按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)工作的通知》（林改發(fā)〔2015〕63號(hào)）要求，為完善集體林權(quán)制度,、林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面存在的問題,，我縣起草了《蕉嶺縣林權(quán)收儲(chǔ)管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見,，歡迎社會(huì)各界人士提出意見和建議,。意見征集截止日期為2018年1月28日,。

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過以下方式提出意見和建議：

（一）通過傳真方式將意見傳真至：：7186826

（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)至：[email protected]

（三）通過信函方式將意見寄至蕉嶺縣縣林業(yè)局（郵編：514199）,，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鹘稁X縣林權(quán)收儲(chǔ)管理辦法（征求意見稿）意見,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2018年1月16日

蕉嶺縣林權(quán)收儲(chǔ)管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為建立森林資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,，盤活森林資源資產(chǎn),，深化集體林權(quán)制度改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》,、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《廣東省森林,、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的林權(quán)收儲(chǔ)是指依法設(shè)立的林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu),，將可以依法流轉(zhuǎn)的森林,、林木的所有權(quán)或使用權(quán)和林地的使用權(quán)，非競(jìng)爭(zhēng)性地進(jìn)行收購(gòu),，并依法處置的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為,。

第三條本縣林權(quán)收儲(chǔ)工作適用本辦法。

第四條蕉嶺縣林業(yè)局是林權(quán)收儲(chǔ)的行政主管部門,，負(fù)責(zé)林權(quán)收儲(chǔ)的管理工作,。依法設(shè)立的林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)執(zhí)行林權(quán)收儲(chǔ)工作。主要履行以下職能：

（一）開展林權(quán)收儲(chǔ)業(yè)務(wù),，對(duì)提供反擔(dān)保的森林,、林木或林地而無(wú)力歸還貸款的林權(quán)抵押人進(jìn)行抵償折價(jià)收儲(chǔ)；

（二）為從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者其他與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,、林業(yè)企業(yè)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等林權(quán)抵押貸款提供擔(dān)保與反擔(dān)保，化解銀行金融風(fēng)險(xiǎn),；

（三）對(duì)因?qū)嵤┏鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃收儲(chǔ)森林,、林木或林地，為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征用林地,，解決建設(shè)項(xiàng)目征用林地直接與林農(nóng)發(fā)生關(guān)系而引起的林地補(bǔ)償不平衡,、不規(guī)范問題；

（四）為企業(yè)建設(shè)原料林基地等社會(huì)投資林業(yè)提供服務(wù),；

（五）管護(hù)收儲(chǔ)森林資源,，確保資產(chǎn)保值增值；

（六）承辦涉及林權(quán)收儲(chǔ)的其它事項(xiàng),。

第二章林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)

第五條 在本縣依法執(zhí)行林權(quán)收儲(chǔ)工作的林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)包括：

縣政府依法設(shè)立的林權(quán)收儲(chǔ)中心,。

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者其他經(jīng)濟(jì)主體單獨(dú)投資設(shè)立的林權(quán)擔(dān)保收儲(chǔ)公司。

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與其他經(jīng)濟(jì)主體以合資,、合作等方式設(shè)立的林權(quán)擔(dān)保收儲(chǔ)合作社,。

第六條縣政府設(shè)立的縣林權(quán)收儲(chǔ)中心的資本金和工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政撥款解決，所需資金不足部分,，由縣林權(quán)收儲(chǔ)中心向銀行融資,。

森林資源儲(chǔ)備資金運(yùn)作實(shí)行收支兩條線，受縣國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督,。

第七條 其他林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)實(shí)行自籌資金,、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,，但涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的,，需遵守村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支的有關(guān)規(guī)定,。

第三章林權(quán)收儲(chǔ)的范圍和方式

第八條林權(quán)收儲(chǔ)的范圍包括：

（一）林權(quán)抵押人無(wú)力償還貸款，其提供擔(dān)保（或反擔(dān)保）的森林,、林木或林地,；

（二）受林產(chǎn)品企業(yè)委托，為工業(yè)原料林基地建設(shè)收購(gòu)森林,、林木或林地,；

（三）實(shí)施城市規(guī)劃，無(wú)法通過市場(chǎng)交易而需收購(gòu)的森林,、林木或林地,；

（四）因重點(diǎn)工程建設(shè)需征用的林地，有關(guān)單位委托為工程建設(shè)項(xiàng)目征用林地,；

（五）其他林權(quán)所有人要求收儲(chǔ)的森林,、林木或林地。

第九條林權(quán)收儲(chǔ)的方式：

（一）對(duì)林權(quán)抵押人提供擔(dān)保（或反擔(dān)保）的森林資源,，進(jìn)行協(xié)議或判決收儲(chǔ),；接受其他林權(quán)所有人的要求，對(duì)其森林資源進(jìn)行協(xié)議收儲(chǔ),；

