按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)工作的通知》（林改發(fā)〔2015〕63號(hào)）要求，為完善集體林權(quán)制度,、林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面存在的問(wèn)題,，我縣起草了《蕉嶺縣林權(quán)入場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易流程（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn),，歡迎社會(huì)各界人士提出意見(jiàn)和建議,。意見(jiàn)征集截止日期為2018年1月28日。

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)和建議：

（一）通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)傳真至：：7186826

（二）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至：[email protected]

（三）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至蕉嶺縣縣林業(yè)局（郵編：514199）,，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鹘稁X縣林權(quán)入場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易流程（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn),。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2018年1月16日

蕉嶺縣林權(quán)入場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易流程

（征求意見(jiàn)稿）

為規(guī)范林權(quán)交易行為，維護(hù)林權(quán)交易秩序,，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn),，保障流轉(zhuǎn)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》,、《中華人民共和國(guó)森林法》、《廣東省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》等法律,、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本交易流程,。

第一部分 前期服務(wù)程序

一,、咨詢洽談

蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱蕉嶺農(nóng)交中心）與林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方（流出方和意向流入方，下同）就林權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)事宜進(jìn)行初步洽談,，接受流轉(zhuǎn)雙方的咨詢,。

二、前期服務(wù)

1,、蕉嶺農(nóng)交中心為林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方提供涉及林權(quán)流轉(zhuǎn)的政策與策略輔導(dǎo),。

2、必要時(shí),，協(xié)助流出方制定林權(quán)流轉(zhuǎn)交易（或其他流轉(zhuǎn)方式）方案,。

3、根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況協(xié)助林權(quán)流出方履行內(nèi)部決策,、上報(bào)批準(zhǔn)及資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)手續(xù),。

第二部分 入場(chǎng)交易程序

一、委托代理

流出方向蕉嶺農(nóng)交中心遞交《林權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)》,，與蕉嶺農(nóng)交中心簽訂《林權(quán)流轉(zhuǎn)委托合同》,。

流出方應(yīng)向蕉嶺農(nóng)交中心提交以下材料：

（1）流出方的《林權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)》；

（2）表明流出方身份的有效證件,；

（3）《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》,；

（4）林地承包合同或林地流轉(zhuǎn)合同,；

（5）出讓標(biāo)的情況說(shuō)明；

（6）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

集體經(jīng)濟(jì)組織擬流轉(zhuǎn)林權(quán)的,，除提交上述材料外,，還應(yīng)提交：

（1）針對(duì)該林權(quán)流轉(zhuǎn)在該集體經(jīng)濟(jì)組織所在村（組）進(jìn)行公示的證明材料；

（2）針對(duì)該林權(quán)流轉(zhuǎn)所作出的村民會(huì)議決議,，該決議應(yīng)有三分之二以上的村民或村民代表同意,；

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)文件；

（4）森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,。

流出方掛牌申請(qǐng)材料齊備的,，蕉嶺農(nóng)交中心應(yīng)自收到流轉(zhuǎn)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定；掛牌申請(qǐng)材料不齊備的,，蕉嶺農(nóng)交中心應(yīng)向流出方出具《告知單》,，告知流出方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部材料，流出方需補(bǔ)齊材料后重新申請(qǐng)掛牌,。

二,、信息披露

蕉嶺農(nóng)交中心在正式簽訂《林權(quán)流轉(zhuǎn)委托合同》之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行信息披露。林權(quán)流轉(zhuǎn)信息發(fā)布方式和期限由流出方與蕉嶺農(nóng)交中心共同協(xié)商,，在信息發(fā)布期內(nèi)流出方可申請(qǐng)對(duì)信息發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修改,。其中，農(nóng)村集體林權(quán)出讓信息發(fā)布期限不得低于20個(gè)工作日,，信息發(fā)布內(nèi)容補(bǔ)充和修改后,，發(fā)布期限重新計(jì)算。

三,、項(xiàng)目中止與終止

1,、出現(xiàn)下列情形之一者，由蕉嶺農(nóng)交中心上報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì),，經(jīng)同意后進(jìn)入中止程序：

（1）林業(yè)行政主管部門(mén)提出中止交易的,；

（2）流出方提出正當(dāng)理由，其批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為須中止交易的,；

（3）林權(quán)權(quán)屬不清或者存在權(quán)屬爭(zhēng)議的,；

（4）林權(quán)標(biāo)的物被查封、扣押,、凍結(jié)的,；

（5）林權(quán)標(biāo)的物發(fā)生重大變化影響繼續(xù)交易的；

（6）經(jīng)查實(shí),，流出方未履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序,、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自流轉(zhuǎn)林權(quán)的,；

（7）經(jīng)查實(shí),，流出方或意向流入方主體資格存在瑕疵或提供的材料虛假、失實(shí)或不完整的,；

（8）以林權(quán)作為擔(dān)保,，在流轉(zhuǎn)該林權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的,；

