為深入貫徹落實縣委,、縣政府“一城兩業(yè)三組團(tuán)”發(fā)展格局,，推動創(chuàng)建全域旅游示范縣工作深入開展，根據(jù)蕉嶺縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（蕉府辦〔2017〕24號）要求,，進(jìn)一步加大支持我縣實體旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,，我縣起草了《蕉嶺縣關(guān)于促進(jìn)全域旅游快速發(fā)展扶持獎勵辦法（征求意見稿）》,，現(xiàn)向社會廣泛征求意見，歡迎社會各界人士提出意見和建議,。意見征集截止日期為2018年4月25日,。

有關(guān)單位和社會各界人士可通過以下方式提出意見和建議：

（一）通過傳真方式將意見傳真至：7877669

（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)至：[email protected]

（三）通過信函方式將意見寄至蕉嶺縣縣文體旅游局（郵編：514199），并請在信封上注明蕉嶺縣關(guān)于促進(jìn)全域旅游快速發(fā)展扶持獎勵辦法（征求意見稿）意見,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2018年4月13日

蕉嶺縣關(guān)于促進(jìn)全域旅游快速發(fā)展扶持獎勵辦法

（征求意見稿）

為深入貫徹落實縣委,、縣政府“一城兩業(yè)三組團(tuán)”發(fā)展格局，推動創(chuàng)建全域旅游示范縣工作深入開展,，根據(jù)蕉嶺縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（蕉府辦〔2017〕24號）要求,，進(jìn)一步加大支持我縣實體旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，結(jié)合實際,，特制定本獎勵辦法,。

一、基本原則

按照創(chuàng)建“全域旅游示范縣”要求，縣財政建立扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,。2018年至2020年,，縣財政每年安排1000萬元用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，用于扶持旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。部分資金用于旅游品質(zhì)提升,，加強(qiáng)重點旅游企業(yè)、重點旅游項目,、旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展和特色旅游商品開發(fā),，全域旅游推進(jìn)及促進(jìn)能力建設(shè)提升等。資金使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）科學(xué)規(guī)范,、講求實效,。把績效管理理念和公共服務(wù)優(yōu)先觀念貫穿于資金分配和使用全過程，科學(xué)確定鼓勵和扶持重點,，確保資金的有效分配和高效使用,。

（二）競爭分配、績效優(yōu)先,。資金分配引入競爭性分配辦法,，堅持“一對多”的選擇性審批安排，建立“多中選好,、好中選優(yōu)”的項目競爭機(jī)制,，更加注重資金的使用效果、效益和效率,。

（三）程序公開,、確保公正。通過競爭性分配,，項目申報辦法公開,，確保資金分配公正、公平,。

二,、扶持項目

（一）旅游品質(zhì)提升。

1.被評定為國家5A,、4A,、3A級旅游景區(qū)的旅游企業(yè)，在市獎勵基礎(chǔ)上再分別給予一次性扶持資金200萬元,、100萬元,、30萬元；

2.被評定為國家五星,、四星,、三星級旅游飯店的旅游企業(yè),，在市獎勵基礎(chǔ)上再分別給予一次性扶持資金100萬元、50萬元,、20萬元,；

3.按照《關(guān)于印發(fā)〈梅州市民宿（鄉(xiāng)村客棧）星級標(biāo)準(zhǔn)與評定辦法（試行）〉的通知》（梅市民宿辦〔2016〕1 號）標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)定為五星,、四星,、三星級的特色民宿（含鄉(xiāng)村客棧），在市獎勵基礎(chǔ)上再分別給予一次性扶持資金10萬元,、5萬元,、3萬元。

4.按照《關(guān)于印發(fā)〈梅州市農(nóng)家樂星級標(biāo)準(zhǔn)與評定辦法（試行）〉的通知》（梅市農(nóng)家樂辦〔2016〕1 號）標(biāo)準(zhǔn),，被認(rèn)定為五星,、四星、三星級的特色農(nóng)家樂,，在市獎勵基礎(chǔ)上再分別給予一次性扶持資金8萬元,、5萬元,、3萬元,。

