各鎮(zhèn)黨委,、政府,，縣直有關(guān)單位：

為鞏固和擴(kuò)大我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,，進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)價(jià)工作的激勵(lì)和監(jiān)督作用，縣委農(nóng)辦起草了《蕉嶺縣美麗鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)辦法（試行）（征求意見稿）》,，現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見,，歡迎社會(huì)各界人士提出意見和建議。意見征集截止日期為2018年1月17日,。

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過以下方式提出意見和建議：

（一）通過傳真方式將意見傳真至：7183889

（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)至：[email protected]

（三）通過信函方式將意見寄至蕉嶺縣委農(nóng)辦（郵編：514199）,，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鹘稁X縣美麗鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)辦法（試行）意見。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2018 年 1 月 2日

蕉嶺縣美麗鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)辦法（試行）

（征求意見稿）

為貫徹黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村,，鞏固和擴(kuò)大我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,，進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)價(jià)工作的激勵(lì)和監(jiān)督作用,，特制定本辦法。

一,、評(píng)價(jià)對(duì)象

全縣97個(gè)行政村,。

二、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo),，縣委農(nóng)辦及縣扶貧開發(fā)局牽頭會(huì)同縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成評(píng)價(jià)小組或委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,。

三、評(píng)價(jià)時(shí)間

從2018年開始,，連續(xù)三年,，每年第四季度對(duì)各村開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)價(jià),。

四、評(píng)價(jià)內(nèi)容,、評(píng)價(jià)程序

（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容,。

根據(jù)《蕉嶺縣全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》,，美麗鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)分為示范村評(píng)價(jià)及精品村評(píng)價(jià)兩個(gè)類型,。

1.示范村評(píng)價(jià)。制訂示范村評(píng)分表及評(píng)分細(xì)則,，內(nèi)容包括村莊規(guī)劃,、村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)民增收,、基層治理等5大類、17項(xiàng)具體指標(biāo),。

2.精品村評(píng)價(jià),。制訂精品村評(píng)分表及評(píng)分細(xì)則，內(nèi)容包括村莊規(guī)劃,、村容村貌,、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民增收,、基層治理等5大類,、18項(xiàng)具體指標(biāo)。

（二）評(píng)價(jià)程序,。

1.村申報(bào),。各行政村根據(jù)各自示范村、精品村創(chuàng)建工作的完成情況自行決定是否申報(bào),。決定申報(bào)的村須將自評(píng)分?jǐn)?shù),、自評(píng)報(bào)告、指標(biāo)完成情況證明材料以村委會(huì)名義報(bào)所在鎮(zhèn)人民政府,。

2.鎮(zhèn)核實(shí),。鎮(zhèn)人民政府依據(jù)本辦法組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范村、精品村建設(shè)情況進(jìn)行初步核實(shí)打分,，將核實(shí)情況報(bào)縣委農(nóng)辦及縣扶貧開發(fā)局,。

3.縣評(píng)定。縣委農(nóng)辦及縣扶貧開發(fā)局牽頭會(huì)同縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成評(píng)價(jià)小組或委托第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法采取聽匯報(bào),、查閱資料,、實(shí)地踏看等方式進(jìn)行打分，并向縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出創(chuàng)建示范村,、精品村建議名單,。

五,、獎(jiǎng)勵(lì)政策

2018年精品村、示范村驗(yàn)收合格的,，按《蕉嶺縣全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》（蕉府辦函〔2017〕103號(hào)）規(guī)定,，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。

縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)用于示范村精品村建設(shè),、環(huán)境綜合整治、歷史文化村落保護(hù),；不得用于行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi),，各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助,，平衡預(yù)算及其他與獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用范圍不相符的支出,。

六、其它

本辦法由縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

附件1：示范村評(píng)分表

附件2：示范村評(píng)分細(xì)則

附件3：精品村評(píng)分表

附件4：精品村評(píng)分細(xì)則

示范村評(píng)分表

評(píng)價(jià)對(duì)象： 鎮(zhèn) 村 類別：（□村申報(bào)□鎮(zhèn)核實(shí)□縣評(píng)定）

填報(bào)日期： 年 月 日

示范村評(píng)分細(xì)則

指標(biāo)1：按照城郊型,、生態(tài)型,、純農(nóng)業(yè)型、歷史文化名村及小型偏遠(yuǎn)空心村等不同村莊類型，突出創(chuàng)建重點(diǎn),，體現(xiàn)客家,、長(zhǎng)壽特色，規(guī)劃符合實(shí)際,，尊重民意,。（7分)

