第二條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè),，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售,、出租商品房的行為。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟效益,、社會效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃,、合理布局,、綜合開發(fā)、配套建設(shè),。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作,。
縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府負責(zé)土地管理工作的部門依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，負責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。
第五條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有100萬元以上的注冊資本;
(二)有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員,，2名以上持有資格證書的專職會計人員,。
省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實際情況,，對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。
第六條 外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第五條的規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，辦理有關(guān)審批手續(xù),。
第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記,。工商行政管理部門對符合本條例第五條規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記;對不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。
工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時,，應(yīng)當(dāng)聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),，持下列文件到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：
(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)企業(yè)章程;
(三)驗資證明;
(四)企業(yè)法定代表人的身份證明;
(五)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同,。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等,，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目,。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定,。
第十條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃,、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求;按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報計劃主管部門批準(zhǔn),，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃,。
第十一條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則,，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠,、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域,，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,，保護歷史文化遺產(chǎn)。
第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得;但是,，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外,。
土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對下列事項提出書面意見,，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一
(一)房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì),、規(guī)模和開發(fā)期限;
(二)城市規(guī)劃設(shè)計條件;
(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求;
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;
(五)項目拆遷補償、安置要求,。
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度,，資本金占項目總投資的比例不得低于20%。
第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施,，并根據(jù)先地下,、后地上的原則實施。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途,、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設(shè),。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費;滿2年未動工開發(fā)的,，可以無償收回上地使用權(quán),。但是，因不可杭力或者政府,、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外,。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量,、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察,、設(shè)計,、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,。
勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定驗收合格后，方可交付使用,。
房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請,。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容,，組織工程質(zhì)量監(jiān)督,、規(guī)劃、消防,、人防等有關(guān)部門或者單位進行驗收,。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并定期送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,。
第十九條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十六條、第三十七條規(guī)定的條件,。
第二十條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,。
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時,，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關(guān)的權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人,。項目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,，取得土地使用權(quán)證書;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(三)按提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上,，并已確定施工進度和竣工交付日期;
(四)已辦理預(yù)售登記,，取得商品房預(yù)售許可證明。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售登記,，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
(一)本條例第二十二條第(一)項至第(三)項規(guī)定的證明材料;
(二)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書;
(三)工程施工合同;
(四)預(yù)售商品房分層平面圖;
(五)商品房預(yù)售方案,。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)，作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù),。同意預(yù)售的,，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證明;不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行虛假廣告宣傳,，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號。
第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時,，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證明,。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負責(zé)土地管理工作的部門備案,。
第二十七條 商品房銷售,，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價格,、交付日期、質(zhì)量要求,、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任,。
第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介機構(gòu)出具委托書,。中介機構(gòu)銷售商品房時,，應(yīng)當(dāng)向商品房購買入出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。
第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格,，由當(dāng)事人協(xié)商議定;但是,，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應(yīng)當(dāng)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價,。
第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時,，向購買入提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。
住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督部門核驗的質(zhì)量等級,、保修范圍,、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定,，承擔(dān)商品房保修責(zé)任,。
保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修,，致使房屋原使用功能受到影響,，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第三十一條 商品房交付使用后,，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申情重新核驗,。經(jīng)核驗,，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房;給購買人造成損失的,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第三十二條 預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù);現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi),，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件,。
第三十三條 違反本條例規(guī)定,，未取得營業(yè)執(zhí)照,，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,，沒收違法所得,，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的,，由縣級以上人民政府負責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款,。
第三十六條 違反本條例規(guī)定,，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，可以并處已收取的預(yù)付款百分之一以下的罰款。
第三十七條 國家工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。
第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理,，參照本條例執(zhí)行。
第三十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地,，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后,，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行,。