（二）重點旅游項目建設(shè)。

1.對固定資產(chǎn)投資1000萬元以上（含1000萬元）的重點文化旅游特色產(chǎn)業(yè)項目,，可享受多項行政服務(wù)性規(guī)費(fèi)減半收取的優(yōu)惠,，并免費(fèi)幫助企業(yè)召開用工專場招聘會；對固定資產(chǎn)投資5000萬元以上（含5000萬元）的文化旅游特色產(chǎn)業(yè)項目,，從應(yīng)納稅年度起5年內(nèi),，第1年至第2年按企業(yè)當(dāng)年對本縣貢獻(xiàn)對比上年的增量全額扶持；第3年至第5年按企業(yè)當(dāng)年對本縣貢獻(xiàn)對比上年的增量部分的50%扶持給企業(yè),；對固定資產(chǎn)投資1億元以上的項目作為個案進(jìn)行辦理,；對固定資產(chǎn)投資2億元以上（含2億元）的文化旅游項目，按“一企一策”的辦法給予特別優(yōu)惠待遇,。

2.招商引資項目,。完成年度簽訂《招商引資協(xié)議書》，符合蕉嶺縣招商引資有關(guān)政策規(guī)定,，當(dāng)年簽約,、當(dāng)年開工建設(shè)、計劃投資額5億元以上,、且當(dāng)年度完成實際投資額1億元以上的重大招商引資旅游項目,，采取以獎代補(bǔ)的方式進(jìn)行一次性補(bǔ)助，每個項目獲得的支持不超過100萬元,；

3.智慧旅游項目,。有完善的數(shù)據(jù)采集,、處理、上傳,、營銷,，能與蕉嶺縣文體旅游局官網(wǎng)、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺對接,，進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,、并且按要求提供年度大數(shù)據(jù)分析報告的蕉嶺智慧旅游企業(yè)，采取無償補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行補(bǔ)助,，每個項目獲得的支持不超過20萬元,。

（三）旅游新業(yè)態(tài)項目。

符合國家旅游局提出的“商,、養(yǎng),、學(xué)、閑,、情,、奇”旅游發(fā)展新“六要素”的新業(yè)態(tài)旅游實體經(jīng)濟(jì)項目，采取一次性無償補(bǔ)助的方式進(jìn)行補(bǔ)助,，每個項目獲得的支持不超過20萬元,。

1.取得營運(yùn)資格、各項手續(xù)完備,，具備10艘以上游船的游船公司,；

2.當(dāng)年度投資建成或在建完工量過半的休閑旅游項目（含主題特色酒店，農(nóng)旅休閑觀光基地,、旅游汽車營地,、大型露營基地，大型自駕游服務(wù)中心,，具有文化旅游推廣性質(zhì)的培訓(xùn),、藝術(shù)創(chuàng)作與素質(zhì)拓展基地、創(chuàng)意園,，設(shè)施完善,、信譽(yù)良好的大型農(nóng)家樂及新業(yè)態(tài)旅游實體經(jīng)濟(jì)等）（已獲得過國家、省,、市支持的項目不再扶持）,；

3.積極宣傳蕉嶺旅游形象和開展推廣旅游服務(wù)的蕉嶺旅游推廣中心、縣內(nèi)知名旅游網(wǎng)站及新媒體平臺（含獨(dú)立運(yùn)營的微信公眾號,、微網(wǎng)站,、APP等）；

4.對宣傳推介蕉嶺文化旅游有重大意義的其他新業(yè)態(tài)旅游實體經(jīng)濟(jì)項目,。

（四）推進(jìn)全域旅游,。

1.大型旅游停車場建設(shè),。支持興建大型旅游生態(tài)停車場，對建設(shè)面積在5000平方米以上,、配套10個以上充電樁（或1個標(biāo)準(zhǔn)充電站）及1座第三衛(wèi)生間的旅游生態(tài)停車場,，給予工程建設(shè)總投入資金的10%但不超過20萬元扶持資金（已獲得過國家、省,、市支持的項目和縣財政全額撥款建設(shè)不再扶持）,。

2.廁所建設(shè)補(bǔ)助。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，通過市,、縣驗收后獲得市補(bǔ)助基礎(chǔ)上，新建一座廁所縣級配套獎勵6萬元,；改擴(kuò)建一座廁所縣級配套獎勵4萬元,。在建設(shè)完成、驗收合格,、投入使用后撥付旅游廁所建設(shè)扶持資金,。（已獲得過國家、省支持的項目和縣財政全額撥款建設(shè)不再扶持）,。

3.旅游扶貧“八小工程”,。積極推進(jìn)旅游扶貧重點村的旅游廁所、購物商店,、停車場,、醫(yī)療站、垃圾站,、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、A級景區(qū),、旅游咨詢服務(wù)中心等“八小工程”的建設(shè)管理,。對當(dāng)年建設(shè)全部完工、經(jīng)驗收合格的“八小工程”,，給予工程建設(shè)總投入資金的50%但總額不超過10萬元的扶持資金,。（已獲得過國家、省,、市支持的項目不再扶持和縣財政全額撥款建設(shè)不再扶持）,。