（9）流轉(zhuǎn)文件和掛牌文件內(nèi)容不一致,，流轉(zhuǎn)雙方有較大爭(zhēng)議的；

（10）意向流入方或流出方在競(jìng)價(jià)過(guò)程中違反約定競(jìng)價(jià)規(guī)則,，擾亂競(jìng)價(jià)秩序的,；

（11）意向流入方在林權(quán)流轉(zhuǎn)交易競(jìng)價(jià)中，惡意串通壓低價(jià)格,，可能造成流出方損失的,；

（12）意向流入方弄虛作假、以他人名義參與競(jìng)價(jià),，擾亂競(jìng)價(jià)交易活動(dòng)的正常秩序,，損害公眾利益或者他人合法權(quán)益的；

（13）意向流入方對(duì)流出方,、評(píng)審委,、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)工作人員或其他相關(guān)人員采取施加影響、行賄等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,，影響競(jìng)價(jià)公正性的,；

（14）法律、法規(guī)規(guī)定的其它違規(guī)事項(xiàng),、當(dāng)事人之間存在重大爭(zhēng)議糾紛或其它嚴(yán)重影響交易的,。

2、當(dāng)事人提交中止申請(qǐng),，應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)和事由說(shuō)明,。

3、蕉嶺農(nóng)交中心收到中止申請(qǐng)后,，應(yīng)仔細(xì)審查申請(qǐng)材料的齊全性,、完整性，并在收到申請(qǐng)次日起2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì),，決定是否受理,。

4、蕉嶺農(nóng)交中心受理中止申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的合法性,、有效性和所提出的中止申請(qǐng)進(jìn)一步審核,，并在受理當(dāng)事人中止申請(qǐng)次日起10個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)。

5,、作出中止決定的,，蕉嶺農(nóng)交中心應(yīng)當(dāng)出具中止決定書(shū)，確定中止期限,，并在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公布,；作出不予中止決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予中止的理由并書(shū)面告知申請(qǐng)人,。

6,、交易項(xiàng)目中止，自中止決定作出之日起執(zhí)行,。

7,、交易項(xiàng)目中止期間，蕉嶺農(nóng)交中心應(yīng)盡快對(duì)中止事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查或組織雙方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解,。蕉嶺農(nóng)交中心也可以通過(guò)相關(guān)部門(mén)或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)違規(guī)事實(shí)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),，當(dāng)事人主張請(qǐng)求或者反對(duì)對(duì)方請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù),。

8,、蕉嶺農(nóng)交中心在中止期限內(nèi)，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定,、規(guī)則和調(diào)查調(diào)解情況,，作出責(zé)令限期改正、取消意向流入方資格,、扣除保證金等書(shū)面決定,。

9、導(dǎo)致交易活動(dòng)不能按規(guī)定程序正常實(shí)施的情形消除后,，蕉嶺農(nóng)交中心應(yīng)當(dāng)盡快出具恢復(fù)交易的書(shū)面意見(jiàn),，并恢復(fù)交易。

10,、交易各方當(dāng)事人在中止期限屆滿后仍未能消除致使

中止的情形或不能通過(guò)調(diào)解達(dá)成共識(shí)的,，蕉嶺農(nóng)交中心可出具交易項(xiàng)目終止的書(shū)面意見(jiàn)，并終止交易,。

11,、恢復(fù)交易和終止交易應(yīng)當(dāng)在蕉嶺農(nóng)交中心的網(wǎng)站上進(jìn)行公布。

12,、林權(quán)交易中止恢復(fù)后,，交易活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行，中止期限不計(jì)在有效公告期內(nèi)。

13,、出現(xiàn)下列情形之一者,，由蕉嶺農(nóng)交中心上報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)，經(jīng)同意后進(jìn)入終止程序：

（1）林權(quán)標(biāo)的物因不可抗力毀損,、滅失的,；

（2）流出方企業(yè)或受讓企業(yè)解散，或依法被注銷(xiāo)的,；

（3）流出方或意向流入方為自然人，喪失民事行為能力或死亡的,；

（4）流出方無(wú)故不推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)程,，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)催辦仍不作為的。

14,、當(dāng)事人提交終止申請(qǐng),，應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)和事由說(shuō)明。

15,、交易項(xiàng)目終止,，自終止決定作出之日起執(zhí)行。

16,、對(duì)于掛牌期間終止掛牌的項(xiàng)目,，蕉嶺農(nóng)交中心應(yīng)在原信息發(fā)布渠道上取消所發(fā)布信息并進(jìn)行公告。

17,、已終止掛牌的項(xiàng)目,，流出方擬再次流轉(zhuǎn)該林權(quán)的，應(yīng)按照本規(guī)范規(guī)定程序重新提出掛牌申請(qǐng),。

18,、因當(dāng)事人違規(guī)造成交易項(xiàng)目中止或終止的，當(dāng)事人應(yīng)向蕉嶺農(nóng)交中心承擔(dān)違規(guī)責(zé)任,，并賠償蕉嶺農(nóng)交中心損失,；