（1）20戶以上自然村均編制村莊規(guī)劃得5分，每缺一個(gè)自然村規(guī)劃按比例扣分,。

（2）符合實(shí)際,，召開戶長(zhǎng)代表會(huì)、村民協(xié)商會(huì)等多場(chǎng)合會(huì)議研究確定村莊規(guī)劃的得2分,。否則,，不得分。

指標(biāo)2：開展村道,、庭院及房屋前后綠化,，實(shí)行清舊補(bǔ)綠、拆舊建綠,。（8分)

（1）“清舊”2分,，發(fā)現(xiàn)一處未清理扣1分，扣完為止,。

（2）“拆舊”4分,，發(fā)現(xiàn)一處未拆除扣1分，扣完為止,。

（3）“建綠”2分,，對(duì)清舊拆舊騰出的空地進(jìn)行平整或綠化的得2分。否則,，不得分,。

指標(biāo)3：落實(shí)“一戶一宅”制度，無違建行為,。（3分)

落實(shí)“一戶一宅”制度,，無新增違章建筑的得3分，每發(fā)現(xiàn)1宗扣1分,，扣完為止,。

指標(biāo)4：打造美麗田園。（4分)

（1）農(nóng)田道路,、水利等配套基礎(chǔ)設(shè)施完善的得2分,。

（2）及時(shí)清理田間垃圾、農(nóng)藥肥料包裝物,、農(nóng)用薄膜的得2分,，每發(fā)現(xiàn)一處未清理扣0.5分,，扣完為止。

指標(biāo)5：通20戶以上自然村道路硬化,，農(nóng)村道路列養(yǎng)率達(dá)到100%,。（5分)

（1）自然村與自然村之間道路硬底化達(dá)到100%的得3分。發(fā)現(xiàn)一處自然村與自然村之間道路未硬底化,，扣1分,，扣完為止。

（2）行政村主要道路及時(shí)養(yǎng)護(hù)的得2分,。否則,，不得分。

指標(biāo)6：健全保潔機(jī)制和垃圾長(zhǎng)效處理機(jī)制,，村莊保潔覆蓋面達(dá)到100%,，實(shí)現(xiàn)村莊垃圾無亂堆亂放。（5分)

（1）有村莊保潔和垃圾處理制度的得1分,。

（2）自然村垃圾治理覆蓋率達(dá)到100%的得2分,。

（3）村莊垃圾無亂堆亂放的得2分，每發(fā)現(xiàn)一處亂堆亂放的扣0.5分,，扣完為止,。

指標(biāo)7：自然村基本建有生活污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)零養(yǎng)殖,、限養(yǎng)區(qū)零增長(zhǎng)目標(biāo)，村莊生活污水,、畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效處理或資源化利用全覆蓋,。（15分)

（1）行政村內(nèi)60%的自然村建有污水處理設(shè)施的得10分，部分建成,，其它已規(guī)劃并正在建設(shè)得6分,。否則，不得分,。

（2）實(shí)現(xiàn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)零養(yǎng)殖,、限養(yǎng)區(qū)零增長(zhǎng)目標(biāo)得2分。否則,，不得分,。

（3）畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效處理或資源化利用全覆蓋得3分，發(fā)現(xiàn)一處養(yǎng)殖廢棄物亂排放扣1分,，扣完為止,。

指標(biāo)8：集中供水100%覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定。（8分)

完成行政村集中供水工程任務(wù)得8分,；已規(guī)劃并正在建設(shè)得4分,。否則，不得分。

指標(biāo)9：完成住房風(fēng)貌整治,，實(shí)現(xiàn)安全,、舒適，各具特色,。（12分)

“三拆”（即拆除危舊房,、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建,、違章建筑,，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等）完成率90%以上且全村二分之一以上農(nóng)房風(fēng)格風(fēng)貌相對(duì)統(tǒng)一的得12分,；三拆”完成率70%以上且全村四分之一以上農(nóng)房風(fēng)格風(fēng)貌相對(duì)統(tǒng)一的得6分,，否則不得分。

指標(biāo)10：提升行政服務(wù),、金融保險(xiǎn),、衛(wèi)生、供銷,、農(nóng)技推廣,、電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)以及醫(yī)療、教育,、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。（5分)

建有村級(jí)公共服務(wù)站得2分,；建有村級(jí)衛(wèi)生站得2分,；建有文化活動(dòng)場(chǎng)館得1分。否則,，不得分,。

指標(biāo)11：建有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，落實(shí)村民共建共管衛(wèi)生保潔,、自來水及污水管網(wǎng)管護(hù),、農(nóng)村道路管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制。（5分)

（1）有管護(hù)制度得1分,。否則,，不得分。

（2）有落實(shí)人員負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生保潔,、自來水管護(hù),、污水管網(wǎng)管護(hù)、農(nóng)村道路管護(hù)的得4分,，每缺1項(xiàng)扣1分,，扣完為止,。