（二）根據(jù)縣政府或縣林業(yè)局的指令,，對(duì)市政建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等需要的森林資源代理協(xié)議收購(gòu),；接受有關(guān)單位或個(gè)人的委托,，對(duì)林業(yè)建設(shè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的森林資源代理協(xié)議收購(gòu)。

第四章林權(quán)收儲(chǔ),、出讓程序

第十條林權(quán)收儲(chǔ)的一般程序

（一）申請(qǐng)收購(gòu)。凡符合本辦法規(guī)定的林權(quán)收儲(chǔ)條件的林權(quán)所有人或林權(quán)抵押權(quán)人應(yīng)持有關(guān)文件資料向蕉嶺縣林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)收購(gòu),。

（二）林權(quán)核實(shí),。蕉嶺縣林權(quán)管理中心對(duì)申請(qǐng)人提供的縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的《林權(quán)證》進(jìn)行合規(guī)性審查。

（三）森林資源資產(chǎn)調(diào)查評(píng)估,。有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)《林權(quán)證》載明的林地類型,、坐落位置、四至界址,、面積,、林種、樹種,、樹齡,、蓄積等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地調(diào)查評(píng)估，并出具調(diào)查評(píng)估意見,。對(duì)接受指令或委托代理協(xié)議收購(gòu)的森林資源,，森林資源資產(chǎn)調(diào)查評(píng)估后,，要進(jìn)行相應(yīng)的委托代理費(fèi)用測(cè)算。

（四）簽訂合同,。林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)與原林權(quán)所有人簽訂規(guī)范性林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。

（五）權(quán)屬登記。林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)和原林權(quán)所有人根據(jù)林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,，共同向縣林權(quán)管理中心申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記手續(xù),。

（六）林權(quán)交付。根據(jù)林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議約定的期限和方式,，原林權(quán)所有人向林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)交付被收購(gòu)的森林資源,。

第十一條林權(quán)所有人申請(qǐng)林權(quán)收儲(chǔ)必須提供下列資料：

（一）林權(quán)收儲(chǔ)申請(qǐng)書；

（二）林權(quán)所有人持有的縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的《林權(quán)證》,；

（三）集體森林資源申請(qǐng)收儲(chǔ)的,，還應(yīng)提交：

（1）針對(duì)該林權(quán)流轉(zhuǎn)在該集體經(jīng)濟(jì)組織所在村（組）進(jìn)行公示的證明材料；

（2）針對(duì)該林權(quán)流轉(zhuǎn)所作出的村民會(huì)議決議,，該決議應(yīng)有三分之二以上的村民或村民代表同意,；

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)文件；

（4）森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,。

（四）林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)要求提供的其它資料,。

第十二條 林權(quán)抵押權(quán)人申請(qǐng)林權(quán)收儲(chǔ)必須提供下列資料：

（一）林權(quán)收儲(chǔ)申請(qǐng)書；

（二）因接受林權(quán)抵押而被抵押權(quán)人持有的縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的《林權(quán)證》（復(fù)印件,？副本,？）；

（三）林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)要求提供的其它資料,。

第十三條儲(chǔ)備的森林資源轉(zhuǎn)讓按照《蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》和《蕉嶺縣鼓勵(lì)集體林權(quán)入場(chǎng)流轉(zhuǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行,。

第十四條林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備的森林資源，在轉(zhuǎn)讓前,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管護(hù),，可以進(jìn)行采伐利用，但應(yīng)依法辦理有關(guān)手續(xù),。

第五章法律責(zé)任

第十五條原林權(quán)所有人未按本辦法規(guī)定交付被收購(gòu)的森林資源,，或者在交付的同時(shí)擅自處理森林資源的，林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)有權(quán)要求原林權(quán)所有人改正并繼續(xù)履行合同,；原林權(quán)所有人逾期不履行的,，依法賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第十六條林權(quán)收儲(chǔ)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán),，給國(guó)家,、集體造成重大損失,，或利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物的,，給予相應(yīng)的行政處分,；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第六章附則

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行,。