目　錄

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　1．2　編制依據(jù)

　　1．3　適用范圍

　　1．4　工作原則

　　2　組織體系

　　2．1　縣安委會

　　2．2　縣安委會辦公室

　　2．3　鎮(zhèn)級生產(chǎn)安全事故應急指揮機構

　　2．4　專家組

　　3　運行機制

　　3．1　預防預警

　　3．1．1　監(jiān)控預防

　　3．1．2　預警通報

　　3．1．3　預警行動

　　3．2　應急處置

　　3．2．1　信息報告

　　3．2．2　響應啟動

　　3．2．3　現(xiàn)場處置

　　3．2．4　社會動員

　　3．2．5　應急終止

　　3．3　恢復重建

　　3．3．1　善后處置

　　3．3．2　調(diào)查評估

　　3．4　信息發(fā)布

　　4　應急保障

　　4．1　隊伍保障

　　4．2　資金保障

　　4．3　物資保障

　　4．4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4．5　交通運輸保障

　　4．6　治安維護

　　4．7　通信保障

　　4．8　保險制度

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預案演練

　　5．2　宣教培訓

　　5．3　責任與獎懲

　　6　附則

　　7　附件

　　7．1　生產(chǎn)安全事故預警發(fā)布

7．2　生產(chǎn)安全事故分級標準

1　總  則

　　1．1　編制目的

　　進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急響應程序，提高生產(chǎn)安全事故防范,、應對能力,，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為建設幸福平安蕉嶺提供保障。

　　1．2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》,，以及《廣東省突發(fā)事件應對條例》,、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》,、《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》,、《梅州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《梅州市突發(fā)事件應急預案管理辦法》,、《蕉嶺縣突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定,，制定本預案。

　　1．3　適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生涉及跨鎮(zhèn)行政區(qū)劃,，或超出事發(fā)地鎮(zhèn)黨委政府處置能力,，或需要由縣人民政府負責協(xié)助處置的特別重大、重大,、較大及負責處置的一般生產(chǎn)安全事故的應對工作,。

　　生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的處置,，適用有關應急預案的規(guī)定,。

　　1．4　工作原則

（1）以人為本，預防為主,。高度重視安全生產(chǎn)工作,，按照“安全第一，預防為主,，綜合治理”的方針,，把保障公眾的生命安全和身體健康作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護,，最大程度預防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,。

　　（2）條塊結合，屬地為主,。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置以各鎮(zhèn)黨委政府為主,，實行各鎮(zhèn)黨委政府領導責任制。有關單位要與各鎮(zhèn)黨委政府密切配合,，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用,。

　　（3）分工負責，協(xié)調(diào)聯(lián)動,。根據(jù)事故類型,，各有關單位在縣安委會的統(tǒng)一領導下,，指導、協(xié)調(diào)對應行業(yè)領域內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故應急救援工作,，加強聯(lián)防聯(lián)控,，建立健全聯(lián)動機制。

2　組織體系

　　2．1　縣安委會

　　縣安委會是全縣生產(chǎn)安全事故應急領導機構,，負責領導,、組織、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應急管理和生產(chǎn)安全事故應急救援工作,。

　　主任：縣長,。

　　副主任：縣委常委、分管安全生產(chǎn)副縣長,，分管道路交通副縣長,，分管消防安全副縣長、縣公安局局長,，縣紀委副書記,、監(jiān)察和審計局局長。

成員：縣人民武裝部,、縣委辦,、縣府辦、縣委組織部,、縣委宣傳部、縣法制局,、縣招商局,、縣文體旅游局、縣民族宗教局,、縣財政局,、縣質(zhì)量技術監(jiān)督局、縣國土資源局,、縣人力資源和社會保障局,、縣發(fā)展改革和物價局、縣工商局,、蕉嶺供電局,、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局,、縣司法局,、縣經(jīng)濟促進局、縣市場與安全監(jiān)管局,、縣供銷社,、縣交通運輸局,、 縣公路局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局,、縣環(huán)保局,、縣城市綜合管理局、縣教育局,、縣衛(wèi)生局,、縣食品藥品監(jiān)管局、團縣委,、縣應急辦,、縣農(nóng)機局、縣氣象局,、縣二輕公司,、縣林業(yè)局、縣公安局,、縣檢察院,、縣法院、縣綜治辦,、縣總工會,、縣消防大隊等單位分管負責人。  

