《廣東省森林防火條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2017年6月2日通過(guò),，并2017年9月1日起施行,?！稐l例》共6章47條 ,，針對(duì)我省森林防火工作存在一些亟需解決的問(wèn)題,，在立法層面上予以明確,，同時(shí)將我省森林防火創(chuàng)新及其行之有效的成果,，上升為法律規(guī)范,。

行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：責(zé)明任重制嚴(yán)

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制,。主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是森林防火工作第一責(zé)任人,，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人,，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

第四十二條 森林防火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人未履行森林防火責(zé)任書(shū)規(guī)定職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

二,、實(shí)行森林防火責(zé)任追究制度。并將森林防火工作納入目標(biāo)管理考核范圍,。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火責(zé)任追究制度,，簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，并將森林防火工作納入目標(biāo)管理考核范圍,。

第四十二條 各級(jí)人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu),、林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法落實(shí)森林防火責(zé)任制的,；

（二）未依法編制森林防火規(guī)劃的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法的,；

（四）未按照規(guī)定建設(shè)森林防火設(shè)施的,；

（五）未按照規(guī)定落實(shí)值班、帶班制度的,；

（六）發(fā)生森林火災(zāi),，未及時(shí)采取撲救措施或者有關(guān)負(fù)責(zé)人未到森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織處置的,；

（七）瞞報(bào),、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)的；

（八）編造,、傳播有關(guān)森林火災(zāi)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息的,；

（九）其他不依法履行職責(zé)的行為。

三,、各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)森林防火工作。縣級(jí)以上人民政府建立專職指揮制度,。森林防火重點(diǎn)地區(qū)的人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任森林防火指揮長(zhǎng),。

四、政府林業(yè)主管部門及其他森林防火指機(jī)構(gòu)成員有關(guān)部門（單位）應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,，明確森林防火責(zé)任區(qū),，簽訂防火責(zé)任狀，實(shí)行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),，并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查，幫助解決實(shí)際問(wèn)題,。

五,、政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃,。

六,、政府應(yīng)當(dāng)將森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)保障等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

七,、政府負(fù)責(zé)人按照《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》（第十五條）規(guī)定必須趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處置。

第三十三條 發(fā)生森林火災(zāi),，各級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救森林火災(zāi),。

八、森林特別防護(hù)期,，實(shí)行森林防火指揮機(jī)構(gòu)和防火責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)帶班和二十四小時(shí)值班制度,。

九、政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處森林火災(zāi)案件,，政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)森林火災(zāi)調(diào)查,。

森林防火社會(huì)有責(zé)任、個(gè)人有義務(wù)

一,、村民委員會(huì),、居民委員會(huì)采取措施預(yù)防森林火災(zāi)，并協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,。森林,、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,，以及森林防火區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)等相關(guān)單位,，承擔(dān)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)森林防火責(zé)任。

第九條 村民委員會(huì),、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要組織制定村規(guī)民約,、居民公約,，采取措施預(yù)防森林火災(zāi)，并協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,。

森林,、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,，以及森林防火區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)等相關(guān)單位,，負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林防火工作，承擔(dān)森林防火責(zé)任,。

二,、森林防火區(qū)內(nèi)的電力、石油天然氣,、公路等部門,、單位承擔(dān)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)森林防火責(zé)任。

三,、任何單位和個(gè)人有報(bào)告森林火災(zāi)的義務(wù),。

四、積極探索和建立森林防火的社會(huì)化投入機(jī)制,。

五,、特殊人員的監(jiān)護(hù)人要負(fù)起被監(jiān)護(hù)人的森林防火責(zé)任。

第二十九條 對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，防止被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林防火區(qū)用火、玩火,。

第四十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定,，因無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災(zāi)造成損失的,，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。

規(guī)范建設(shè)森林防火隊(duì)伍

（一）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍,。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和特殊保護(hù)區(qū)域的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建立專業(yè)或者半專業(yè)森林消防隊(duì)伍,。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和國(guó)有林場(chǎng),，以及自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園,、濕地公園、地質(zhì)公園等特殊保護(hù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，建立專業(yè)或者半專業(yè)森林消防隊(duì)伍,。專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)管理的規(guī)定，由省人民政府另行制定,。

專業(yè),、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練,。

（三）至少每三百三十三公頃林地應(yīng)當(dāng)聘用一名專職或者兼職護(hù)林員,。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者森林,、林木,、林地經(jīng)營(yíng)單位，至少每三百三十三公頃林地應(yīng)當(dāng)聘用一名專職或者兼職護(hù)林員,。

