為進(jìn)一步加大支持我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,，縣科工商務(wù)局起草了《蕉嶺縣進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn),，歡迎社會(huì)各界人士提出意見(jiàn)和建議,。意見(jiàn)征集截止日期為2017年8月24日,。

　　有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)和建議：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)傳真方式將意見(jiàn)傳真至：7875479,；

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至：[email protected],；

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：蕉嶺縣科工商務(wù)局（郵編：514100），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊督稁X縣進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的意見(jiàn)”,。

　　特此公告

蕉嶺縣人民政府　　　　

2017年8月10日　　　　

蕉嶺縣進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2016〕58號(hào)）和《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（梅市府辦〔2016〕20號(hào)）要求,，進(jìn)一步加大支持我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善體制機(jī)制,，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提升實(shí)體企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一,、統(tǒng)籌優(yōu)化財(cái)政資金安排

　　（一）優(yōu)化財(cái)政扶持資源配置,。2017—2020年，縣財(cái)政在整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持資金的基礎(chǔ)上,，通過(guò)統(tǒng)籌存量,，新增財(cái)政預(yù)算等方式安排專項(xiàng)資金2億元（設(shè)立“助保貸”、“政銀保”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金5000萬(wàn)元,，補(bǔ)助扶持獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金1.5億元）,，用于扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé),，縣發(fā)改局,、縣科工商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣統(tǒng)計(jì)局、縣文體旅游局,、縣金融局配合）

　　（二）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金效能,。2017－2020年，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元,，加大對(duì)工業(yè),、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、文化,、旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域以及云計(jì)算大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)方面的投融資，做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè),。（縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé),，縣發(fā)改局、縣科工商務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣文體旅游局,、縣金融局配合）

　　（三）提升產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)度,。2017－2020年，縣財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元,，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)不同類型企業(yè)以及處于不同發(fā)展階段企業(yè)的實(shí)際,，科學(xué)設(shè)置財(cái)政資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目,，確保政策資源能有效推動(dòng)我縣實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，全面提升產(chǎn)業(yè)政策扶持精準(zhǔn)度。（縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé),，縣發(fā)改局,、縣科工商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣統(tǒng)計(jì)局、縣文體旅游局,、縣金融局配合）

　　二,、扶持企業(yè)做強(qiáng)做大

　　(四）鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。2017－2020年,，對(duì)工業(yè)企業(yè)當(dāng)年技術(shù)改造投資額1000萬(wàn)元以上的企業(yè),，按當(dāng)年技術(shù)改造投資額的5%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)支持；對(duì)農(nóng)業(yè),、文化,、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)固定資產(chǎn)（不含土地）投資總額500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,，按不高于項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)（不含土地）投資額5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)100萬(wàn)元,。（縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé),，縣統(tǒng)計(jì)局、縣科工商務(wù)局,、縣發(fā)改局,、縣農(nóng)業(yè)局、縣文體旅游局配合）

　　(五）支持企業(yè)設(shè)備更新和機(jī)器人及智能設(shè)備應(yīng)用,。2017－2020年每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金,，對(duì)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的機(jī)械裝備、電子信息,、新型建材、生物醫(yī)藥、新材料,、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)企業(yè),，以及其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)備更新和升級(jí)換代的，按其新設(shè)備購(gòu)置額的20%以內(nèi)給予獎(jiǎng)補(bǔ),，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)10萬(wàn)元,。對(duì)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買單體機(jī)器人或智能裝備進(jìn)行技術(shù)改造的，按購(gòu)置機(jī)器人或智能裝備實(shí)際投資額的30%以內(nèi)給予獎(jiǎng)補(bǔ),，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)10萬(wàn)元,。（縣科工商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局配合）

　　（六）支持“小升規(guī)”,、“個(gè)轉(zhuǎn)企”,。對(duì)首次達(dá)到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)給予一次性15萬(wàn)元資助。對(duì)首次達(dá)到限額以上的商貿(mào)流通企業(yè)給予一次性5萬(wàn)元資助,。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,，允許保留原字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)型后辦理土地使用權(quán)更名和房屋,、設(shè)備等所有權(quán)更名時(shí),，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、經(jīng)營(yíng)范圍不變的,，免收交易手續(xù)費(fèi)。（縣科工商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé),，縣統(tǒng)計(jì)局,、縣財(cái)政局配合）