指標(biāo)12：發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。（5分)

行政村有1個(gè)50畝以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得4分,，每增加1個(gè)加1分,，封頂為5分。否則,，不得分,。

指標(biāo)13：穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)。（3分)

實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的農(nóng)民就業(yè)率在95%以上的得3分,；有勞動(dòng)能力的農(nóng)民就業(yè)率在90%以上的得2分,。否則，不得分,。

指標(biāo)14：建有農(nóng)民合作社,增加資產(chǎn)收益,。（3分)

（1）建有農(nóng)民合作社的得1分。

（2）農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行,，增加農(nóng)民收益的得2分,。

指標(biāo)15：活化利用歷史資源、特色資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,。（4分)

（1）旅游配套設(shè)施完善，建有旅游廁所,、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、生態(tài)停車場(chǎng)得2分，每缺1項(xiàng)扣1分,，扣完為止,。

（2）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游效果明顯的得2分,，一般的得1分。否則,，不得分,。

指標(biāo)16：行政村達(dá)到文明村、民主法治村創(chuàng)建要求,，歷史文化名村,、傳統(tǒng)村落得到有效保護(hù)修復(fù)。（3分)

（1）行政村達(dá)到文明村創(chuàng)建要求的得1分,。

（2）行政村達(dá)到民主法治村創(chuàng)建要求的得1分,。

（3）獲評(píng)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落并得到有效保護(hù)修復(fù)的得1分,。

指標(biāo)17：村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力,，村規(guī)民約健全,，民主公開機(jī)制完善，矛盾糾紛不出村,，村民主動(dòng)參與村內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)和管護(hù),。（5分)

（1）村黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度的得1分。否則,，不得分,。

（2）村規(guī)民約健全的得1分。否則,，不得分,。

（3）有村務(wù)公開欄且更新及時(shí)的得1分。否則,，不得分,。

（4）一年內(nèi)未發(fā)生重大社會(huì)群體事件的得1分。否則,，不得分,。

（5）利用村民理事會(huì)等平臺(tái)，引導(dǎo)村民籌資籌勞參與村內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)和管護(hù)的得1分,。否則,，不得分。

精品村評(píng)分表

評(píng)價(jià)對(duì)象： 鎮(zhèn) 村 類別：（□村申報(bào)□鎮(zhèn)核實(shí)□縣評(píng)定）

填報(bào)日期： 年 月 日

精品村評(píng)分細(xì)則

指標(biāo)1：科學(xué)編制自然村村莊規(guī)劃,，規(guī)劃要體現(xiàn)特色，尊重民意,，重要景觀節(jié)點(diǎn)要進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì),。（8分)

（1）20戶以上自然村均編制村莊規(guī)劃得4分，每缺一個(gè)自然村規(guī)劃按比例扣分,。

（2）規(guī)劃體現(xiàn)特色得2分,。否則，不得分,。

（3）重要景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)能提供施工圖紙得2分,。否則，不得分,。

指標(biāo)2：20戶以上自然村完成清拆整治任務(wù)（10分）。

（1）“三清理”3分,，發(fā)現(xiàn)一處未清理扣1分,，扣完為止；

（2）“三拆除”4分,，發(fā)現(xiàn)一處應(yīng)拆未拆的扣0.5分,，扣完為止,；

（3）“三整治”3分，發(fā)現(xiàn)一處未整治扣1分,，扣完為止,。

指標(biāo)3：村道、房前屋后實(shí)施綠化美化及柵欄圈圍（5分）,。

（1）完成村道兩旁,、房前屋后綠化美化效果好的得2-3分，一般的得1分,。否則,，不得分。

（2）村道兩旁,、房前屋后進(jìn)行柵欄圈圍效果好的得2分,，一般的得1分。否則,，不得分,。

指標(biāo)4：行政村村口標(biāo)志、路牌標(biāo)識(shí),、簡(jiǎn)介設(shè)置規(guī)范齊全（3分）,。

行政村建有村口標(biāo)志得1分，有路牌標(biāo)識(shí)得1分,，有景點(diǎn)及其它要點(diǎn)簡(jiǎn)介得1分,。否則，不得分,。

指標(biāo)5：所有自然村畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)人畜分離和圈養(yǎng)（2分）,。

行政村所轄20戶以上自然村畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)人畜分離和圈養(yǎng)得2分。否則,，不得分,。

指標(biāo)6：20戶以上自然村內(nèi)入戶路及自然村之間道路硬底化率達(dá)100%（5分）。

（1）自然村內(nèi)入戶路硬底化達(dá)到100%的得3分,。發(fā)現(xiàn)一處入戶路未硬底化,，扣1分，扣完為止,。

（2）自然村與自然村之間道路硬底化達(dá)到100%的得2分,。發(fā)現(xiàn)一處村內(nèi)自然村與自然村之間道路未硬底化，扣1分,，扣完為止,。

