為進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記工作,，縣農(nóng)業(yè)局起草了《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款抵押物處置辦法（暫行）（征求意見(jiàn)稿）》,。現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn),，歡迎社會(huì)各界人士提出意見(jiàn)和建議,。意見(jiàn)征集截止日期為2018年6月14日。

　　有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)和建議：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)傳真方式將意見(jiàn)傳真至：7866712,；

　　（二）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至：[email protected],；

　　（三）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：蕉嶺縣農(nóng)業(yè)局（郵編：514199）,，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?/span>“蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款抵押物處置辦法（暫行）（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)”。

蕉嶺縣人民政府 　　　　

2018年5月31日　　　　

蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款

抵押物處置辦法（暫行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章　　總則

　　第一條　為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作,，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)融資市場(chǎng)發(fā)展,，明確銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)和抵押物處置權(quán)限及措施,，切實(shí)維護(hù)和保障金融債權(quán)安全，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》,、《物權(quán)法》,、《房屋登記辦法》、《商業(yè)銀行法》,、《擔(dān)保法》及《貸款通則》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合實(shí)際，特制定本管理辦法,。

　　第二條　本辦法所稱的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，是指以家庭承包方式或通過(guò)招標(biāo),、拍賣、協(xié)商等方式承包,，以轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓或其他符合法律法規(guī)的方式流轉(zhuǎn),，取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并享有使用、收益和一定處分的權(quán)利,。

　　第三條　本辦法所稱的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是指符合《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定；借款人以依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上（含地下）附著物作為抵押物,，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的信貸方式,。

　　第四條　銀行應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押物的監(jiān)管，對(duì)抵押物價(jià)值發(fā)生較大變化的,，如造成貸款風(fēng)險(xiǎn)的要及時(shí)追加借款人其他有效資產(chǎn)擔(dān)保,，確保貸款資產(chǎn)安全。

第二章　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押物處置

　　第五條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資產(chǎn)生的不良貸款界定,。當(dāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資債務(wù)履行期屆滿,，貸款銀行履行了債權(quán)人催收義務(wù)的前提下，借款人在銀行的貸款本息符合銀行有關(guān)壞賬損失條件確認(rèn)為壞賬損失的,，視為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資產(chǎn)生的不良貸款,。

　　第六條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資符合不良貸款界定的，銀行有權(quán)按照貸款協(xié)議對(duì)借款人的抵押資產(chǎn)進(jìn)行依法處置,。

　　第七條　可采取以下措施處置已抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)權(quán)益：

　　（一）流轉(zhuǎn)交易,。承貸金融機(jī)構(gòu)與借款人商定，在蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易,，將抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人,，在不損害原承包人利益情況下，所得價(jià)款由承貸金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先受償,。

　　（二）村級(jí)處置,。根據(jù)《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押+村級(jí)基金擔(dān)保”“三方”協(xié)議書(shū)》約定，借款人將抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交所在村村委會(huì)處置,。在“村級(jí)基金”履行了貸款本息實(shí)際損失的50%代償后,，有權(quán)采取出租、代耕,、流轉(zhuǎn)他人承包等形式處置借款人所抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，所得收益包括地上和地下附著物折值50%償還“村級(jí)基金”代償部分，50%償還承貸金融機(jī)構(gòu)應(yīng)追償部分,，直至全部?jī)斶€清楚,。如償還“村級(jí)基金”和承貸金融機(jī)構(gòu)清楚后仍有超出部分則歸借款人。

　　（三）中介處置。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款如果通過(guò)第三方中介機(jī)構(gòu)（擔(dān)保公司）反擔(dān)保獲得貸款的,，可根據(jù)擔(dān)保合同約定,，由提供反擔(dān)保的中介機(jī)構(gòu)處置。中介機(jī)構(gòu)在履行了代償所擔(dān)保借款額后,，與借款人,、村委會(huì)協(xié)商處置借款人已抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，所得價(jià)款由中介機(jī)構(gòu)優(yōu)先受償,。

　　（四）協(xié)商收購(gòu),。與村委會(huì)、中介組織協(xié)商,，由當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織或其他具有資質(zhì)的合法中介組織按基準(zhǔn)價(jià)格收購(gòu)抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，所得價(jià)款用于償還貸款本息。

　　（五）仲裁訴訟,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)法流轉(zhuǎn),，或與村委會(huì)、中介組織等協(xié)商后達(dá)不到貸款清償目的的,，依據(jù)借款合同約定,，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第八條　在處置抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí),，原承包方農(nóng)戶,、所在集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；處置的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)權(quán)益所得價(jià)款,，銀行可以優(yōu)先受償,，超過(guò)債權(quán)部分歸抵押人所有，不足部分由借款人繼續(xù)清償,。

　　第九條　因處置抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地使用者,，只擁有流轉(zhuǎn)期間的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)且不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不享受其他權(quán)利,。流轉(zhuǎn)期滿后,，應(yīng)無(wú)條件返還承包方農(nóng)戶。

第三章　　附　則

　　第十條　本辦法未盡事宜根據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)和信貸操作規(guī)程等辦理,。

　　第十一條　本辦法由縣試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條　本暫行辦法自發(fā)布之日起試行,，有效期一年,。