為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神,，按照省委十二屆六次全會(huì)精神、省委“1+1+9”的工作部署,、市委七屆六次全會(huì)和七屆七次全會(huì)精神,，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇,，立足梅州生態(tài)發(fā)展區(qū)定位,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，保持綠色發(fā)展的定力,，增強(qiáng)綠色發(fā)展的使命,，搶抓“五星爭(zhēng)輝”機(jī)遇,，在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放,，推動(dòng)蕉嶺縣和蕉華工業(yè)園區(qū)資源互利,、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蕉嶺縣,、蕉華區(qū)有效融合和高質(zhì)量發(fā)展,，積極打造廣東（梅州）大健康高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。我縣結(jié)合園區(qū)實(shí)際，起草了廣東梅州蕉華工業(yè)園區(qū)關(guān)于促進(jìn)大健康高科技產(chǎn)業(yè)招商引資的若干措施（征求意見稿）?，F(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見,，歡迎社會(huì)各界人士提出意見和建議。意見征集截止日期為2019年11月6日,。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過以下方式提出意見和建議：

（一）通過傳真方式將意見傳真至：7873199,；

（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)至：mzjldys@163.com；（三）通過信函方式將意見寄至：蕉嶺縣人民政府辦公室（郵編：514199）,，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皬V東梅州蕉華工業(yè)園區(qū)關(guān)于促進(jìn)大健康高科技產(chǎn)業(yè)招商引資的若干措施意見”,。

蕉嶺縣人民政府

2019年10月17日

廣東梅州蕉華工業(yè)園區(qū)關(guān)于促進(jìn)大健康高科技產(chǎn)業(yè)招商引資的若干措施

（征求意見稿）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，按照省委十二屆六次全會(huì)精神,、省委“1+1+9”的工作部署,、市委七屆六次全會(huì)和七屆七次全會(huì)精神，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇,，立足梅州生態(tài)發(fā)展區(qū)定位,，堅(jiān)持新發(fā)展理念，保持綠色發(fā)展的定力,，增強(qiáng)綠色發(fā)展的使命，搶抓“五星爭(zhēng)輝”機(jī)遇,，在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化改革,、全面擴(kuò)大開放,，推動(dòng)蕉嶺縣和蕉華工業(yè)園區(qū)資源互利、融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)蕉嶺縣,、蕉華區(qū)有效融合和高質(zhì)量發(fā)展，積極打造廣東（梅州）大健康高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合園區(qū)實(shí)際,，提出以下實(shí)施意見,。

一、指導(dǎo)思想

圍繞加快推動(dòng)蕉嶺縣和蕉華工業(yè)園區(qū)資源互利,、融合發(fā)展新格局,，積極開展招商引資，鼓勵(lì)大健康高科技產(chǎn)業(yè)積極參與蕉華工業(yè)園區(qū)建設(shè),，引導(dǎo)有效資本投向健康食品,、生物醫(yī)藥、微生物研究及其應(yīng)用成果推廣,、先進(jìn)裝備制造,、新能源、新材料,、新一代信息技術(shù),、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極打造廣東（梅州）大健康高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

二,、進(jìn)園項(xiàng)目主要范圍和基本條件

（一）主要范圍：在蕉華工業(yè)園區(qū)自建、購買或租賃產(chǎn)業(yè)樓宇（標(biāo)準(zhǔn)廠房）項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理,，包括工業(yè)項(xiàng)目,、總部型項(xiàng)目、研發(fā)型項(xiàng)目,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)物流項(xiàng)目,。

（二）基本條件：必須符合國家和省、市最新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和如下相關(guān)條件,。

1．投資強(qiáng)度：工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于 250 萬元/畝,；其他項(xiàng)目需符合國家建設(shè)用地控制指標(biāo)要求。

2．產(chǎn)出效益：工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后前兩年平均產(chǎn)值不低于 100 萬元/畝,，投產(chǎn)后第三年產(chǎn)值不低于 200 萬元/畝,、納稅額不低于 10 萬元/畝；其他項(xiàng)目需符合區(qū)相關(guān)政策規(guī)定,。

3．規(guī)劃設(shè)計(jì)：建設(shè)類項(xiàng)目用地容積率不低于 1.5（特殊行業(yè)另定）,；通用廠房建設(shè)層數(shù)在 3 層（含）以上,；建筑風(fēng)貌符合園區(qū)相關(guān)規(guī)定。