各成員單位根據(jù)應急響應級別,，按照縣安委會的統(tǒng)一部署和各自職責,，配合做好生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。

（1）縣人民武裝部：負責根據(jù)縣安委會的要求,，組織,、指揮所屬部隊及民兵參與應急救援工作；配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃颉?/span>

（2）縣委組織部：負責把安全生產(chǎn)納入各級黨政領導班子,、領導干部落實科學發(fā)展觀考核評價體系,；為安全生產(chǎn)工作提供堅強有力的組織和干部隊伍保障。

（3）縣委宣傳部：負責協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急處置工作的宣傳報道,。

（4）縣法制局：負責監(jiān)督,、指導安全生產(chǎn)行政復議、行政訴訟和行政賠償工作,。

（5）縣招商局：協(xié)調(diào)做好工業(yè)園區(qū)和招商引資項目的安全應急工作,。

（6）縣文體旅游局：負責協(xié)助相關單位組織、協(xié)調(diào)重大文體活動,、旅游景區(qū),、景點特種設備事故、旅游車輛道路交通事故,、旅游船舶水上事故及涉及旅游其他事故災難的應急處置工作,。

（7）縣民族宗教局：負責全縣宗教活動場所的安全應急處置工作,。

（8）縣財政局：負責保障應由縣財政承擔的應急所需資金，并對應急資金的安排,、使用,、管理進行監(jiān)督。

（9）縣質(zhì)量技術監(jiān)督局：負責指導,、協(xié)調(diào)特種設備事故的應急處置工作,。

（10）縣國土資源局：負責指導、協(xié)調(diào)因自然災害引發(fā)滑坡,、泥石流等非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應急救援工作,。

（11）縣人力資源和社會保障局：負責協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關的工傷保險工作；指導,、協(xié)調(diào)技校校辦工廠生產(chǎn)安全事故的應急處置工作,。

（12）縣發(fā)展改革和物價局：負責將安全文化、科技支撐,、應急保障體系建設納入發(fā)展計劃,，并督促協(xié)調(diào)有關部門組織實施，協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應急保障工作,。

（13）縣工商局：負責查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為,；配合有關單位開展安全生產(chǎn)專項整治。

（14）蕉嶺供電局：負責指導,、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急救援所需的電力保障工作,；組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事故的應急處置工作,。

（15）縣農(nóng)業(yè)局：負責組織,、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急處置工作,。

（16）縣水務局：負責組織、協(xié)調(diào)水利工程施工事故以及城市供水,、污水等設施建設事故的應急處置工作,。

（17）縣司法局：負責組織、協(xié)調(diào)勞教（戒毒）系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應急處置工作,；

（18）縣經(jīng)濟促進局：負責組織,、協(xié)調(diào)民用爆炸物品事故的應急處置工作；負責組織,、協(xié)調(diào)通信安全事故,、網(wǎng)絡與信息安全事故的應急處置工作；組織,、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急處置所需的應急通信保障工作,。

（19）縣市場與安全監(jiān)管局：負責組織,、協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領域生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。

（20）縣供銷社：負責做好供銷系統(tǒng)安全管理和應急處置工作,。

  （21）縣交通運輸局：負責指導,、協(xié)調(diào)應急處置所需的交通運輸保障工作；組織,、協(xié)調(diào)公路,、水路交通運輸事故的應急處置工作；參與道路交通事故應急處置工作,。

  （22）縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：負責指導,、協(xié)調(diào)建筑工程的應急處置工作。

