為充分調(diào)動群眾開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性,，重點引導(dǎo)村級組織科學(xué)有序的開展村莊建設(shè),，有效撬動社會資金投入,，提高財政資金的使用效率,，促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作長期持續(xù)發(fā)展,，縣委農(nóng)辦起草了《蕉嶺縣全域梯次推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以獎代補實施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會廣泛征求意見,，歡迎社會各界人士提出意見和建議,。意見征集截止日期為2017年9月27日,。

　　有關(guān)單位和社會各界人士可通過以下方式提出意見和建議：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^傳真方式將意見傳真至：7183889；

　?。ǘ┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)至：[email protected],；

　　（三）通過信函方式將意見寄至：蕉嶺縣委農(nóng)辦（郵編：514199）,，并請在信封上注明“蕉嶺縣全域梯次推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以獎代補實施方案意見”,。

蕉嶺縣人民政府

2017年9月14日　

蕉嶺縣全域梯次推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以獎代補實施方案

　　根據(jù)省、市有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神,，為做好我縣新農(nóng)村建設(shè)工作,，激發(fā)各鎮(zhèn)村全域梯次推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)熱情，經(jīng)研究,，決定對積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動的村莊進(jìn)行獎補,，結(jié)合蕉嶺實際，制定本實施方案,。

　　一,、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實全省農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神,，特別是胡春華書記,、馬興瑞省長的重要講話精神，按照“以獎代補,、先建先補,、多建多補、不建不補”的原則，通過采取群眾自建,、政府獎補的辦法,，引入競爭機制，充分調(diào)動群眾開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性,，重點引導(dǎo)村級組織科學(xué)有序的開展村莊建設(shè),，有效撬動社會資金投入，提高財政資金的使用效率,，促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作長期持續(xù)發(fā)展,。

　　（二）建設(shè)目標(biāo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，通過財政資金獎補的方式,，爭取利用5年時間,，每年推進(jìn)一批新農(nóng)村建設(shè)項目，把全縣60%以上的行政村建成基礎(chǔ)設(shè)施配套,、基本公共服務(wù)完善,、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民持續(xù)增收,、社會和諧穩(wěn)定,、客家特色鮮明的社會主義新農(nóng)村。

　　二,、實施范圍

　　（一）不納入獎補的項目：

　?。?/span>1）投入專項資金建設(shè)的項目不納入獎補范圍。

　?。?/span>2）新農(nóng)村建設(shè)實行“四不補”,，即誤工不補、青苗不補,、讓地不補,、拆舊不補。

　　（二）納入獎補的項目：村委會或村民理事會發(fā)動群眾籌資籌勞的應(yīng)列入獎補范圍,。結(jié)合工作實際,，將獎補類型分為兩大類，分別是按新農(nóng)村建設(shè)項目進(jìn)行獎補以及按示范村,、精品村創(chuàng)建進(jìn)行獎補,。其中，示范村、精品村必須在2018年年底之前完成創(chuàng)建才能納入獎補,。

　?。?/span>1）新農(nóng)村建設(shè)項目：適用于全縣78個行政村范圍內(nèi)村巷道硬底化、路燈安裝,、民居外立面改造,、農(nóng)民新村等建設(shè)項目（19個省定貧困村除外）。

　?。?/span>2）示范村創(chuàng)建：示范村獎補申報適用于全縣73個行政村（19個省定貧困村和省級新農(nóng)村示范片5個主體村除外）,。

　　（3）精品村創(chuàng)建：精品村獎補申報適用于全縣92個行政村（省級新農(nóng)村示范片5個主體村除外）,。

　　三,、獎補對象

　　村委會、村民理事會,、各類合作社及村民小組,。

　　 四、獎補標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）新農(nóng)村建設(shè)項目獎補標(biāo)準(zhǔn)：

　　1．村巷道硬底化：村巷道硬底化建設(shè),，路面寬達(dá)3.5米以上,，厚度達(dá)0.15米以上，長度1公里以上的,，按照10萬元/公里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補（已納入縣交通運輸局補助項目除外）,。

　　2．路燈安裝：以村民小組為單位，安裝路燈的,，按照3.5萬元/公里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補,。

　　3．民居外立面改造：對自然村或現(xiàn)有集中連片居住的民居進(jìn)行外立面改造，統(tǒng)一風(fēng)格風(fēng)貌,，體現(xiàn)客家特色,。連片改造面積達(dá)4000平方米以上或30戶以上的，獎勵資金8萬元,。

　　4．農(nóng)民新村建設(shè)：集中拆除危舊閑置房屋后整體面積達(dá)2萬平方米以上,，新建房屋達(dá)30戶以上，并配套村巷道硬底化,、自來水設(shè)施,、污水處理設(shè)施、娛樂健身設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的,，給予獎勵資金30萬元,。

