為推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作開展，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,根據(jù)國務(wù)院和省市有關(guān)文件精神,，以及《蕉嶺縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案》（蕉府辦函［2016］13號）等有關(guān)政策規(guī)定,，我縣起草了《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法（征求意見稿）》,，現(xiàn)向社會廣泛征求意見,，歡迎社會各界人士提出意見和建議,。意見征集截止日期為2018年5月3日,。

　　有關(guān)單位和社會各界人士可通過以下方式提出意見和建議：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^傳真方式將意見傳真至：7863269

　?。ǘ┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)至：[email protected]

　?。ㄈ┩ㄟ^信函方式將意見寄至蕉嶺縣金融工作局（郵編：514199），并在信封上注明蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法（征求意見稿）意見,。

　　　　　　　蕉嶺縣人民政府辦公室

　　　　　　　2018年4月19日

蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（以下簡稱“承包經(jīng)營權(quán)”）抵押貸款試點(diǎn)工作開展,，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,根據(jù)國務(wù)院和省市有關(guān)文件精神，以及《蕉嶺縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案》,、《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》,，制定本暫行辦法。

第二條 建立農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制,，以行政村為單位設(shè)立的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金（以下簡稱“村級基金”）,，實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶、承貸金融機(jī)構(gòu),、村委會三方協(xié)議制度,，對“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款本息損失按三方協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償。

第三條 “村級基金”的補(bǔ)償對象為開展“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),，其他從事“承包經(jīng)營權(quán)”抵押服務(wù)的非銀行機(jī)構(gòu)（含小額貸款公司和擔(dān)保公司）根據(jù)工作推進(jìn)情況擇機(jī)納入,。

第四條 “村級基金”的補(bǔ)償范圍:貸款銀行按照《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，在設(shè)立“村級基金”的行政村的該村域內(nèi)符合條件的農(nóng)戶,、專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款,，因自然災(zāi)害等不可抗力造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償。

第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第五條 “村級基金”來源由以下幾方面構(gòu)成：

（一）縣財(cái)政部分出資,?！按寮壔稹被I集鼓勵鎮(zhèn)村自籌為主，縣財(cái)政按鎮(zhèn)村自籌實(shí)際到賬額等額出資,每個(gè)行政村由縣財(cái)政出資部分不超過10萬元,。

（二）鎮(zhèn)村自籌資金,。

（三）“村級基金”賬戶的利息收益,。

（四）其他資金等,。

第六條 符合“承包經(jīng)營權(quán)”條件的抵押貸款出現(xiàn)本息損失或部分損失，經(jīng)本辦法規(guī)定程序?qū)徟蠼o予補(bǔ)償,，補(bǔ)償比例不超過貸款本息損失的50%,。以行政村為計(jì)算單位,，當(dāng)補(bǔ)償總額超過“村級基金”總額時(shí)，超出部分不再辦理補(bǔ)償,。

第七條 貸款銀行獲得的補(bǔ)償資金用于彌補(bǔ)對應(yīng)貸款項(xiàng)目損失,。

第三章 補(bǔ)償資金的管理

第八條 村委會是“村級基金”的管理單位，負(fù)責(zé)“村級基金”的籌集,、管理,、初審和最后確認(rèn)補(bǔ)償；鎮(zhèn)政府協(xié)助村委會做好“村級基金”的籌集,、管理,，與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合做好審批補(bǔ)償工作，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對申報(bào)的補(bǔ)償材料進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí),，并向鎮(zhèn)村提出補(bǔ)償意見，同時(shí)負(fù)責(zé)資料收集,、匯總上報(bào),、統(tǒng)計(jì)分析等日常工作；縣財(cái)政局對“村級基金”運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督,；縣金融工作局負(fù)責(zé)收集匯總?cè)h銀行“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款損失情況,，及時(shí)向鎮(zhèn)村反饋并提出建議。

第九條 村委會對“村級基金”實(shí)行封閉運(yùn)行,、動態(tài)管理,、專款專用,、專賬核算,。

第四章 補(bǔ)償申報(bào)條件、程序

第十條 滿足以下條件的貸款損失,，經(jīng)審批后可獲得“村級基金”補(bǔ)償：

（一）“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款合法合規(guī),；

（二）貸款符合《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定；

（三）貸款用途為在蕉嶺縣區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營等,；

（四）借款人在銀行的貸款本息符合銀行有關(guān)壞賬損失條件確認(rèn)為壞賬損失的；

（五）貸款銀行履行了債權(quán)人催收義務(wù),。

第十一條 “村級基金”補(bǔ)償按以下程序申報(bào),、審核和審批。

（一）報(bào)案,。借款人在貸款期內(nèi)生產(chǎn)（經(jīng)營）項(xiàng)目因自然災(zāi)害等不可抗力造成損失時(shí),，在第一時(shí)間分別向村委會和貸款銀行報(bào)案。村委會和貸款銀行要對借款人報(bào)案聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并將相關(guān)情況備案,。