護(hù)林員的職責(zé)和管理由省人民政府另行規(guī)定,。

以宣傳教育為森林火災(zāi)預(yù)防的重要基礎(chǔ)

（一）各級(jí)人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展森林防火宣傳教育工作。

（二）新聞,、文化,、教育、交通,、旅游,、民政等相關(guān)部門承擔(dān)具體森林防火宣傳教育責(zé)任。

（三）廣播,、電視,、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體承擔(dān)森林防火公益宣傳工作,。

（四）中小學(xué)校承擔(dān)森林防火及安全宣傳教育的主要陣地,。

（五）明確森林、林木,、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在其經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)森林防火安全宣傳教育要求,。

（六）每年九月為法定森林防火宣傳月。

以野外火源管理為森林火災(zāi)預(yù)防的突出重點(diǎn)

一,、明確森林防火區(qū)禁止7款野外用火行為,。

第二十四條 在森林防火區(qū)野外禁止下列行為：

（一）上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭等,；

（二）燃放煙花爆竹,、孔明燈等；

（三）攜帶易燃易爆物品,；

（四）吸煙,、野炊,、燒烤、烤火取暖,；

（五）燒黃蜂,、熏蛇鼠、燒山狩獵,；

（六）煉山,、燒雜、燒灰積肥,、燒荒燒炭或者燒田基草,、甘蔗葉、稻草,、果園草等,；

（七）其他容易引起森林火災(zāi)的用火行為。

二,、特殊情況確實(shí)需要野外用火的,，必須依法按程序向政府或其委托的部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能在批準(zhǔn)范圍內(nèi)用火,。

三,、經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，必須按照要求采取防火措施,，在三級(jí)以下森林火險(xiǎn)和二級(jí)風(fēng)以下天氣條件按規(guī)范用火,，嚴(yán)防失火。

第二十五條 在森林防火區(qū),，因防治病蟲(chóng)鼠害,、凍害、勘察,、工程建設(shè)等特殊情況確需野外用火的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施,，嚴(yán)防失火,。縣級(jí)人民政府可以委托其林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處審批野外用火,。

第二十六條 用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府或者其委托的林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出野外用火申請(qǐng),。

申請(qǐng)野外用火的，按照下列程序辦理：

（一）向?qū)徟鷨挝惶峤话ㄓ没鹉康?、地點(diǎn),、面積以及防火安全措施等內(nèi)容的書(shū)面用火申請(qǐng),，身份證明，林地,、林木權(quán)屬證明或者權(quán)利人同意用火的書(shū)面意見(jiàn),，以及用火范圍圖,。

（三）審批單位應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定,，對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。

經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的,，用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，事先開(kāi)設(shè)防火隔離帶,，組織撲救人員,，在三級(jí)以下森林火險(xiǎn)和二級(jí)風(fēng)以下天氣條件用火；用火結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)檢查清理火場(chǎng),，確保火種徹底熄滅,，嚴(yán)防失火,。

（四）森林特別防護(hù)期，縣級(jí)人民政府可設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站,，按規(guī)范對(duì)進(jìn)入防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火安全檢查,。

（五）明確了高火險(xiǎn)天氣，清明,、中秋等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日,，春耕備耕、秋收冬種等為我省森林高火險(xiǎn)期,?？h級(jí)以上人民政府可以發(fā)布禁止一切野外用火命令。

（六）在森林高火險(xiǎn)區(qū),、森林高火險(xiǎn)期內(nèi),，對(duì)可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

（七）特別注意特殊人員的監(jiān)護(hù),，防止特殊人員進(jìn)入森林防火區(qū)用火,、玩火。

條例的幾點(diǎn)重要突破

一,、明確了林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū),，并禁止7款野外用火行為。

二,、在政府行政目標(biāo)管理考核,、森林防火重點(diǎn)地區(qū)劃分,、森林消防隊(duì)伍建設(shè)管理、護(hù)林員管理等方面制定了法規(guī)延伸,，并與森林防火工作發(fā)展聯(lián)系的法律機(jī)制,。

三、參加撲救森林火災(zāi),，符合見(jiàn)義勇為條件的執(zhí)行《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》,，因撲救森林火災(zāi)犧牲，符合條件的可申報(bào)評(píng)定烈士,。

四,、規(guī)定了森林特別防護(hù)期森林防火值守人員可以給予補(bǔ)助。

五,、引進(jìn)森林防火的社會(huì)化投入機(jī)制,。

六、將森林防火宣傳納入公益宣傳范圍,。

七,、森林防火設(shè)施依法受到保護(hù)。

八,、明確森林防火專用車輛屬于消防車輛,，免繳車輛通行費(fèi)。