  （23）縣環(huán)保局：負責組織,、協(xié)調(diào)陸地生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作,。

  （24）縣城市綜合管理局：負責指導、協(xié)調(diào)城市燃氣,、和生活垃圾處理等市政公用設施建設事故的應急處置工作,。

  （25）縣教育局：負責指導、協(xié)調(diào)學校（不含技校,，下同）校辦工廠生產(chǎn)安全事故的應急處置工作,；協(xié)助有關單位組織涉及校車道路交通事故的應急處置工作。

  （26）縣衛(wèi)生局：負責組織,、協(xié)調(diào)應急醫(yī)療衛(wèi)生救援,、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生工作。

  （27）縣食品藥品監(jiān)管局：負責食品藥品,、餐飲服務環(huán)節(jié)安全事故的應急處置工作,。

  （28）團縣委：負責協(xié)調(diào)志愿者等社會力量參與生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。

  （29）縣農(nóng)機局：負責農(nóng)業(yè)機械安全事故的應急處置工作,。

  （30）縣氣象局：負責為生產(chǎn)安全事故應急救援提供氣象服務保障,。

  （31）縣二輕公司：負責本系統(tǒng)所屬企業(yè)安全事故應急處置工作。

  （32）縣林業(yè)局：負責林場和所屬有關事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故的應急處置工作,。

  （33）縣公安局：負責事故現(xiàn)場警戒,、道路交通管制等工作；組織,、協(xié)調(diào)道路交通,、民用爆破器材、煙花爆竹燃放等安全事故應急處置工作,。

  （34）縣檢察院：負責參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查,，查辦安全生產(chǎn)領域所涉瀆職等職務犯罪案件。

  （35）縣法院：負責涉及危害生產(chǎn)安全刑事案件的審判工作,；會同有關單位對生產(chǎn)安全事故責任追究落實情況開展檢查,。

  （36）縣綜治辦：負責將安全生產(chǎn)工作納入縣創(chuàng)建平安蕉嶺和社會管理綜合治理工作年度考評,。

  （37）縣總工會：負責參與職工一般傷亡事故和嚴重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作。

  （38）縣消防大隊：負責組織消防火災,、公共安全應急搶險救援工作,。

　　2．2　縣安委會辦公室

　　縣安委會辦公室（以下簡稱縣安委辦）設在縣市場與安全監(jiān)管局，負責日常工作,。辦公室主任由縣市場與安全監(jiān)管局局長兼任,。辦公室主要職責：貫徹縣安委會指示和部署，組織,、協(xié)調(diào)一般生產(chǎn)安全事故應急處置工作,；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急預案編制,、修訂工作,，綜合監(jiān)督、指導各鎮(zhèn)和各專業(yè)應急救援機構安全生產(chǎn)應急管理工作,；組織,、指導全縣安全生產(chǎn)應急救援演練；承擔縣安委會交辦的其他工作,。

　　2．3　地方生產(chǎn)安全事故應急指揮機構

　　各鎮(zhèn)黨委政府按照生產(chǎn)安全事故分級標準,，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好應對工作,?？h有關單位進行指導。

　　2．4　專家組

   縣應急辦及其成員單位,、專項應急指揮機構根據(jù)需要成立生產(chǎn)安全事故應急專家組,，完善相關決策咨詢機制，為一般生產(chǎn)安全事故應急處置工作提供技術支持,。

3　運行機制

　　3．1　預防預警

　　3．1．1　監(jiān)控預防

　　縣安委會成員單位,，各鎮(zhèn)黨委政府要加強對重大危險源的監(jiān)控，及時排查整改可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的風險隱患,；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故隱患排查情況進行督查,，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改。

　　3．1．2　預警通報

　　負責組織,、協(xié)調(diào)事故應急處置的縣有關單位要根據(jù)一般以上生產(chǎn)安全事故風險信息的類型，及時發(fā)布預警信息,，并報送縣安委辦,。自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)一般以上生產(chǎn)安全事故時,，承擔相應管理責任的縣有關單位要及時通報縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,。

