住房城鄉(xiāng)建設部 財政部關于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見

各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳,，北京市住房城鄉(xiāng)建設委,、財政局，天津市城鄉(xiāng)建設委,、國土資源房屋管理局,、財政局，上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委,、財政局,，重慶市城鄉(xiāng)建設委、國土資源房屋管理局,、財政局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局,、財務局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)［2016］39號）,，進一步做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作，完善住房保障制度,，現(xiàn)提出以下意見：

　　一,、總體要求

　　（一）指導思想,。

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會以及中央城市工作會議精神,，認真落實國務院決策部署，以建立購房與租房并舉,、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度為主要方向,，進一步完善住房保障制度。城鎮(zhèn)住房保障采取實物配租與租賃補貼相結(jié)合的方式,，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補貼為主,。

　　（二）基本原則,。

　　1.因地制宜,，因城施策。各地要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平,、房地產(chǎn)市場狀況,、政府財政承受能力、住房保障對象需求等因素，合理確定租賃補貼的發(fā)放規(guī)模和發(fā)放對象,。公租房存量較大,、租賃補貼需求較小的地區(qū)，應加大公租房分配入住力度,。

　　2.市場導向,，動態(tài)調(diào)整。各地要結(jié)合當?shù)刈》渴袌鲎饨鹚?、人均住房面積等情況,，合理確定租賃補貼標準和補貼面積等，建立健全租賃補貼制度,，并動態(tài)調(diào)整,。

　　3.分類保障，差別補貼,。根據(jù)住房保障家庭的住房困難程度和支付能力,，各地可分類別、分層次對在市場租房居住的住房保障家庭予以差別化的租賃補貼,，保障其基本居住需求,。

　　二、明確租賃補貼具體政策

　?。ㄒ唬┭芯恐贫嗜霔l件,。各地要研究制定租賃補貼申請家庭的住房、收入,、財產(chǎn)等準入條件,，原則上租賃補貼申請家庭的人均可支配收入應低于當?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入的一定比例，具體條件和比例由各地研究確定,，并動態(tài)調(diào)整,，向社會公布。

　?。ǘ┓謾n確定補貼標準,。各地要結(jié)合當?shù)刈》孔赓U市場的租金水平、補貼申請家庭支付能力以及財力水平等因素,，分檔確定租賃補貼的標準,，具體標準由各地研究確定，并動態(tài)調(diào)整,，向社會公布,。

　　（三）合理確定租賃補貼面積,。各地要結(jié)合租賃補貼申請家庭的成員數(shù)量和本地區(qū)人均住房面積等情況,，合理確定租賃補貼面積標準,，原則上住房保障家庭應租住中小戶型住房，戶均租賃補貼面積不超過60平方米,，超出部分由住房保障家庭自行承擔,。

　　（四）加大政策支持力度,。各地發(fā)放租賃補貼的戶數(shù)列入全國城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計劃,。市、縣財政要安排專項資金發(fā)放租賃補貼,，省級財政要繼續(xù)支持市,、縣租賃補貼工作，中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補貼,。

　　三,、強化租賃補貼監(jiān)督管理

　　（一）規(guī)范合同備案制度,。租賃補貼申請家庭應與房屋產(chǎn)權人或其委托人簽訂租賃合同,，并及時將租賃合同、房屋權屬證明,、租賃發(fā)票等材料提交住房城鄉(xiāng)建設部門審核,。各地要根據(jù)輪候排序結(jié)果，與補貼申請家庭簽訂租賃補貼協(xié)議,，明確補貼標準、發(fā)放期限和停發(fā)補貼事項及違約責任等,，并按月或季度發(fā)放租賃補貼,，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補貼的核發(fā)。租賃補貼發(fā)放方式由各地自行確定,，確保用于住房保障家庭租賃住房,。

　　（二）建立退出機制,。各地要按戶建立租賃補貼檔案,，定期進行復核，及時掌握補貼發(fā)放家庭的人口,、收入,、住房等信息的變動狀況。對符合條件的,，繼續(xù)發(fā)放租賃補貼,；對不再符合租賃補貼保障條件的家庭，應終止發(fā)放租賃補貼,。領取補貼期間申請實物配租公租房的,，配租入住后停止發(fā)放租賃補貼,。

　　（三）健全信息公開和監(jiān)督機制,。各地要建立健全租賃補貼的申請,、受理、審核,、公示和發(fā)放機制,，全面公開租賃補貼的發(fā)放計劃、發(fā)放對象,、申請審核程序,、發(fā)放結(jié)果及退出情況等信息，暢通投訴舉報渠道,，主動接受社會監(jiān)督,，確保租賃補貼發(fā)放的公平、公開,、公正,。

　　四、加強組織領導

　?。ㄒ唬┻M一步提高對租賃補貼工作重要性的認識,。切實做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼有關工作，是優(yōu)化住房保障方式,，深化住房制度改革,，加快改善城鎮(zhèn)住房困難家庭居住條件的重要舉措；也是引導城鎮(zhèn)居民合理住房消費,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，培育和發(fā)展住房租賃市場，推動新型城鎮(zhèn)化進程的必然要求,。各地要結(jié)合實際,，研究出臺或修訂具體實施意見（方案），確保租賃補貼工作的順利開展,。

　?。ǘ┟鞔_部門職責及協(xié)調(diào)機制。各地要建立健全租賃補貼申請家庭對申請材料真實性負責的承諾,、授權審核制度,。住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門要根據(jù)職責,，做好租賃補貼申請材料的受理,、審核工作，建立信息共享機制,，著力提高補貼發(fā)放資格審核的準確性,，對符合條件的住房保障家庭及時予以公示,。財政部門根據(jù)審核結(jié)果，及時撥付租賃補貼資金,，并對資金使用情況履行監(jiān)管職責,。對租賃補貼工作中存在違法違規(guī)行為的單位或個人，應依法依規(guī)追究相關責任,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年12月8日