企業(yè)環(huán)境信用評價,是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息,,按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序,,對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評價,,確定信用等級,并向社會公開,,供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門,、機構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。21世紀(jì)以來,,我國從中央到地方不斷發(fā)展和完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度,,目前已經(jīng)實現(xiàn)了從政策推動到法律規(guī)則的轉(zhuǎn)變??v觀企業(yè)環(huán)境信用評價制度發(fā)展的歷程,,大致分為萌芽階段、制度建立階段和發(fā)展階段,。
01
萌芽階段
2003年以來,,原國家環(huán)保局與世界銀行合作,在部分省,、市開展企業(yè)環(huán)境行為評價試點工作,。2005年原國家環(huán)保局頒布《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評價工作的意見》,,首次以中央規(guī)范性文件的形式規(guī)定了企業(yè)環(huán)境行為評價的目標(biāo)、原則和評價方法,,向全國推廣試點工作經(jīng)驗,。后續(xù)廣東、浙江,、河北,、重慶、江蘇等省市相繼出臺省級規(guī)范性文件,,其中河北等省市沿用“環(huán)境行為評價”這一概念,,廣東等省市提出“環(huán)境信用評價”這一概念。生態(tài)環(huán)境部等部委聯(lián)合發(fā)布一系列綠色信貸政策,,加強信貸和環(huán)境信息的配合工作,,初步建立了以企業(yè)環(huán)境行為信息為評判基礎(chǔ)的激勵和懲罰機制,對環(huán)境信用評價制度的建立起到一定的促進(jìn)作用,。2011年,,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》,首次從國家層面提出“建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度”,。該階段為環(huán)境信用評價制度的萌芽階段,。
02
制度建立階段
2013年,通過對地方企業(yè)環(huán)境信用評價工作經(jīng)驗的總結(jié),,環(huán)境保護(hù)部等四部委聯(lián)合發(fā)布了極具代表性的《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》,,對全國企業(yè)環(huán)境信用評價具有重要指導(dǎo)意義 。2014年通過的新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第一次將“環(huán)境信用評價”列入法律之中,,成為環(huán)境信用評價法律制度建設(shè)的里程碑,。自此,環(huán)境信用評價不僅有了國家層面的部門規(guī)章,,新的環(huán)境保護(hù)法也做出相應(yīng)的規(guī)定,,我國企業(yè)環(huán)境評價制度初步建立。
03
發(fā)展階段
2015年,,國務(wù)院發(fā)布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,,2016年,環(huán)境保護(hù)部,、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,,進(jìn)一步加強環(huán)境信用評價制度的地位。新修訂的《中華人民共和國土壤污染防治法》,、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律,,也增設(shè)了環(huán)境信用評價相關(guān)條款。在中央企業(yè)環(huán)境信用評價辦法指導(dǎo)下,31省市相繼對本省企業(yè)環(huán)境信用評價工作做出探索,,其中20余省市出臺了本省市企業(yè)環(huán)境信用評價制度的規(guī)范性文件。2016年,,環(huán)保部,、發(fā)改委、財政部等31個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,,提出聯(lián)合懲戒在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員,,進(jìn)一步完善了以企業(yè)環(huán)境信用評價為評判基礎(chǔ)的獎懲機制。至此,,我國企業(yè)環(huán)境評價制度建設(shè)取得積極進(jìn)展,。
以下為涉及環(huán)境信用的法律法規(guī)和政策的部分內(nèi)容:
01
法律法規(guī)
02
各部門規(guī)章制度
03
地方規(guī)章