4．環(huán)境保護(hù)：必須符合國家和省,、市相關(guān)法律法規(guī),、園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其批準(zhǔn)文件的要求；清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平以上,；禁止生產(chǎn)過程中排放第一類污染物,，其他污染物必須達(dá)標(biāo)排放并符合園區(qū)執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。

5．安全生產(chǎn)：必須符合國家和省,、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

6．綜合能耗：必須在國家規(guī)定的行業(yè)單位能耗以內(nèi),，并進(jìn)行節(jié)能評(píng)估,，鼓勵(lì)引進(jìn)能源、資源消耗低的項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,。

三,、鼓勵(lì)加大招商引資力度

根據(jù)市委、市政府有關(guān)招商引資支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神,，為鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與縣,、區(qū)融合發(fā)展打造廣東（梅州）大健康高科技產(chǎn)業(yè)園招商引資工作，促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策的大健康高科技投資項(xiàng)目落戶園區(qū),，園區(qū)對(duì)提供信息,、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各類法人實(shí)體、組織機(jī)構(gòu)和自然人給予項(xiàng)目引薦獎(jiǎng)勵(lì)（在職公職人員除外）,。對(duì)提供有價(jià)值的投資信息,，并促成項(xiàng)目完成公司注冊(cè)，簽訂投資協(xié)議（不含框架,、意向投資協(xié)議）的,，在引薦項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，按項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資金額（以發(fā)票金額為準(zhǔn)）的1‰給予項(xiàng)目引薦人一次性獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過20萬元,。

四、加強(qiáng)用地保障力度

（一）企業(yè)投資企業(yè)租賃工業(yè)用地的,，在確定租賃底價(jià)時(shí)可按照租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù),；可憑與自然資源部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù),；租賃期內(nèi),，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押,。

（二）對(duì)實(shí)體企業(yè)用地實(shí)行傾斜政策,。園區(qū)每年對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地實(shí)行重點(diǎn)傾斜,，對(duì)條件成熟的項(xiàng)目優(yōu)先滿足其用地需求,，特別是對(duì)確能盡快落地的實(shí)體企業(yè)項(xiàng)目,、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、進(jìn)園企業(yè)在園區(qū)的再投資項(xiàng)目,，以及發(fā)展勢(shì)頭良好,、預(yù)期3年內(nèi)能實(shí)現(xiàn)主管業(yè)務(wù)收入倍增的項(xiàng)目，優(yōu)先滿足其用地需求,。

（三）對(duì)企業(yè)與政府共同投資建設(shè)的醫(yī)療,、教育、文化,、養(yǎng)生,、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目,，可使用劃撥土地的,，允許采用國有建設(shè)用地作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)土地。

五,、加快推進(jìn)園區(qū)及企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)

積極支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)對(duì)高層次科技研發(fā)平臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，對(duì)新建成的國家級(jí),、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，由縣財(cái)政分別給予50萬元,、20萬元資助,。對(duì)新建成院士工作站，由縣財(cái)政一次性給予30萬元資助（鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)院士工作站一次性再給予20萬元資助）,。對(duì)新建成的博士后工作站,、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的研發(fā)機(jī)構(gòu)，由縣財(cái)政分別一次性給予30萬元,、10萬元資助,。院士工作站、博士后工作站,、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建成運(yùn)行后由其引進(jìn)的相關(guān)研究成果和生產(chǎn)性項(xiàng)目,，根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)或運(yùn)營后的年度財(cái)政貢獻(xiàn)量地方留成部分的30%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)三年,。

六,、加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)和科技研發(fā)投入力度

落實(shí)好市“人才新政20條”,，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)與省內(nèi)外科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的大專院校以及與園區(qū)大健康高科技產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高的研究機(jī)構(gòu)建立多種式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)園區(qū)大健康高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),，符合條件的,，按《中共梅州市委 梅州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快人才發(fā)展的意見的通知》（梅市發(fā)〔2017〕5號(hào)）規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)對(duì)回國后在外資研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的海外高層次留學(xué)人才的職稱認(rèn)定政策和省人才“優(yōu)粵卡”政策,，并落實(shí)人才工作津貼,、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保健,、子女入學(xué),、出入境便利等方面的激勵(lì)保障措施。