3.A級廁所及第三衛(wèi)生間建設(shè)。積極推進(jìn)旅游廁所革命,，鼓勵興建A級廁所及第三衛(wèi)生間,，根據(jù)國家旅游局《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T18973—2016），經(jīng)驗收合格達(dá)到AAA級標(biāo)準(zhǔn)的廁所,，給予一次性扶持資金10萬元（已獲得過支持的項目和縣財政全額撥款建設(shè)不再扶持）,。

（五）推進(jìn)旅游宣傳

每年從縣財政中安排150萬元,，作為旅游整體形象宣傳經(jīng)費(fèi)，重點用于節(jié)慶活動,、廣播,、電視、報刊,、T型路牌,、宣傳資料等費(fèi)用。

（六）鼓勵組團(tuán)招徠游客,。

1．獎勵對象及條件

（1）縣內(nèi)設(shè)立,、具有獨(dú)立法人資格的旅行社和組織游客到蕉嶺的外地組團(tuán)旅行社；

（2）自覺遵守我國政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)則,，當(dāng)年未受過行政部門行政處罰,；

（3）當(dāng)年度無重大旅游安全責(zé)任事故和重大旅游投訴；

（4）利用虛假材料騙取獎勵的取消獎勵資格,，涉及違法行為的,，依法依規(guī)處理。

2．獎勵項目和標(biāo)準(zhǔn),。

（1）過境游補(bǔ)助,。在縣內(nèi)游覽至少2個收費(fèi)景區(qū)，但未在縣內(nèi)賓館,、酒店住宿的游客年度超過1000（含1000）人次,，少于3000人次的，給予旅行社1元/人次的獎勵,；年度超過3000（含3000）人次的,，給予3元/人次的獎勵。給予每家旅行社的獎勵總額最高不超過10萬元,。

（2）過夜游補(bǔ)助,。在縣內(nèi)賓館、酒店住宿1晚以上,，并且游覽至少1個3A級以上（含3A級）收費(fèi)景區(qū)的游客年度超過500（含500）人次,，少于2000人次的，給予旅行社5元/人次的獎勵,；年度超過2000（含2000）人次的,，給予8元/人次的獎勵。給予每家旅行社的獎勵總額最高不超過10萬元,。

（3）優(yōu)秀組團(tuán)社（地接社）獎勵,。對年接待或輸送外地來蕉游客（含過境游客和過夜游客）超過3萬人次以上，且位列前3名的旅行社,，分別給予8萬元,、6萬元,、5萬的獎勵。

（七）旅游商品開發(fā),。

1.鼓勵旅游購物網(wǎng)點建設(shè),，對新辦并經(jīng)營一年以上的營業(yè)面積在300平方米以上的文化旅游定點商場，經(jīng)縣文體旅游局核定后,，給予一次性按100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵,，最高獎勵資金不超過10萬元。

2.鼓勵市場主體開發(fā)富有客家文化,、長壽文化特色的旅游紀(jì)念品,，培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn),、銷售龍頭企業(yè),。鼓勵通過舉辦旅游商品（紀(jì)念品）設(shè)計大賽等系列活動，搭建研發(fā),、生產(chǎn),、銷售三位一體的交流合作平臺。在國家,、省旅游行政主管部門或旅游協(xié)會等部門主辦的旅游商品（紀(jì)念品）展評中獲獎的蕉嶺特色旅游商品（紀(jì)念品）,，產(chǎn)品外包裝能體現(xiàn)蕉嶺旅游品牌宣傳效應(yīng)，按國家級,、省級,、市級分別給予一次性獎勵資金5萬元、3萬元,、1萬元,。

（八）能力建設(shè)提升。

強(qiáng)化旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè),，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，每年安排資金20萬元，用于提高旅游從業(yè)人員隊伍素質(zhì)和技能培訓(xùn),。

