2020年9月18日,，位于蕉嶺縣文福鎮(zhèn)紅星村廣東恒泰公路工程有限公司攪拌站，發(fā)生一宗機(jī)械傷害致一人死亡的事故,，直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬元,。

      事故發(fā)生后，縣委,、縣政府高度重視,，縣委書記、蕉華工業(yè)園區(qū)黨委書記陳偉明立即指示有關(guān)部門全力搶救,，做好現(xiàn)場救援和善后處理工作?？h委常委,、常務(wù)副縣長林文建第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

      依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，9月18日,，經(jīng)蕉嶺縣人民政府批準(zhǔn)，成立了由縣安委辦主任,、縣應(yīng)急管理局局長古劍清任組長,，縣政府辦公室黨組成員、縣方志辦副主任江萍英任副組長,、縣監(jiān)察委,、縣應(yīng)急管理局,、縣公安局、縣總工會(huì),、縣公路事務(wù)中心,、縣人力資源和社會(huì)保障局和文福鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志等參加的事故調(diào)查組。

      事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī),、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,，通過現(xiàn)場勘查,、查閱資料、詢問事故現(xiàn)場作業(yè)人員,，查明了事故原因,、經(jīng)過和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,，提出有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議,，并針對(duì)事故原因及存在的突出問題，提出了事故防范措施和整改建議,。

       一,、事故相關(guān)單位基本情況

      廣東恒泰公路工程有限公司：該公司成立于1994年05月20日，位于梅州市梅縣區(qū)華僑城香港花園6棟19號(hào),，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914414031962771318,，法定代表人：曾憲金，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）經(jīng)營范圍：公路工程施工總承包貳級(jí),、公路路面工程專業(yè)承包貳級(jí),、公路路基工程專業(yè)承包貳級(jí)、房屋建筑工程施工總承包叁級(jí),、市政公用工程施工總承包叁級(jí)等,。發(fā)生事故的攪拌場是該公司在中標(biāo)國道G205線二級(jí)路面大修工程后，在文福鎮(zhèn)紅星村設(shè)立的攪拌場,，生產(chǎn)混凝土用于修路工程,。

      二、事故發(fā)生的經(jīng)過和救援情況

     （一）事故發(fā)生經(jīng)過

      2020年9月18日早上6時(shí)50分左右,，水泥攪拌站機(jī)手時(shí)學(xué)斌上班后,，按慣例檢查攪拌機(jī)清理情況，他在地面看到黃遠(yuǎn)俊在攪拌機(jī)二層平臺(tái)上站著,，以為混凝土攪拌機(jī)的攪拌缸里的水泥結(jié)塊已經(jīng)清理干凈,，攪拌缸里已無人員作業(yè)了，就到控制室把電源開關(guān)打上,，打上去之后攪拌缸門閉合,，導(dǎo)致仍在攪拌缸里作業(yè)的黃永發(fā)（黃遠(yuǎn)俊的父親）頭部被攪拌缸門卡住,，黃遠(yuǎn)俊發(fā)現(xiàn)黃永發(fā)被卡住后，立即呼喊時(shí)學(xué)斌,，時(shí)學(xué)斌跑上去看到黃永發(fā)頭部被攪拌缸門卡住了,，立即返回到控制室用手動(dòng)按鈕把門打開，隨后119消防救援人員把傷者救援到地面上,，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員搶救后,，確診已無生命體征。

     （二）事故救援情況

      事故發(fā)生后,，時(shí)學(xué)斌立即打電話給項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,，隨后撥打120、119報(bào)警,，消防救援人員趕到后展開施救,，當(dāng)傷者救出后，等候一邊的醫(yī)護(hù)人員馬上搶救,，但經(jīng)確診已無生命體征,。隨后，縣應(yīng)急管理,、公安,、文福鎮(zhèn)人民政府、公路等部門到達(dá)現(xiàn)場,，采取措施,，對(duì)事故現(xiàn)場拉好警戒線，防止二次事故發(fā)生,，全力做好家屬安撫工作,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

     （三）善后處理情況

      事故發(fā)生后,，縣委,、縣政府要求廣東恒泰公路工程有限公司、公路部門,、文福鎮(zhèn)人民政府全力做好家屬的安撫工作,。成立了由廣東恒泰公路工程有限公司、公路,、文福鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)人員組成的事故安撫小組,，采取“一對(duì)一”的方式,，對(duì)家屬進(jìn)行安撫,，家屬情緒穩(wěn)定。目前賠償協(xié)議已簽訂,，家屬對(duì)善后處理比較滿意,。

      三,、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

     （一）傷亡人員基本情況

      黃永發(fā)，男,，漢族,， 64歲，攪拌場清理工,，在事故中死亡,，身份證號(hào)碼：421302195601******，住址：湖北省隨縣xxxx組,。

    （二）經(jīng)濟(jì)損失情況

     事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬元,。

      四、事故原因和性質(zhì)

     （一）直接原因

      經(jīng)現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證,，事故調(diào)查組分析認(rèn)為造成該起事故直接原因是:

      黃永發(fā),、黃遠(yuǎn)俊父子上班后，負(fù)責(zé)清理攪拌缸里的水泥結(jié)塊,，黃永發(fā)進(jìn)入到攪拌缸作業(yè),，黃遠(yuǎn)俊在外監(jiān)護(hù)，開機(jī)人員時(shí)學(xué)斌上班后,，又未確認(rèn)人員安全情況下直接打開關(guān),，致作業(yè)人員黃永發(fā)受重傷死亡。按《混凝土攪拌機(jī)安全操作規(guī)程》作業(yè)后,，應(yīng)對(duì)攪拌機(jī)進(jìn)行全面清理,，做好潤滑保養(yǎng)，切斷電源鎖好箱門,；當(dāng)操作人員需進(jìn)入筒內(nèi)時(shí),，必須應(yīng)固定好料斗，切斷電源或卸下熔斷器,，鎖好開關(guān)箱,，掛上“禁止合閘”標(biāo)牌，并應(yīng)有專人在外監(jiān)護(hù),。而事故發(fā)生時(shí)既沒有鎖好開關(guān)箱,，也沒有掛上“禁止合閘”標(biāo)牌，且負(fù)責(zé)在外監(jiān)護(hù)人員黃遠(yuǎn)俊是精神病患者,，所以導(dǎo)致事故發(fā)生,，由此，說明工人安全意識(shí)淡薄,，違規(guī)作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因,。

     （二）間接原因

      廣東恒泰公路工程有限公司主體責(zé)任不夠落實(shí)，安全生產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格,，存在工人違規(guī)作業(yè),、違反操作規(guī)程情況,，現(xiàn)場無安全生產(chǎn)管理人員，公司雖有制定安全操作規(guī)程,，但工人未按規(guī)程操作,，說明存在安全管理漏洞，在勞務(wù)用工方面,，招用年老帶病人員一線作業(yè),，存在用人把關(guān)不嚴(yán)的問題。因此,，該公司重生產(chǎn)輕安全,，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

      （三）事故性質(zhì)

       經(jīng)綜合分析認(rèn)定：廣東恒泰公路工程有限公司“9·18”事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。

       五,、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

      （一）廣東恒泰公路工程有限公司工人黃永發(fā)，安全意識(shí)淡薄,，違規(guī)作業(yè),，造成事故直接發(fā)生，應(yīng)對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任,，鑒于其在事故中已經(jīng)死亡,，不予追究。

      （二）廣東恒泰公路工程有限公司,，主體責(zé)任基本落實(shí),，各項(xiàng)制度健全，但安全生產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格,，存在管理漏洞,，隱患排查、教育培訓(xùn)不到位,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任,，建議依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款的規(guī)定，給予廣東恒泰公路工程有限公司罰款人民幣貳拾叁萬元（230000.00元）的行政處罰,。

      （三）廣東恒泰公路工程有限公司攪拌站負(fù)責(zé)人陳金棟,，隱患排查不徹底，現(xiàn)場管理不到位,，安全管理把關(guān)不嚴(yán),，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款的規(guī)定,，給予其上一年年工資收入30%罰款的行政處罰,。

      （四）蕉嶺縣公路事務(wù)中心，作為行業(yè)主管部門，對(duì)廣東恒泰公路工程有限公司攪拌站負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，在205國道路面大修施工期間，日常有檢查,，但不完善,。一是查出的存在問題都是同一性，二是6月份的《安全生產(chǎn)檢查表》,，存在問題一欄為空白,，但整改要求一欄有5項(xiàng)整改內(nèi)容，說明工作不嚴(yán)不細(xì),，按照“黨政同責(zé),，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全”要求,，建議由縣政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)蕉嶺縣公路事務(wù)中心分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)約談,。

      （五）文福鎮(zhèn)人民政府，對(duì)廣東恒泰公路工程有限公司攪拌站負(fù)有屬地監(jiān)管職責(zé),，該鎮(zhèn)堅(jiān)持每月對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,，從檢查臺(tái)賬分析，該鎮(zhèn)能督促企業(yè)制訂各項(xiàng)制度,，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)工人的安全培訓(xùn)教育,，按照“屬地監(jiān)管職責(zé)”文福鎮(zhèn)人民政府履職基本到位。

      六,、事故防范措施和整改建議

     （一）廣東恒泰公路工程有限公司要嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，特別是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，開展全方位的隱患大排查,，全覆蓋,，零容忍，橫到邊,，縱到底,，徹底消除事故隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。

     （二）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，深刻吸取“9.18”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高政治站位,，強(qiáng)化底線思維,，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制，以守土有責(zé),、守土盡責(zé)和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施,。全縣各企業(yè)必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)的要求，把保護(hù)職工的生命安全與健康放在首位，做到安全責(zé)任到位,、安全投入到位,、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位,、應(yīng)急救援到位,；要按照上級(jí)的要求，全面開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患大排查工作,，把各類風(fēng)險(xiǎn)降到最低,。要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，把規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)到每一個(gè)崗位,、每一位員工,，堅(jiān)決糾正“三違”行為。

     （三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，掌握崗位操作技能,，提升安全意識(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭參加教育培訓(xùn),，提高履行安全生產(chǎn)職責(zé)的能力,，安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，抓好計(jì)劃的實(shí)施,。

      七,、事故調(diào)查組成員簽名