積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政加大對(duì)蕉華工業(yè)園區(qū)打造廣東（梅州）大健康高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新扶持力度,，由縣財(cái)政加大科技投入,，2019年10月起3年內(nèi)每年不少于投入100萬元實(shí)施一批支撐大健康高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的應(yīng)用型科技項(xiàng)目。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅激勵(lì)政策,，激發(fā)企業(yè)主體和社會(huì)各領(lǐng)域加大科技研發(fā)投入,。

七、推動(dòng)大學(xué)生苗圃工作開展

每年在具規(guī)模,、有影響力的企業(yè)中評(píng)審認(rèn)定若干個(gè)人才培養(yǎng)與就業(yè)示范基地,、若干名優(yōu)秀高校應(yīng)屆畢業(yè)生。

（一）被認(rèn)定為人才培養(yǎng)與就業(yè)示范基地的企業(yè),，給予每個(gè)10萬元工作資助經(jīng)費(fèi),，經(jīng)費(fèi)從縣財(cái)政中列支。

（二）被評(píng)定為優(yōu)秀高校應(yīng)屆畢業(yè)生,，給予每名5000元工作資助經(jīng)費(fèi),，經(jīng)費(fèi)從縣財(cái)政中列支。

（三）出臺(tái)扶持政策,。出臺(tái)《廣東（梅州）大健康高科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》,，大學(xué)生入駐創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)孵化期2年享受全額房租減免，“零房租”入駐,；孵化區(qū)第一年享受全額房租減免,，第二年按5元/平方米收取租金，第三年起按照市場(chǎng)價(jià)收取,。入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目：獲得國家人力資源和社會(huì)保障,、科技、教育部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一,、二,、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的，按獲獎(jiǎng)等級(jí)，分別給予15,、10,、5萬獎(jiǎng)勵(lì)；獲得廣東省人力資源和社會(huì)保障,、科技,、教育部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二,、三等獎(jiǎng)的,，按獲獎(jiǎng)等級(jí),，分別給予8,、5、3萬元獎(jiǎng)勵(lì),；獲得梅州市人力資源和社會(huì)保障,、科技、教育部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一,、二,、三等獎(jiǎng)的，按獲獎(jiǎng)等級(jí),，分別給予5,、3、1萬元獎(jiǎng)勵(lì),。

八,、鼓勵(lì)支持園區(qū)建設(shè)和使用通用廠房

通用廠房基本條件：每個(gè)通過廠房集中區(qū)域要在20畝（含）以上，或建筑面積3萬平方米以上,，通用廠房單體建筑占地面積不低于500平方米,。通用廠房層數(shù)要求在3層（含3層）以上，平均容積率應(yīng)大于1.8,，建筑密度控制在35%至60%,，綠地率控制在15%以內(nèi)。工業(yè)用地需求在20畝以內(nèi)的企業(yè),，鼓勵(lì)通過租賃工業(yè)園區(qū)內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所,。

從2019年9月起,縣財(cái)政連續(xù)3年安排資金,對(duì)投資企業(yè)自建通用廠房的, 給予因貸款產(chǎn)生的利息額的20%進(jìn)行補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼三年（自項(xiàng)目開工建設(shè)起算）,；對(duì)投資一次性建設(shè)3萬平方米以上多層廠房的企業(yè),每平方米按5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,；對(duì)企業(yè)租用廠房超過1000平方米的, 廠房租金補(bǔ)助年限為5年，第一年按100%補(bǔ)助,。第二年至第五年,，該企業(yè)當(dāng)年財(cái)政貢獻(xiàn)量達(dá)到70元/平方米至100元/平方米(不含100元/平方米，下同)的，按廠房租金的10%給予補(bǔ)助,；當(dāng)年財(cái)政貢獻(xiàn)量達(dá)到100元/平方米至200元/平方米的,，按廠房租金的20%給予補(bǔ)助；當(dāng)年財(cái)政貢獻(xiàn)量達(dá)到200元/平方米至300元/平方米的,，按廠房租金的30%給予補(bǔ)助,；當(dāng)年財(cái)政貢獻(xiàn)量達(dá)到300元/平方米及以上的，按廠房租金的40%給予補(bǔ)助,。

九,、附則

本措施政策由廣東梅州蕉華工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

本措施政策自印發(fā)之日起執(zhí)行,，試行3年,。