　　3．1．3　預警行動

　　各級生產(chǎn)安全事故應急指揮機構接到可能導致一般以上生產(chǎn)安全事故的預警信息后,，要根據(jù)實際情況和分級負責的原則，按照應急預案及時研究確定應對方案,，并通知有關單位采取相應行動預防事故發(fā)生,。

　　縣有關單位，各鎮(zhèn)黨委政府接到可能導致生產(chǎn)安全事故的預警信息后,，要密切關注事態(tài)進展,，并按照應急預案做好應急準備和預防工作。事態(tài)嚴重時,，要及時上報縣人民政府,，并報告縣安委辦和相關單位?？h安委辦及相關單位要按照相關應急預案做好應急準備工作,。

　　3．2　應急處置

　　3．2．1　信息報告

（1）一般或以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員要立即向本單位負責人報告,；單位負責人接到報告后,，要立即報告事發(fā)地鎮(zhèn)黨委政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及負有相應管理職責的有關單位。所屬地鎮(zhèn)黨委政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到事故報告后要立即報告縣安委辦,?？h安委辦接到報告后要在事件發(fā)生后兩小時內(nèi)迅速報告縣委、縣人民政府,、市安委辦及相關部門,。

   涉及香港、澳門,、臺灣地區(qū)人員或外國公民,，或者可能影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需要向有關國家,、地區(qū),、國際機構通報的，按照有關規(guī)定執(zhí)行,。

　 （2）報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況,，事故發(fā)生的時間、地點,、簡要經(jīng)過,，可能造成的危害程度、影響范圍,、傷亡人數(shù),、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措施，目前事件處置進展情況,，下一步擬采取的措施,。

　　3．2．2　響應啟動

　　按照生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災害類別,，有關單位要按照職責及相關應急預案啟動應急響應,。

　　生產(chǎn)安全事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級,、Ⅲ級,、Ⅳ級四個等級。

　　發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級響應）,，縣安委會應及時按規(guī)定要求上報,，并根據(jù)上級安委辦或有關部門的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應急處置工作,。 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級響應）,，縣安委會應及時按規(guī)定要求上報，并根據(jù)上級安委辦或有關部門的決策部署和統(tǒng)一指揮,，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應急處置工作,。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級響應），縣安委會應及時按規(guī)定要求上報,，并根據(jù)上級安委辦或有關部門的決策部署和統(tǒng)一指揮,，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應急處置工作。必要時,，請求上級部門派出工作組趕赴事故現(xiàn)場,，指導事發(fā)地事故應急指揮機構開展相關應急處置工作。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級響應）,，縣應急辦,、縣生產(chǎn)安全事故應急指揮機構立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動Ⅳ級應急響應,，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。必要時,，請求市生產(chǎn)安全事故應急指揮機構或有關成員單位派出工作組趕赴事故現(xiàn)場,，指導縣事故應急指揮機構開展相關應急處置工作。

　　3．2．3　現(xiàn)場處置

　　生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置,，由事發(fā)地黨委政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織,，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時,，設立現(xiàn)場指揮部,，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作,。各有關單位按照職責參與處置工作，包括組織營救,、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,，及時上報事故情況和人員傷亡情況,，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動,，查明并及時組織力量消除次生災害,，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等,。必要時,，縣安委會派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導應急處置工作,。

　　3．2．4　社會動員

　　事發(fā)地人民政府或應急指揮機構要根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì),、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與事故處置,，緊急情況下可依法征用,、調(diào)用車輛、物資,、人員等,。

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地黨委政府或相應應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作,，組織基層單位和人員開展自救,、互救；鄰近的鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)災情組織和動員社會力量,，對事發(fā)地提供援助,。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助,。審計,、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　3．2．5　應急終止

