按照《國家林業(yè)局關于加強集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)工作的通知》（林改發(fā)〔2015〕63號）要求,，為完善集體林權(quán)制度,、林業(yè)經(jīng)營體系、林業(yè)社會化服務體系等方面存在的問題,，我縣起草了《蕉嶺縣關于做好林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作的實施意見（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會廣泛征求意見,，歡迎社會各界人士提出意見和建議。意見征集截止日期為2018年1月28日,。
有關單位和社會各界人士可通過以下方式提出意見和建議：
（一）通過傳真方式將意見傳真至：：7186826
（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)至：[email protected]
（三）通過信函方式將意見寄至蕉嶺縣縣林業(yè)局（郵編：514199）,，并請在信封上注明蕉嶺縣做好林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作的實施意見（征求意見稿）意見。
蕉嶺縣人民政府辦公室
2018年1月16日
蕉嶺縣關于做好林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作的實施意見
根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《不動產(chǎn)登記暫行條例》,、《不動產(chǎn)暫行條例實施細則》,，為穩(wěn)步推進我縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，切實做好林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作,，實現(xiàn)林權(quán)類不動產(chǎn)登記與林業(yè)管理平穩(wěn)有序銜接,，現(xiàn)就有關事項提出如下實施意見。
一,、辦事機構(gòu)
縣國土資源,、林業(yè)部門要在縣黨委、政府的統(tǒng)一領導下,，加強溝通,，密切合作,，切實抓好林權(quán)類不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與林業(yè)管理工作的銜接，穩(wěn)步有序推進林權(quán)類不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,。我縣自向社會公告并正式頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書之日起,，林權(quán)類不動產(chǎn)登記的申請、受理,、審核,、登簿、發(fā)證由縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理,?？h林業(yè)部門要按照本級編制部門確定的職責，積極配合,、協(xié)同國土資源主管部門開展林權(quán)類不動產(chǎn)登記等工作,。
二、基本原則
（一）依法依規(guī),，穩(wěn)步推進,。林權(quán)類不動產(chǎn)登記要嚴格依據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》,、《不動產(chǎn)登記暫行條例》以及國家和省有關林權(quán)制度改革,、林地林木確權(quán)登記發(fā)證及不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的有關政策，按照國家和省的統(tǒng)一部署有序推進相關工作,。
（二）統(tǒng)一規(guī)范,，明確主體。林權(quán)類不動產(chǎn)登記使用全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿證樣式,，嚴格按照不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作程序辦理,。縣人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)是林權(quán)類不動產(chǎn)登記的責任主體,，要明確國土,、林業(yè)等有關部門在林權(quán)類不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中的職責，落實人員編制和工作經(jīng)費,。
（三）不變不換,，有序銜接。林權(quán)類不動產(chǎn)登記按照不變不換的原則,，保持原有林地林木權(quán)屬繼續(xù)有效,。對權(quán)屬發(fā)生變化的，經(jīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)核準,，嚴格按照規(guī)定程序,，依法進行確權(quán)登記，并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證,。
三,、登記類型
（一）權(quán)利類型：1．集體土地所有權(quán)（林地）,；2．森林和林木所有權(quán)；3．林地經(jīng)營權(quán),；4．林地承包權(quán),；5．國有林地使用權(quán)。
（二）登記類型：1．首次登記,；2．變更登記；3．轉(zhuǎn)移登記,；4．注銷登記,；5．抵押登記；6．更正登記,。
四,、調(diào)查勘驗