指標(biāo)7：20戶以上自然村村莊垃圾治理覆蓋率達(dá)100%；探索推行垃圾分類減量,。（5分）,。

（1）自然村垃圾治理覆蓋率（保潔員每天上門收集,、按時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)）達(dá)到100%，得2分,。否則,，不得分。

（2）垃圾分類減量3分,。其中,，有制度得0.5分，有分類設(shè)施得0.5分,，切實(shí)運(yùn)行的得2分,。否則，不得分,。

指標(biāo)8：20戶以上自然村村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)100%,。（10分）

自然村實(shí)現(xiàn)雨污分流收集、污水排放暗渠化,，建成終端生活污水處理設(shè)施得10分,；部分建成，其它已規(guī)劃并正在建設(shè)得6分,；否則,，不得分。

指標(biāo)9：20戶以上自然村通自來水率達(dá)100%（8分）,。

全面完成自然村集中供水工程任務(wù)得8分,；部分建成，其它已規(guī)劃并正在建設(shè)得4分,。否則,，不得分。

指標(biāo)10：農(nóng)房風(fēng)格風(fēng)貌相對(duì)統(tǒng)一,，突出客家特色,；無新增違章建筑。（10分）,。

（1）全村三分之二以上農(nóng)房風(fēng)格風(fēng)貌相對(duì)統(tǒng)一得8分,；全村三分之一以上農(nóng)房風(fēng)格風(fēng)貌相對(duì)統(tǒng)一得5分。否則,，不得分,。

（2）無新增違章建筑得2分。每發(fā)現(xiàn)1宗扣1分,，扣完為止,。

指標(biāo)11：建有村級(jí)公共服務(wù)管理平臺(tái)、村級(jí)衛(wèi)生站、文化活動(dòng)場(chǎng)館（3分）,。

建有村級(jí)公共服務(wù)管理平臺(tái)得1分；建有村級(jí)衛(wèi)生站得1分,；建有文化活動(dòng)場(chǎng)館得1分,。否則，不得分,。

指標(biāo)12：建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制（3分）,。

落實(shí)村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制、村莊綠化美化亮化,、村莊環(huán)保設(shè)施運(yùn)行長(zhǎng)效管護(hù),，每項(xiàng)各得1分。

指標(biāo)13：行政村至少有一個(gè)200畝以上,、帶動(dòng)群眾或集體增收的主導(dǎo)（傳統(tǒng)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（5分）,。

（1）行政村有1個(gè)200畝以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得4分。

（2）帶動(dòng)群眾或集體增收效果明顯的得1分,。

指標(biāo)14：行政村至少有1個(gè)民宿項(xiàng)目（3分）,。

行政村建有1個(gè)以上民宿項(xiàng)目的得3分，正在建設(shè)的得2分,。否則,，不得分。

指標(biāo)15：行政村開展“三變”改革試點(diǎn)（5分）,。

探索土地,、房屋等資源入股，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)戶收入的得5分,。否則，不得分,。

指標(biāo)16：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，配套設(shè)施完善，有成熟的旅游精品游線,。（5分）,。

（1）旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、生態(tài)停車場(chǎng)等配套設(shè)施完善的得3分,。

（2）有成熟的旅游精品游線得2分。

指標(biāo)17：主要村道農(nóng)戶住房宣傳畫,、警句諺語(yǔ)等上墻,。傳統(tǒng)文化、村落得到保護(hù)并定期開展節(jié)慶活動(dòng)（4分）。

（1）主要村道農(nóng)戶住房宣傳畫,、警句諺語(yǔ)等上墻得2分,。否則，不得分,。

（2）傳統(tǒng)文化,、村落得到保護(hù)修復(fù)，并建立檔案得1分,；結(jié)合節(jié)慶開展傳統(tǒng)文化賽事活動(dòng)得1分,。否則，不得分,。

指標(biāo)18：村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力,，村規(guī)民約健全，民主公開機(jī)制完善,，矛盾糾紛不出村,，村民主動(dòng)參與村內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)和管護(hù)。（5分）

（1）村黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度的得1分,。否則,，不得分。

（2）村規(guī)民約健全的得1分,。否則,，不得分。

（3）有村務(wù)公開欄且更新及時(shí)的得1分,。否則,，不得分。

（4）一年內(nèi)未發(fā)生重大社會(huì)群體事件的得1分,。否則,，不得分。

（5）利用村民理事會(huì)等平臺(tái),，引導(dǎo)村民籌資籌勞參與村內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)和管護(hù)的得1分,。否則，不得分,。