　　生產(chǎn)安全事故應急處置工作結束后,，或相關威脅和危害得到控制,、消除后，生產(chǎn)安全事故應急指揮機構辦公室提出建議,，由宣布啟動應急響應的單位決定終止應急響應,。

　　3．3　恢復重建

　　3．3．1　善后處置

　　生產(chǎn)安全事故應急處置工作結束后，事發(fā)地黨委政府及有關單位根據(jù)各自職責,，開展善后處置工作,。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠,、征用補償,、救援物資供應、環(huán)境污染消除,、災后重建,、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止事故造成次生,、衍生危害,，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定,。

　　3．3．2　調(diào)查評估

　　一般生產(chǎn)安全事故,，由縣安委辦報請縣人民政府同意組成調(diào)查組進行調(diào)查。

　　生產(chǎn)安全事故善后處置工作結束后,，事發(fā)地黨委政府要分析總結應急救援經(jīng)驗教訓,，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告,，報送縣安委會,。根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應急救援總結報告，縣安委辦組織分析,、研究,，提出改進應急救援工作的意見，并抄送有關單位,。

　　3．4　信息發(fā)布

　　（1）生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布要及時,、準確、客觀,、全面,。災情公布，由有關單位按規(guī)定辦理,。

　　（2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類及其次生,、衍生災害的監(jiān)測和預警情況；事故發(fā)生時間,、地點,、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況,、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施,；事故責任單位基本情況等。

（3）信息發(fā)布形式主要包括：權威發(fā)布,、提供新聞稿,、組織報道,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等,。

　　4　應急保障

　　4．1　隊伍保障

　　各級負有安全監(jiān)管職責的單位要加強本行業(yè)專業(yè)應急救援隊伍建設,，督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應急救援隊伍建設,，指導高風險企業(yè)建立專職或者兼職的應急救援隊伍,，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強監(jiān)督、指導,；各地依托公安消防隊伍及其他專業(yè)應急救援隊伍，建立縣,、鎮(zhèn)二級生產(chǎn)安全事故綜合性應急救援隊伍,；培育、發(fā)展和引導相關社會組織和志愿者隊伍,，鼓勵其積極參與生產(chǎn)安全事故應急處置工作,。對應急救援隊伍進行定期、不定期培訓與考核,，動態(tài)管理人員和設施,、設備；適時調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結構,，及時更新相關設施,、設備，確保隨時處于良好的應急備戰(zhàn)狀態(tài),。

　　4．2　資金保障

　　財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范,，對生產(chǎn)安全事故應急保障給予相應資金支持。

　　4．3　物資保障

　　縣有關單位,，各鎮(zhèn)黨委政府及其有關單位,、企業(yè)要建立健全應急救援設施、設備,、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,，儲備必要的應急物資和裝備。

　　各專業(yè)應急救援機構要按照規(guī)范儲備應對生產(chǎn)安全事故物資,，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關工作,。

　　4．4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生行政主管部門要按照有關應急預案要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生應急的各項保障措施,。

　　4．5　交通運輸保障

　　交通運輸部門要指定搶險運輸單位運送搶險物資和人員,；確保搶險運輸車輛充足。

　　4．6　治安維護

　　公安部門要對生產(chǎn)安全事故應急處置中的重要目標和危險區(qū)域實施治安,、警戒和交通道路管制,。

　　4．7　通信保障

　　縣有關單位,、各鎮(zhèn)黨委政府要建立健全安全生產(chǎn)應急救援信息平臺和數(shù)據(jù)庫，完善應急救援信息資源共享機制,?？h經(jīng)濟促進局、縣文體旅游局,、縣廣播電視臺等通信管理部門要及時組織有關基礎電信運營企業(yè),，保障生產(chǎn)安全事故處置過程中的通信暢通，必要時,，在現(xiàn)場開通應急通信設施,。