　　（七）支持企業(yè)開(kāi)放發(fā)展,。2017－2020年,，每年安排促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金150萬(wàn)元，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，加大國(guó)際品牌培育和科技興貿(mào)力度,，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，提高吸收外資的質(zhì)量和水平,，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展,。對(duì)參加國(guó)際博覽會(huì)和國(guó)內(nèi)大型展銷會(huì)的企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元資助。（縣科工商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé),，縣農(nóng)業(yè)局,、縣財(cái)政局配合）

　　（八）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)行動(dòng),。2017－2020年,，每年安排促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金100萬(wàn)元,，支持企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，促進(jìn)農(nóng)電商,、跨境電商做強(qiáng)做大,，開(kāi)展電商人才培訓(xùn)、組織參加電商大賽,、電商展會(huì)等,，促進(jìn)食品、農(nóng)產(chǎn)品,、木制家具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與電商深度融合,，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流和信息技術(shù)等配套服務(wù)，加快建設(shè)電商示范基地,，提升互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力,，深入推進(jìn)實(shí)體企業(yè)信息化進(jìn)程。（縣科工商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé),，縣財(cái)政局品配合）

　?。ň牛┩七M(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。對(duì)新獲得國(guó)家,、省,、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元,、30萬(wàn)元,、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲得國(guó)家馳名商標(biāo)的企業(yè),，一次性給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)首次獲得廣東省著名商標(biāo)、廣東省名牌產(chǎn)品的企業(yè),，一次性給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)和扶持實(shí)體企業(yè)實(shí)施質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，對(duì)首次獲得國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的企業(yè),，一次性給予幫扶資金10萬(wàn)元,；對(duì)首次獲得升級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的企業(yè)，一次性給予幫扶資金5萬(wàn)元,；對(duì)首次獲得市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)的,，一次性給予幫扶資金2萬(wàn)元。進(jìn)一步推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),，凡符合申請(qǐng)?jiān)囉玫乩順?biāo)志專用標(biāo)志的企業(yè),，經(jīng)保護(hù)辦審查同意，給予該企業(yè)補(bǔ)助1萬(wàn)元,。（縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),，縣財(cái)政局,、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局,、縣科工商務(wù)局負(fù)配合）

三,、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展　　

　　(十）大力打造雙創(chuàng)平臺(tái),。2017－2020年,，對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)“雙創(chuàng)”的示范基地，給予一次性10萬(wàn)元的補(bǔ)助,。對(duì)新建或改擴(kuò)建面積超過(guò)3000平方米的“雙創(chuàng)”基地,，按其實(shí)際固定資產(chǎn)（不含土地）投資額10%的比例優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)100萬(wàn)元,。(縣人社局牽頭負(fù)責(zé),，縣科工商務(wù)局、縣財(cái)政局配合）

　　(十一）支持參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,。2017－2020年,，每年安排20萬(wàn)元專項(xiàng)資金，組織參加國(guó)家,、省,、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，充分挖掘和培育優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與團(tuán)隊(duì),，樹(shù)立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型,，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力,。對(duì)參加市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得第一,、二、三名的給予一次性10萬(wàn)元,、8萬(wàn)元,、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)支持。（縣人社局牽頭負(fù)責(zé),，縣科工商務(wù)局,、縣財(cái)政局、縣文體旅游局配合）

　　(十二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),。2017－2020年,，每年安排20萬(wàn)元專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會(huì)培訓(xùn),、管理咨詢,、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開(kāi)發(fā),、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù),。（縣人社局牽頭負(fù)責(zé),，縣科工商務(wù)局、縣財(cái)政局配合）

　　四,、緩解企業(yè)融資難題

　　(十三）支持企業(yè)直接融資,。對(duì)擬在國(guó)內(nèi)主板、中小板,、創(chuàng)業(yè)板上市并取得中國(guó)證監(jiān)委審理回執(zhí)的企業(yè),，給予250萬(wàn)元、200萬(wàn)元和150萬(wàn)元資助,；對(duì)擬在香港和境外上市并取得審理回執(zhí),，且企業(yè)主體、業(yè)務(wù),、資產(chǎn),、企業(yè)上市募集資金后續(xù)投資、稅收均在縣域內(nèi)的企業(yè),，給予150萬(wàn)元資助,；對(duì)擬在新三板掛牌并取得全國(guó)中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)審理回執(zhí)的企業(yè)，給予100萬(wàn)元資助,。（縣金融局牽頭負(fù)責(zé),，人行蕉嶺縣支行、縣財(cái)政局配合）