　　5．“三變”改革推進(jìn)：積極推進(jìn)“資源變股權(quán)、資金變股金,、農(nóng)民變股東”改革,。成立土地股份合作社,，制定章程、規(guī)范運行的獎勵資金5萬元,；成立勞務(wù)合作社,，制定章程、規(guī)范運行的獎勵資金1萬元,。

　　6．拆廢建綠：村民理事會動員村民積極拆除自然村（20戶以上）范圍內(nèi)廢棄不用的爛房,、泥磚房、畜禽養(yǎng)殖欄舍,、茅屋,、雜物房、殘垣斷壁,，拆除農(nóng)村瀕臨倒塌的危房,、露天糞坑和簡陋廁所，拆除轄區(qū)內(nèi)私搭亂建,、違法占地的房屋,、廠房、棚舍等違章建筑物,，整理房前屋后有礙觀瞻的雜物,，并進(jìn)行復(fù)綠，達(dá)到90%以上的,，按照6萬元/自然村的標(biāo)準(zhǔn)對該村民理事會進(jìn)行獎勵。

　　7．部分公共文化設(shè)施建設(shè)：各村按需求建設(shè)集宣傳文化,，科學(xué)普及,、體育健身等于一體的綜合性文化設(shè)施和場所的，給予按投入資金總額的30%進(jìn)行獎補,，封頂資金為8萬元,。

　　（二）示范村、精品村獎補標(biāo)準(zhǔn)：

　　1．在2018年年底之前達(dá)到縣示范村標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)驗收合格的行政村,，獎勵資金20萬元；

　　2．在2018年年底之前達(dá)到縣精品村標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)驗收合格的行政村,，獎勵資金30萬元。

　　五,、獎補程序

　　按照村級申報,、鎮(zhèn)級初審、材料初審,、組織驗收,、縣級審核、資金撥付六個步驟進(jìn)行。申報新農(nóng)村建設(shè)項目獎補的,，需符合村莊規(guī)劃,，在建設(shè)前逐級上報，經(jīng)縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定,。每年分兩次進(jìn)行統(tǒng)一申報和驗收獎補,，一般情況下，5月15日至5月30日為上半年集中申報時間,，6月份組織驗收,；11月15日至11月30日為下半年集中申報時間，12月份組織驗收,。

　　（一）村級申報,。①申請新農(nóng)村建設(shè)項目獎補的，以行政村為單位,，填寫《蕉嶺縣 鎮(zhèn) 村新農(nóng)村建設(shè)項目獎補申請表》（附件1）,，確定所在村莊的新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況，并提供項目建設(shè)前后對比照片及相關(guān)佐證圖文材料（含公示材料）,；②申請示范村,、精品村獎補的，以行政村為單位,，填寫《蕉嶺縣 鎮(zhèn) 村示范村,、精品村獎補申請表》（附件2），確定所在村莊的新農(nóng)村建設(shè)自評情況,、自籌資金投入情況,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、申請獎補類別等內(nèi)容,，并提供村莊建設(shè)方案,、規(guī)劃情況、村莊建設(shè)前后對比照片及相關(guān)佐證圖文材料（含公示材料）,。

　　（二）鎮(zhèn)級初審,。由行政村書面報鎮(zhèn)政府初審，鎮(zhèn)政府核實后統(tǒng)一將附件及相關(guān)佐證材料一并上報縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

　　（三）材料初審,。縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按相關(guān)審批程序，對鎮(zhèn)政府上報的資料嚴(yán)格審核,。

　　（四）組織驗收,。縣委農(nóng)辦會同縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位或聘請第三方機構(gòu)，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項目及示范村,、精品村相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),，對所申報村莊進(jìn)行驗收,，其中，示范村和精品村需達(dá)到85分以上為驗收合格,。

　　（五）縣級審核,。驗收完畢后，將驗收結(jié)果及獎補方案提交縣長辦公會議或縣政府常務(wù)會議研究確定獎補名單,。

　　（六）資金撥付,。獎補名單確定后進(jìn)行通報，再由縣財政統(tǒng)一下?lián)塥勓a款項,，于一個月內(nèi)劃撥到鎮(zhèn)村,。

　　六、其他

　　（一）本方案由中共蕉嶺縣委農(nóng)村工作辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

　　（二）本方案自發(fā)布之日起30日后施行,，有效期五年。本方案實施前的新農(nóng)村建設(shè)項目不納入獎補,。

　　附件：1．蕉嶺縣 鎮(zhèn) 村新農(nóng)村建設(shè)項目獎補申請表

　　　　　2．蕉嶺縣 鎮(zhèn) 村示范村,、精品村獎補申請表

附件1

蕉嶺縣 鎮(zhèn) 村新農(nóng)村建設(shè)項目獎補申請表

附件2

蕉嶺縣 鎮(zhèn) 村示范村,、精品村獎補申請表

（注：新農(nóng)村建設(shè)自評情況請對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)闡明主要成效、存在問題及下一步計劃,。若有補充,，請以附件形式一并提交。）

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