　　4．8　保險制度

鼓勵保險公司根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求、地區(qū)安全生產(chǎn)情況和企業(yè)需求,，做好生產(chǎn)安全事故責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作,，為安全生產(chǎn)風險隱患提供保險保障，做好生產(chǎn)安全事故的應急處置,、定損,、賠償?shù)确铡９膭钌鐣妳⑴c商業(yè)保障和互助保險,，建立生產(chǎn)安全事故風險分擔機制,。

5  監(jiān)督管理

　　5．1　預案演練

　　縣安委辦負責定期組織本預案應急演練。

　　5．2　宣教培訓

　　縣人民政府及其有關部門（單位）要做好生產(chǎn)安全事故防范知識的宣傳教育工作,，不斷提高公眾的安全生產(chǎn)意識和自救互救能力,。要充分利用廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng),、報紙等各種媒體，加大對安全生產(chǎn)應急管理工作的宣傳,、培訓力度,。建立健全安全生產(chǎn)應急管理培訓制度，針對地方政府領導,、各有關單位人員,、生產(chǎn)經(jīng)營單位及社區(qū)群眾，定期開展相關培訓,。

　　5．3　責任與獎懲

對在生產(chǎn)安全事故應急處置和救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守,、失職,、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

　6　附  則

　　（1）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

　　（2）本預案由縣人民政府組織修訂，由縣市場與安全監(jiān)管局（縣安委辦）負責解釋,。

　　（3）各鎮(zhèn)黨委政府及其有關單位,、群眾自治組織、企事業(yè)單位等要按照本預案的規(guī)定履行職責,，并制定,、完善相應的應急預案。

　　（4）本預案自印發(fā)之日起實施,。2003年縣府辦公室印發(fā)的《蕉嶺縣特大安全事故應急處理預案》自即日起廢止,。

　7　附  件

　　7．1　生產(chǎn)安全事故預警發(fā)布

　　按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度,，生產(chǎn)安全事故的預警級別由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）,、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）,，分別用紅色、橙色,、黃色和藍色標示,。

　　7．1．1　I級預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的,；或事故已經(jīng)發(fā)生,，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的,。紅色預警,，由省人民政府根據(jù)國務院授權負責發(fā)布。

　　7．1．2　II級預警：情況緊急,，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的,；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍,，造成更大危害的,。橙色預警，由省人民政府或省安委會負責發(fā)布,。

　　7．1．3　III級預警：情況比較緊急,，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生,，可能進一步擴大影響范圍,，造成較大危害的,。黃色預警，由事發(fā)地地級以上市,、省直管縣（市,、區(qū)）人民政府或生產(chǎn)安全事故應急指揮機構負責發(fā)布。

　　7．1．4　Ⅳ級預警：存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的,；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍,，造成公共危害的,。藍色預警，由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）人民政府或生產(chǎn)安全事故應急指揮機構負責發(fā)布,。

　　7．2　生產(chǎn)安全事故分級標準

　　7．2．1　特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級）

　　（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全,，或100人以上重傷（中毒）,，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故。

（2）需要緊急轉移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故,。

（3）超出省人民政府應急處置能力的生產(chǎn)安全事故,。

（4）跨省級行政區(qū)、跨領域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故,。

7．2．2　重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級）

（1）造成10人以上,、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上,、30人以下生命安全,，或50人以上、100人以下重傷（中毒）,，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上,、l億元以下的生產(chǎn)安全事故。

（2）超出地級以上市人民政府應急處置能力的生產(chǎn)安全事故,。

（3）跨地級以上市行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故,。

（4）省人民政府認為有必要啟動Ⅱ級應急響應的生產(chǎn)安全事故。

7．2．3　較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）

（1）造成3人以上,、10人以下死亡（含失蹤）,，或危及3人以上、10人以下生命安全,，或10人以上,、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,、5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故,。

（2）超出縣級人民政府應急處置能力的生產(chǎn)安全事故,。

（3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。

（4）地級以上市人民政府認為有必要啟動Ⅲ級應急響應的生產(chǎn)安全事故,。

7．2．4　一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）

造成3人以下死亡,，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全,，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故,。