　　(十四）加大信貸支持力度,。2017－2020年,，每年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金中安排1000萬(wàn)元投入縣中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、政銀保等基金,，壯大基金規(guī)模,。深化“政銀企”合作，推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)和企業(yè)信用體系建設(shè),，加大對(duì)實(shí)體企業(yè)信貸支持力度,。（縣科工商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣金融局,、縣財(cái)政局,、人行蕉嶺縣支行配合）

　　五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　(十五）支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。2017－2020年,，每年安排服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金100萬(wàn)元，包括企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證平臺(tái),、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái),、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等,，加大中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)扶持力度,。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)或省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室,，分別給予一次性30萬(wàn)元或10萬(wàn)元扶持,；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)或省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)中心,、生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目分別給予一次性10萬(wàn)元或5萬(wàn)元扶持,；對(duì)評(píng)定為高新技術(shù)企業(yè)或入庫(kù)的企業(yè),，分別給予一次性10萬(wàn)元或5萬(wàn)元扶持；對(duì)入選國(guó)家,、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目中的生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目和工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，給予資金配套支持,；對(duì)被確認(rèn)為國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室的,，參照新認(rèn)定的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室給予扶持。（縣科工商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé),、縣財(cái)政局,、縣編辦配合）

　　(十六）營(yíng)造農(nóng)厚發(fā)展氛圍。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家,、省稅收優(yōu)惠政策,、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策和全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施和《梅州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》等政策措施，全面實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”,。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署,，降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并工作,，下調(diào)職工醫(yī)保單位平均費(fèi)率,、失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)單位平均費(fèi)率,。推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系,，促進(jìn)政商關(guān)系“親”“清”互動(dòng)。大力提升企業(yè)家和員工整體素質(zhì),，鼓勵(lì)和支持實(shí)體企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才,。大力弘揚(yáng)實(shí)體企業(yè)家精神，積極宣傳實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)典型,，深入解讀國(guó)家和省,、市、縣促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，積極營(yíng)造全社會(huì)崇商重企和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,。（縣科工商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé),，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局,、縣國(guó)稅局,、縣地稅局、縣人社局,、縣國(guó)土資源局,、縣住建局、縣統(tǒng)計(jì)局,、縣工商聯(lián),、縣監(jiān)察局配合）

　　(十七）嚴(yán)格扶持獎(jiǎng)勵(lì)資格。實(shí)體企業(yè)當(dāng)年發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,、較大環(huán)保事故,、重大產(chǎn)品質(zhì)量事故并造成不良影響以及違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的，取消該企業(yè)當(dāng)年扶持獎(jiǎng)勵(lì)獲資格,。

　　六,、強(qiáng)化組織保障

　　(十八）完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)各部門要強(qiáng)化促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體責(zé)任,，落實(shí)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的部門職責(zé),，及時(shí)研究部署促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)事項(xiàng),，協(xié)調(diào)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題。（各鎮(zhèn)人民政府,、縣編辦,、縣科工商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　(十九）加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。切實(shí)加強(qiáng)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理,，提高資金使用效益,。專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工共同管理，各司其職,、各負(fù)其責(zé),。（縣財(cái)政局、縣發(fā)改局,、縣科工商務(wù)局,、縣人社局、縣統(tǒng)計(jì)局,、縣金融局,、縣文體旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　(二十）切實(shí)加強(qiáng)督查督辦,。各級(jí)各部門要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，做好溝通協(xié)調(diào),，完善配套支持政策措施,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)各部門促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)工作,，列入縣政府督辦事項(xiàng),。(縣政府辦公室負(fù)責(zé)）

　　縣直相關(guān)部門應(yīng)在本意見(jiàn)印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)，制訂具體配套實(shí)施細(xì)則,，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,。

　　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。凡以前縣政府文件規(guī)定與本意見(jiàn)規(guī)定不一致的,，按本意見(jiàn)規(guī)定執(zhí)行,。

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