按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)工作的通知》（林改發(fā)〔2015〕63號(hào)）要求,，為完善集體林權(quán)制度,、林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面存在的問(wèn)題,，我縣起草了《蕉嶺縣鼓勵(lì)集體林權(quán)入場(chǎng)流轉(zhuǎn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn),，歡迎社會(huì)各界人士提出意見(jiàn)和建議,。意見(jiàn)征集截止日期為2018年1月28日,。
有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)和建議：
（一）通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)傳真至：：7186826
（二）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至：[email protected]
（三）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至蕉嶺縣縣林業(yè)局（郵編：514199）,，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鹘稁X縣鼓勵(lì)集體林權(quán)入場(chǎng)流轉(zhuǎn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn),。
蕉嶺縣人民政府辦公室
2018年1月16日
蕉嶺縣鼓勵(lì)集體林權(quán)入場(chǎng)流轉(zhuǎn)管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村集體林權(quán)進(jìn)入蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易（簡(jiǎn)稱入場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易），規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為,，促進(jìn)林業(yè)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),，實(shí)現(xiàn)林區(qū)發(fā)展、林業(yè)增效,、林農(nóng)增收和產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化的目標(biāo),，根據(jù)《蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》制定本辦法。
第二條凡在本市從事集體林權(quán)及產(chǎn)品交易活動(dòng)的,，適用本辦法,。
第三條本辦法所稱林權(quán)，包含縣級(jí)以上地方人民政府依法頒發(fā)的林權(quán)證,、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證,、經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證所記載的權(quán)利。
第四條本辦法所稱林權(quán)入場(chǎng)流轉(zhuǎn),，是指權(quán)屬明晰的集體林權(quán)及產(chǎn)品,，通過(guò)蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“蕉嶺農(nóng)交中心”）以招標(biāo),、拍賣、掛牌,、電子競(jìng)價(jià),、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、一次性密封報(bào)價(jià)等方式尋求流入方或受讓方,，促成流轉(zhuǎn)交易的行為,。
第五條鼓勵(lì)和引導(dǎo)林權(quán)入場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定,，并遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則。以市場(chǎng)為主導(dǎo),，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的最大化,。
（二）堅(jiān)持保障交易雙方權(quán)益的原則,。尊重林農(nóng)的流轉(zhuǎn)交易主體地位，任何組織或個(gè)人不得強(qiáng)迫和妨礙林農(nóng)自主流轉(zhuǎn)交易,。同時(shí),，也要保障流入方的合法權(quán)益。
（三）堅(jiān)持公開(kāi),、公平,、公正的原則。確保信息公開(kāi),、交易公平,、辦事公正，規(guī)范有序地開(kāi)展集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易,。
（四）堅(jiān)持不得改變林地集體所有性質(zhì),，不得改變林地用途，不得損害農(nóng)民林地承包權(quán)益,。
第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林,、林木和林地依法租賃、轉(zhuǎn)讓,、入股,、互換、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)交易的,，以及集體經(jīng)濟(jì)組織受委托組織進(jìn)行的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易,，應(yīng)按照《蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并在蕉嶺農(nóng)交中心公開(kāi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易；鼓勵(lì)個(gè)人所有的森林,、林木所有權(quán),、林地使用權(quán)在蕉嶺農(nóng)交中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易,。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第七條 蕉嶺農(nóng)交中心林權(quán)交易的主要產(chǎn)品：
（一）集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（二）集體或個(gè)人的林木所有權(quán)和使用權(quán),；
（三）集體或個(gè)人的林權(quán)股權(quán),；
（四）林產(chǎn)品、花卉苗木,；
（五）其它林權(quán)交易產(chǎn)品,。
第八條 蕉嶺農(nóng)交中心是經(jīng)蕉嶺縣人民政府批準(zhǔn)依法設(shè)立，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場(chǎng)所設(shè)施,、信息發(fā)布,、組織交易、交易鑒證,、資金結(jié)算,、投資融資,、政策咨詢等服務(wù)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺(tái),。在集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易中的主要職責(zé)是：
（一）受理林權(quán)流轉(zhuǎn)交易的申請(qǐng)，審核流出方流轉(zhuǎn)申請(qǐng),、有效身份證件,、林權(quán)證（林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證、經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證）,、林地承包合同,、流轉(zhuǎn)標(biāo)的情況等申請(qǐng)材料；發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息,，組織進(jìn)行交易,，出具交易鑒證書(shū)，并發(fā)布成交公告,；
（二）組織開(kāi)展各類林權(quán)項(xiàng)目推介會(huì),；
（三）為林權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)提供場(chǎng)地、設(shè)施和代辦等服務(wù),；
（四）對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),、分析、反饋及資料存檔,，并提供相關(guān)信息查詢服務(wù),；
（五）定期發(fā)布全縣林權(quán)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格指數(shù)和指導(dǎo)價(jià)；
（六）推動(dòng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)交易二級(jí)資本市場(chǎng),；
（七）為林權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意向當(dāng)事人無(wú)償提供有關(guān)政策,、法律法規(guī)和其它綜合服務(wù)咨詢,；
（八）對(duì)本縣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（九）依法承擔(dān)的其他職責(zé),。
第九條已設(shè)立蕉嶺農(nóng)交中心分支機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的林權(quán)流轉(zhuǎn)交易的組織和管理；未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，則由蕉嶺農(nóng)交中心負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理,，按照統(tǒng)一的交易管理規(guī)則，組織開(kāi)展集體林權(quán)交易活動(dòng),。
第十條各村集體經(jīng)濟(jì)組織依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站或蕉嶺農(nóng)交中心的分支機(jī)構(gòu)做好林權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息的收集,、篩選和報(bào)送工作，并對(duì)林權(quán)信息的真實(shí)性進(jìn)行審核和出具意見(jiàn),。
第十一條蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)是全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo),。
第十二條林權(quán)流轉(zhuǎn)交易程序?yàn)?
（一）流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)及流轉(zhuǎn)材料審核,；
（二）簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)交易委托合同；
（三）流轉(zhuǎn)信息公告,；
（四）組織交易,；
（五）簽署成交確認(rèn)書(shū)及林權(quán)流轉(zhuǎn)合同；
（六）資金結(jié)算,；
（七）出具交易鑒證書(shū),；
（八）權(quán)屬變更登記。
第十三條林權(quán)入場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易流程與規(guī)范按《蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心林權(quán)入場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易流程》規(guī)定執(zhí)行,。
第十四條鼓勵(lì)集體,、個(gè)人和新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)場(chǎng)交易，有序規(guī)范流轉(zhuǎn),，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。
第十五條優(yōu)先支持進(jìn)場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施,、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助,、抵押貸款貼息和其它支農(nóng)政策等。
第十六條通過(guò)蕉嶺農(nóng)交中心達(dá)成林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加有關(guān)森林保險(xiǎn)的,，將逐步適當(dāng)提高相關(guān)政府補(bǔ)貼比例,。
第十七條自本辦法印發(fā)之日起，3年內(nèi)本縣集體林權(quán)在蕉嶺農(nóng)交中心實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)交易的,，交易手續(xù)費(fèi)和公證服務(wù)費(fèi)按《蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行優(yōu)惠,。
第十八條本辦法由蕉嶺縣林業(yè)局和蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自公布之日起施行，有效期三年,。