（一）對于不動產(chǎn)權(quán)利人持全國統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國林權(quán)證》向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請變更登記、轉(zhuǎn)移登記,、注銷登記,、抵押登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應依法受理,，并沿用原有調(diào)查成果,，按照相關規(guī)定進行審核、登簿,、發(fā)證,。但不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理登記業(yè)務時，發(fā)觀原有調(diào)查成果不能滿足不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要求確需補充開展權(quán)籍調(diào)查等相關工作的,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應提請政府落實經(jīng)費,，統(tǒng)一組織實施。
（二）對于經(jīng)林業(yè)部門確權(quán)但尚未發(fā)證,，不動產(chǎn)權(quán)利人向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請首次登記的,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應告知不動產(chǎn)權(quán)利人先到林業(yè)部門提出權(quán)屬資料審查。林業(yè)主管部門應組織人員對林權(quán)類不動產(chǎn)確權(quán)登記資料進行審查和完善,，并出具書面審查意見,。不動產(chǎn)權(quán)利人持林業(yè)部門的審查意見和相關確權(quán)資料，再行向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請登記,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)按照不動產(chǎn)登記受理,、審核、登簿,、發(fā)證的有關規(guī)定辦理,。
（三）對于不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，應按照《國土資源部關于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)(2015] 41號)規(guī)定,，由縣林業(yè)主管部門或國土資源主管部門承擔,，或者通過縣政府購買服務形式委托不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查機構(gòu) （包括有資質(zhì)的專業(yè)調(diào)查機構(gòu)）承擔,。
五、登記發(fā)證
（一）林權(quán)權(quán)利人申請林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)利首次登記,，應向當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)提交如下材料：
1．不動產(chǎn)登記申請書,；
2．申請人、代理人身份證明材料,、授權(quán)委托書,；
3．森林、林木和林地權(quán)屬證明材料,；
4．林業(yè)主管部門出具的書面審查意見及相關確權(quán)資料,；
5．與他人利害關系的謊明材料；
6．法律,、法規(guī)規(guī)定的其他必要材料,。
（二）林權(quán)權(quán)利人持《中華人民共和國林權(quán)證》申請辦理不動產(chǎn)權(quán)利的變更登記、轉(zhuǎn)移登記,、抵押登記,、更正登記或注銷登記的，應視不同情況向當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)提交如下材料：
1．不動產(chǎn)登記申請書,；
2．申請人,、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書,；
3．《中華人民共和國林權(quán)證》,；
4．原有調(diào)查成果不能滿足要求需補充調(diào)查勘驗的，提供補充調(diào)查勘驗成果：
5．與他人利害關系的說明材料,；
6．《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第四十九條,、五十條、六十六條,、七十九條,、六十八條規(guī)定的材料；
7．法律,、法規(guī)規(guī)定的其他必要材料,。
（三）不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請后，應按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》第十八條,、十九條的相關規(guī)定進行認真審核,，并自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)，法律另有規(guī)定的除外,。
六,、有關事項
（一）森林、林木等定著物應當與其所依附的土地一并登記，對于林地使用權(quán)未依法登記而單獨申請森林,、林木所有權(quán)登記的,，不予受理。
（二）國土資源和林業(yè)部門已經(jīng)依法確權(quán)并分別頒發(fā)《中華人民共和國林權(quán)證》（林地所有權(quán)）和《中華人民共和國集體土地所有權(quán)證》,，均屬合法有效的權(quán)利憑證,，若兩者界線出現(xiàn)交叉，且重疊范圍內(nèi)的土地所有權(quán)分屬不同集體經(jīng)濟組織的,，應先行權(quán)屬爭議調(diào)處,，確定土地所有者后，再行辦理林地承包經(jīng)營權(quán)或森林,、林木所有權(quán)等權(quán)利登記,。
（三）申請國有林地使用權(quán)登記的，應提交有批準權(quán)的人民政府或者主管部門的批準文件或其他權(quán)屬證明材料（包括原林權(quán)證,、合同、協(xié)議,、建場批準文件,、規(guī)劃設計書以及原有關劃撥交給材料等），并參照上述規(guī)定辦理,。
（四）不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法辦結(jié)林權(quán)登記后,，應將登記結(jié)果信息及時推送（提供）給同級林業(yè)部門，促進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息共享,。