（二）申報(bào),。貸款銀行在貸款逾期經(jīng)確認(rèn)凈損失后，按“承包經(jīng)營權(quán)”抵押內(nèi)容向村委會申報(bào),。

(三)初審,。村委會對貸款銀行報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行初審，詳細(xì)審查有關(guān)單據(jù),、憑證,、數(shù)據(jù)和貸款戶資料，對符合條件的,，報(bào)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局,。村委會要對申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),。

（四）審批和確認(rèn),。鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局對村委會報(bào)送的資料聯(lián)合進(jìn)行合規(guī)性審核，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)損失進(jìn)行實(shí)地核定,，并對借款人進(jìn)行問話調(diào)查,，作出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，簽署意見,，送村委會確認(rèn),，村委會按確認(rèn)后的應(yīng)償金額從“村級基金”開戶銀行封閉的專戶上向貸款銀行撥付補(bǔ)償資金。鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局對作出的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性負(fù)責(zé),。

（五）統(tǒng)計(jì)和備案,。貸款銀行負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本行的農(nóng)村“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款損失情況，對已作補(bǔ)償?shù)馁J款損失相關(guān)數(shù)據(jù)和資料分別報(bào)送縣金融工作局,、縣財(cái)政局備案,，并對真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),。

第十二條 貸款銀行申報(bào)貸款本息損失補(bǔ)償需向相關(guān)單位（部門）提交以下材料：

（一）書面申請文件,；

（二）借款借據(jù)、貸款合同,、抵押合同,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記表（復(fù)印件）；

（三）貸款逾期催收相關(guān)證明（復(fù)印件）,；

（四）其他相關(guān)資料,。

第十三條 具有下列情況之一的申報(bào)暫不受理或申報(bào)中止：

（一）借款人不履行債務(wù)期限未達(dá)到6個(gè)月以上；

（二）貸款銀行對已逾期貸款未進(jìn)行催收,；

（三）貸款項(xiàng)目銀行審查中出現(xiàn)不利于資金回收的重要事項(xiàng)疏忽或遺留,；

（四）申報(bào)資料不齊全。

第五章 補(bǔ)償資金風(fēng)險(xiǎn)控制

第十四條 為防范“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)，減少損失,，以行政村為計(jì)算單位，“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款不良率達(dá)10%時(shí),，貸款銀行應(yīng)停止發(fā)放該村新的“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款,。

第十五條 加強(qiáng)“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防控。將鎮(zhèn)政府和縣金融工作局,、農(nóng)業(yè)局,、財(cái)政局等部門開展抵押風(fēng)險(xiǎn)防控情況納入目標(biāo)考核，明確責(zé)任,，協(xié)助村委會落實(shí)防控措施,，確保“承包經(jīng)營權(quán)”抵押風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi),。

第十六條 縣財(cái)政局會同縣農(nóng)業(yè)局,、縣金融工作局、鎮(zhèn)政府等部門在每年年末,，全面分析評估全縣“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款損失補(bǔ)償金使用與監(jiān)管情況,，并于次年3月底前向縣政府報(bào)告全縣上一年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用與監(jiān)管情況。

第十七條 “村級基金”必須?？顚Ｓ?。將“村級基金”的管理，納入相關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的績效評價(jià),。對弄虛作假和套取挪用補(bǔ)償資金的,，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，除全額收繳違規(guī)使用的“村級基金”外,，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人,、責(zé)任單位的責(zé)任。涉嫌犯罪的,，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 縣財(cái)政局,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣金融工作局對“村級基金”的撥付、籌集,、使用,、管理情況進(jìn)行定期或不定期核查。

第六章 附則

第十九條 本辦法由蕉嶺縣金融工作局,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自下發(fā)之日起施行,有效期至2018年12用31日，2018年1月1日至本辦法下發(fā)之日前發(fā)生的業(yè)務(wù)參照本辦法執(zhí)行,。