為進一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押登記工作,，縣農(nóng)業(yè)局起草了《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款抵押物處置辦法（暫行）（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會廣泛征求意見,，歡迎社會各界人士提出意見和建議,。意見征集截止日期為2017年11月1日。

　　有關單位和社會各界人士可通過以下方式提出意見和建議：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^傳真方式將意見傳真至：7866712,；

　　（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)至：[email protected],；

　　（三）通過信函方式將意見寄至：蕉嶺縣農(nóng)業(yè)局（郵編：514199）,，并請在信封上注明“蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款抵押物處置辦法意見”。

蕉嶺縣人民政府 　　　　

2017年10月19日　　　　

蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款

抵押物處置辦法（暫行）

（征求意見稿）

第一章　　總則

　　第一條　為深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款工作,，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務操作，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權融資市場發(fā)展,，明確銀行貸款風險防范職責和抵押物處置權限及措施,，切實維護和保障金融債權安全，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》,、《物權法》,、《房屋登記辦法》、《商業(yè)銀行法》,、《擔保法》及《貸款通則》等有關法律法規(guī),，結合實際，特制定本管理辦法。

　　第二條　本辦法所稱的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權,，是指以家庭承包方式或通過招標,、拍賣、協(xié)商等方式承包,，以轉包,、出租、互換,、轉讓或其他符合法律法規(guī)的方式流轉,，取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權并享有使用、收益和一定處分的權利,。

　　第三條　本辦法所稱的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款是指符合《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款管理暫行辦法》相關規(guī)定,；借款人以依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權及地上（含地下）附著物作為抵押物，向銀行業(yè)金融機構申請貸款的信貸方式,。

　　第四條　銀行應加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押物的監(jiān)管,，對抵押物價值發(fā)生較大變化的，如造成貸款風險的要及時追加借款人其他有效資產(chǎn)擔保,，確保貸款資產(chǎn)安全,。

第二章　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押物處置

　　第五條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資產(chǎn)生的不良貸款界定。當農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資債務履行期屆滿,，貸款銀行履行了債權人催收義務的前提下,，借款人在銀行的貸款本息符合銀行有關壞賬損失條件確認為壞賬損失的，視為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資產(chǎn)生的不良貸款,。

　　第六條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資符合不良貸款界定的,，銀行有權按照貸款協(xié)議對借款人的抵押資產(chǎn)進行依法處置。

　　第七條　可采取以下措施處置已抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權資產(chǎn)權益：

　　（一）流轉交易,。承貸金融機構與借款人商定,，在蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心掛牌交易，將抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉讓給他人,，在不損害原承包人利益情況下,，所得價款由承貸金融機構優(yōu)先受償。

　　（二）村級處置,。根據(jù)《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款“承包經(jīng)營權抵押+村級基金擔保”“三方”協(xié)議書》約定,，借款人將抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權交所在村村委會處置。在“村級基金”履行了貸款本息實際損失的50%代償后,，有權采取出租,、代耕,、流轉他人承包等形式處置借款人所抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權,，所得收益包括地上和地下附著物折值50%償還“村級基金”代償部分，50%償還承貸金融機構應追償部分，直至全部償還清楚,。如償還“村級基金”和承貸金融機構清楚后仍有超出部分則歸借款人,。

　　（三）中介處置。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款如果通過第三方中介機構（擔保公司）反擔保獲得貸款的,，可根據(jù)擔保合同約定,，由提供反擔保的中介機構處置。中介機構在履行了代償所擔保借款額后,，與借款人,、村委會協(xié)商處置借款人已抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，所得價款由中介機構優(yōu)先受償,。

　　（四）協(xié)商收購,。與村委會、中介組織協(xié)商,，由當?shù)卮寮w經(jīng)濟組織或其他具有資質(zhì)的合法中介組織按基準價格收購抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權,，所得價款用于償還貸款本息。

　　（五）仲裁訴訟,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權無法流轉,，或與村委會、中介組織等協(xié)商后達不到貸款清償目的的,，依據(jù)借款合同約定,，可向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第八條　在處置抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權時,，原承包方農(nóng)戶,、所在集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先購買權；處置的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權資產(chǎn)權益所得價款,，銀行可以優(yōu)先受償,，超過債權部分歸抵押人所有，不足部分由借款人繼續(xù)清償,。

　　第九條　因處置抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權而獲得經(jīng)營權的土地使用者,，只擁有流轉期間的農(nóng)村土地經(jīng)營權且不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不享受其他權利,。流轉期滿后,，應無條件返還承包方農(nóng)戶。

第三章　　附　則

　　第十條　本辦法未盡事宜根據(jù)相關法律,、法規(guī)和信貸操作規(guī)程等辦理,。

　　第十一條　本辦法由縣試點領導小組相關成員單位負責解釋。

　　第十二條　本暫行辦法自發(fā)布之日起試行,，有效期一年,。