三、申報材料

根據(jù)《項目申報指南》（另行下發(fā)）,，需提供下列材料一式兩份,，復(fù)印件加蓋申報單位公章，提交材料時需攜證件原件以便核對：

（一）年度蕉嶺縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金項目申報文本并附電子文件,；

（二）統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件,；

（三）該年度完稅（國、地）證明復(fù)印件（加蓋稅務(wù)部門公章）,；

（四）企業(yè)固定資產(chǎn)明細(xì)表,；

（五）固定資產(chǎn)投資相關(guān)證明材料,；

（六）銀行貸款相關(guān)證明及利息清單；

（七）開戶許可證復(fù)印件,；

（八）招商引資協(xié)議書（適用招商引資項目）,；

（九）其他需要提供的佐證材料。

四,、申報扶持資金的程序

縣文體旅游局會同各鎮(zhèn),、縣財政局加強(qiáng)專項資金監(jiān)督檢查、績效評價工作,，組織對項目的論證,、驗收，提出評審意見,。

（一）旅游品質(zhì)提升,。每年3月前各鎮(zhèn)將上一年度符合扶持的對象和金額報文體旅游局匯總。經(jīng)財政局審核后,，按有關(guān)規(guī)定撥付扶持資金,。

（二）重點旅游項目及旅游新業(yè)態(tài)項目。每年3月前各鎮(zhèn)將上一年度年符合扶持的對象和金額報文體旅游局匯總,，申報情況由文體旅游局和各鎮(zhèn)組織評定,。經(jīng)財政局審核后，按有關(guān)規(guī)定撥付扶持資金,。

（三）旅游商品開發(fā),。各旅游企業(yè)每年3月前向文體旅游局申報獲獎的蕉嶺特色旅游商品清單，包括舉辦（主辦）單位組織評獎文件,、獲獎文件,、證書等。文體旅游局初審后,，報財政局審核,，按有關(guān)規(guī)定撥付扶持資金。

（四）推進(jìn)全域旅游,。大型旅游停車場,、旅游扶貧“八小工程”、A級廁所及第三衛(wèi)生間工程建設(shè)完成后,，由各鎮(zhèn)向文體旅游局申報,，文體旅游局根據(jù)申報情況組織評定初審后，報財政局審核,，按有關(guān)規(guī)定撥付扶持資金,。

（五）鼓勵組團(tuán)招徠游客。

1．每月審核程序及提供材料。

（1）每月5日前向縣文體旅游局上報上月接團(tuán)總?cè)藬?shù),，并提交相關(guān)佐證材料,，由縣文體旅游局進(jìn)行核實。

（2）旅行社提供材料清單：①《游客人數(shù)累計獎勵統(tǒng)計確認(rèn)表》,；②委托接待確認(rèn)函,、行程表、派團(tuán)單,、景區(qū)開具的發(fā)票（復(fù)印件需加蓋景區(qū)公章確認(rèn)）,、訂房單、住宿結(jié)算發(fā)票（復(fù)印件需加蓋酒店或賓館公章確認(rèn)）;③旅游部門要求提供的其它相關(guān)佐證材料等,。

（3）旅行社必須建立一團(tuán)一檔制度,。

2．年終審領(lǐng)程序。

（1）次年1月底前,，由旅行社填寫上年度《蕉嶺縣鼓勵旅行社引客入蕉獎勵申請表》,，向縣文體旅游局申報。

（2）縣文體旅游局會同縣財政局成立評審小組,，對申報項目進(jìn)行審核,，于2月底前提出評審意見，在縣文體旅游局網(wǎng)站公示無異議后,，按有關(guān)程序撥付年度獎勵,。

（六）旅游宣傳和能力提升建設(shè)。由文體旅游局年底前做出預(yù)算,，經(jīng)財政審核后列入次年財政預(yù)算,，按有關(guān)手續(xù)撥付文體旅游局組織實施。

五,、監(jiān)督管理

（一）縣有關(guān)部門按職責(zé)分工加強(qiáng)對專項資金使用的監(jiān)督檢查,。

（二）扶持對象有下列情形之一的，由縣文體旅游局會同縣財政局收回相關(guān)扶持資金,，且下年度不予扶持,；涉及違法行為的，依法依規(guī)處理：

1.利用虛假材料騙取扶持資金的,；

2.違反使用規(guī)定擅自改變扶持資金用途的,；

3.截留、挪用扶持資金的,；

4.存在偷稅漏稅等違法行為被查處的,；

5.出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故的；

6.出現(xiàn)游客重大投訴且造成惡劣社會影響的,；

7.造成嚴(yán)重社會影響的其他違法違規(guī)行為。

六,、其他

（一）同時符合多項申報條件的項目,，只能選擇其中一項進(jìn)行申報,。2017年度的申報項目按本實施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

（二）本獎勵辦法自印發(fā)之日起實施,，有效期至2020年12月31日止,。2010年12月2日蕉嶺縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（蕉府【2010】33號）同時廢止。