告,，豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人鄭未平接報(bào)后，撥打110報(bào)警,，隨后,，曾炳煒開車把傷者吳維勇送往醫(yī)院，途中遇到120急救車,，經(jīng)醫(yī)生搶救后無效死亡,，縣公安局、縣應(yīng)急管理局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、文福鎮(zhèn)政府等單位接報(bào)后迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照分工,，做好現(xiàn)場(chǎng)處置,，安撫家屬等工作,。

      三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

     （一）傷亡人員基本情況  

      吳維勇：福建省上杭縣湖洋鄉(xiāng)三田村人,，男,，1974年9月26日出生，身份證號(hào)碼：35262419740926****,。

     （二）經(jīng)濟(jì)損失情況

      直接造成經(jīng)濟(jì)損失86萬元,。

      四、事故原因和事故性質(zhì)

     （一）直接原因

       經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證,，事故調(diào)查組分析認(rèn)為造成該起事故直接原因是:死者吳維勇在清洗豬欄時(shí),，因水壓不夠，為增強(qiáng)水壓,，擅自拉接抽水機(jī),，在操作過程中，安全意識(shí)淡薄,，在未取得電工證資格,，未斷電的情況下進(jìn)行接線，直接導(dǎo)致觸電事故發(fā)生,。因此,，吳維勇無證、違規(guī)操作,，是事故發(fā)生的直接原因,。

     （二）間接原因

      蕉嶺縣泰昌豬場(chǎng)未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬,，對(duì)員工無教育培訓(xùn),，無隱患排查治理制度，事故現(xiàn)場(chǎng)電線凌亂,、老化,，使用的閘刀開關(guān)是國(guó)家明令禁止的產(chǎn)品，也無安裝漏電保護(hù)裝置,，因此，該企業(yè)安全管理不到位,，安全投入不到位是造成事故發(fā)生的間接原因,。

     （三）事故性質(zhì)

       經(jīng)綜合分析認(rèn)定：蕉嶺縣泰昌豬場(chǎng)“7.30”事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

       五,、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

      （一）蕉嶺縣泰昌豬場(chǎng)工人吳維勇：安全意識(shí)淡薄,，無證、違規(guī)作業(yè),，造成事故直接發(fā)生,，應(yīng)對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任,，鑒于其在事故中已經(jīng)死亡，不予追究,。

      （二）蕉嶺縣泰昌豬場(chǎng)：該企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，對(duì)員工教育培訓(xùn)不到位，安全隱患排查不到位,，安全生產(chǎn)資金投入不到位,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款的規(guī)定,，給予蕉嶺縣泰昌豬場(chǎng)罰款人民幣貳拾叁萬元（230000.00元）的行政處罰,。

      （三）蕉嶺縣泰昌豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人鄭未平：隱患排查不徹底，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位,，安全管理把關(guān)不嚴(yán),，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款的規(guī)定,，給予其上一年年工資收入30%罰款的行政處罰,。

      （四）蕉嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:該局作為行業(yè)主管部門，對(duì)所在的職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作應(yīng)實(shí)施監(jiān)督管理,，但2019年1月至7月,，蕉嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未能提供對(duì)事故單位（蕉嶺縣泰昌豬場(chǎng)）檢查督促記錄，因此,，監(jiān)管不到位,，在這次事故中負(fù)有一定的監(jiān)管責(zé)任，按照“黨政同責(zé),，一崗雙責(zé),，失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全”要求，建議由縣政府分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)蕉嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,。

      （五）文福鎮(zhèn)人民政府：該鎮(zhèn)對(duì)蕉嶺縣泰昌豬場(chǎng)負(fù)有屬地監(jiān)管職責(zé),，2019年1月至7月，對(duì)該企業(yè)共檢查二次,，分別是3月13日,、7月31日，檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,，能要求企業(yè)整改,，但未能閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)的安全隱患無跟蹤整改落實(shí),，按照“黨政同責(zé),，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”要求,，建議由縣政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文福鎮(zhèn)人民政府分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及文福鎮(zhèn)人民政府分管畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo)約談,。

      （六）蕉嶺供電局：該局與泰昌豬場(chǎng)簽訂了合同,，明確了產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，分界點(diǎn)電源側(cè)產(chǎn)權(quán)屬供電方,，負(fù)荷側(cè)產(chǎn)權(quán)屬用電方,，根據(jù)《廣東省供用電條例》第十七條：供電設(shè)施、受電設(shè)施的日常維護(hù),、安全責(zé)任由其產(chǎn)權(quán)人承擔(dān),。因此，事故發(fā)生,，蕉嶺供電局無法律責(zé)任,。

        六、事故防范和整改措施

      （一）蕉嶺縣泰昌養(yǎng)豬場(chǎng)應(yīng)從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn),，要建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬,，健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行全面整改,，保證安全生產(chǎn)資金投入,，加大員工安全教育培訓(xùn)力度，防止類似事故發(fā)生,。

      （二）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，深刻吸取“7.30”事故教訓(xùn)，舉一反三,，相關(guān)部門迅速在全縣范圍內(nèi),對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)開展隱患排查治理,，特別用電方面，加強(qiáng)管理,，對(duì)無證,、違規(guī)操作行為堅(jiān)決查處，對(duì)線路凌亂,、亂拉亂接,、電線老化的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)停業(yè)整改,，各企業(yè),，必須遵守《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)的要求，把保護(hù)職工的生命安全放在首位,，做到安全責(zé)任到位,、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位,、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,；要按照上級(jí)的要求,，全面開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患大排查工作,，把各類風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

     （三）開展“保平安,、迎大慶”安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),。深刻吸取我縣和全國(guó)各地發(fā)生的各類事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),，排查消除安全隱患，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，通過嚴(yán)密的安全監(jiān)管,，嚴(yán)格的執(zhí)法檢查,、嚴(yán)厲的安全處罰，切實(shí)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自識(shí),、隱患自識(shí),、平安自保，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和意識(shí)提升,，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好,，為新中國(guó)成立70周年大慶營(yíng)造穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

      七,、事故調(diào)查組成員簽名