19、因當(dāng)事人違規(guī)造成交易相對(duì)方損失的,，由有過(guò)錯(cuò)的一方負(fù)損害賠償?shù)呢?zé)任,；如果雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照過(guò)錯(cuò)大小分別承擔(dān)責(zé)任,。

四,、征集意向流入方

1、意向流入方向蕉嶺農(nóng)交中心遞交《林權(quán)流入申請(qǐng)書(shū)》,。

2,、意向流入方為法人的，向蕉嶺農(nóng)交中心申請(qǐng)流入林權(quán)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（1）林權(quán)流入申請(qǐng)書(shū)；

（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）或其他合法主體資格證明,、組織機(jī)構(gòu)代碼證（副本）,、稅務(wù)登記證（副本）（以上資料須年檢）須查驗(yàn)原件；

（3）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件,，法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明書(shū),。如授權(quán)他人辦理，還須提供法定代表人（負(fù)責(zé)人）出具的授權(quán)委托書(shū)及經(jīng)辦人有效身份證明,；

（4）如果公告中有特別事項(xiàng),，須提交承諾函；

（5）按規(guī)定應(yīng)提交的其他資料,。

3,、意向流入方為自然人的，向蕉嶺農(nóng)交中心申請(qǐng)流入林權(quán)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（1）林權(quán)流入申請(qǐng)書(shū),；

（2）表明身份的有效證件,，如授權(quán)他人辦理，須有該自然人出具的授權(quán)委托書(shū)及法定代表人,、經(jīng)辦人有效身份證明,；

（3）如果公告中有特別事項(xiàng)，須提交承諾函,；

（4）需要提交的其他材料,。

4、意向流入方申請(qǐng)材料齊備的,，蕉嶺農(nóng)交中心應(yīng)自收到流入材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定,；申請(qǐng)材料不齊備的，蕉嶺農(nóng)交中心應(yīng)向流入方出具《告知單》,，告知流入方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部材料,。

五、組織交易

1,、經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生兩個(gè)及兩個(gè)以上意向流入方,，可以采取拍賣(mài)、競(jìng)價(jià),、招投標(biāo)以及國(guó)家法律,、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行，交易方式由蕉嶺農(nóng)交中心與流出方根據(jù)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的具體情況共同確認(rèn)：

（1）拍賣(mài)方式,。采取拍賣(mài)方式轉(zhuǎn)讓林權(quán)的,，按照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

（2）競(jìng)價(jià)方式,。采取競(jìng)價(jià)方式的,，按照蕉嶺農(nóng)交中心競(jìng)價(jià)交易規(guī)則組織實(shí)施,。

（3）招投標(biāo)方式。采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓林權(quán)的,，按照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,。

（4）其他方式。指法律,、法規(guī)規(guī)定批準(zhǔn)的其他方式,。

2、協(xié)議方式,。經(jīng)兩次公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)意向流入方,，按有關(guān)規(guī)定可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

3,、經(jīng)兩次公開(kāi)征集未征集到意向流入方,，流出方采取變更條件重新掛牌的，按本交易流程重新進(jìn)行信息披露,。

六、成交簽約

流出方與流入方雙方正式簽訂《林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》,。

七,、交割結(jié)算

通過(guò)蕉嶺農(nóng)交中心進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)交易的，在蕉嶺農(nóng)交中心專用賬戶進(jìn)行交易價(jià)款的結(jié)算,。

八,、相關(guān)費(fèi)用收取

通過(guò)蕉嶺農(nóng)交中心進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)交易的，蕉嶺農(nóng)交中心依照規(guī)定和相關(guān)收費(fèi)辦法收取交易相關(guān)費(fèi)用,。

九,、出具《林權(quán)交易鑒證書(shū)》

流轉(zhuǎn)交易雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同后，由蕉嶺農(nóng)交中心出具《林權(quán)交易鑒證書(shū)》,。流出方和流入方向蕉嶺農(nóng)交中心繳納相關(guān)費(fèi)用后,，憑繳款憑證領(lǐng)取《林權(quán)交易鑒證書(shū)》。

第三部分 附則

一,、在蕉嶺農(nóng)交中心進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)交易的過(guò)程中,，發(fā)生林權(quán)流轉(zhuǎn)交易糾紛的，在自行協(xié)商無(wú)效時(shí),，可提請(qǐng)林權(quán)流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)調(diào)解,；約定仲裁的，可依據(jù)合同的約定申請(qǐng)仲裁,；沒(méi)有約定仲裁或約定的仲裁無(wú)效,，可依法向蕉嶺農(nóng)交中心住所地的人民法院提起訴訟。

二,、本程序在實(shí)施過(guò)程中,，若國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策

發(fā)生變化，以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。

三,、本程序解釋權(quán)屬于蕉嶺農(nóng)交中心,。