各鎮(zhèn)人民政府,、縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，推動(dòng)我縣農(nóng)村“廁所革命”工作開展，全面提升我縣農(nóng)村廁所建設(shè)管理水平和衛(wèi)生現(xiàn)狀,，根據(jù)縣委,、縣政府“廁所革命”工作部署要求,，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草了《蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造實(shí)施方案(征求意見稿)》,。現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見,，歡迎社會(huì)各界人士提出意見和建議,。意見征集截止日期為2019年4月25日,。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過(guò)以下方式提出意見和建議：有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過(guò)以下方式提出意見和建議：

（一）通過(guò)傳真方式將意見傳真至：7183889；

（二）通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)至：[email protected],；

（三）通過(guò)信函方式將意見寄至：蕉嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（郵編：514100）,，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌敖稁X縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造實(shí)施方案意見”。

　　特此公告

蕉嶺縣人民政府

2019年4月11日

蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造實(shí)施方案

(征求意見稿)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,，推動(dòng)我縣農(nóng)村“廁所革命”工作開展,，全面提升我縣農(nóng)村廁所建設(shè)管理水平和衛(wèi)生現(xiàn)狀,，根據(jù)縣委、縣政府“廁所革命”工作部署要求,，特制定本實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、補(bǔ)齊短板,、共建共享,，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干、主動(dòng)作為的工作作風(fēng),，狠抓農(nóng)村廁所規(guī)劃建設(shè),，不斷改善人民群眾生活環(huán)境,，不斷提升廣大人民群眾的滿意度、獲得感和幸福感,。

二,、工作目標(biāo)

到2019年，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造全覆蓋,，全面消滅旱廁,，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。堅(jiān)持政府支持引導(dǎo)與群眾自籌相結(jié)合的原則,，各鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)改廁,，以自然村為單位，整村組織實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造工作,。

三,、組織保障

為確保農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造工作穩(wěn)步有序進(jìn)行，成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),，各鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門為成員的蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1）,，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)及技術(shù)指導(dǎo),，各鎮(zhèn)按照宣傳動(dòng)員、登記申報(bào),、實(shí)施建設(shè),、組織驗(yàn)收、上報(bào)請(qǐng)款等工作步驟實(shí)施戶廁改造工作,。

四,、改廁對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

(一)改廁對(duì)象

農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造的重點(diǎn)是現(xiàn)有唯一用廁達(dá)不到無(wú)害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶,。無(wú)人居住及1年內(nèi)有搬遷計(jì)劃、新建或改建住房的農(nóng)戶不列入改造范圍,。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照政府補(bǔ)助引導(dǎo),、群眾投工投勞相結(jié)合的原則，多方籌集改廁資金,。改造工作由鎮(zhèn)級(jí)人民政府具體組織實(shí)施,，戶廁改造驗(yàn)收合格后，按5000元/戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,，不足部分由農(nóng)戶自籌,。以下情形不列入補(bǔ)助范圍：一是不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);二是驗(yàn)收不合格的戶廁;三是本方案出臺(tái)之前，已經(jīng)建成的水沖式廁所和無(wú)害化處理廁所,。

（三）其他情況

對(duì)于部分確有困難,，無(wú)法解決自籌部分資金的貧困戶，由縣改廁辦認(rèn)定后,，聯(lián)合縣扶貧工作局,、貧困戶所在鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決改造資金。

五,、申報(bào)驗(yàn)收要求

（一）填寫申報(bào)表

村委會(huì)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)有意愿的農(nóng)戶填寫蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造申報(bào)表（見附件2）,，各村委負(fù)責(zé)協(xié)助收集好農(nóng)戶改造前照片（含電子檔）和戶主本人的身份證、戶口本,、銀行卡或存折復(fù)印件,，收集齊全后連同經(jīng)村委審核同意后的申報(bào)表報(bào)鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)人民政府要逐戶審核,，無(wú)選點(diǎn)照片的戶廁不納入建設(shè)范圍,。

（二）實(shí)施建設(shè)

無(wú)害化衛(wèi)生廁所建造要符合《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（見附件6），保證質(zhì)量,，做到衛(wèi)生,、安全、方便,、實(shí)用,。鼓勵(lì)農(nóng)戶以自備磚、砂石,、水泥建筑材料或以工代勞等形式參與戶廁建設(shè),。注意改廁工程的三個(gè)階段需要拍攝照片，以備查證,。即地下工程挖坑完工階段,、化糞池完工蓋板前階段、戶廁整體竣工階段,。

（三）驗(yàn)收

1,、村級(jí)驗(yàn)收,。農(nóng)戶廁所改造竣工后，,，由農(nóng)戶向所在村委提出驗(yàn)收,，村委會(huì)組織驗(yàn)收，初審合格后,，填寫蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁竣工驗(yàn)收表（附件3）,，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。

2,、鎮(zhèn)級(jí)戶廁驗(yàn)收,。各鎮(zhèn)要及時(shí)組織工作人員逐戶現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并按照蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁紙質(zhì)檔案清單（附件4）,，做好紙質(zhì)檔案整理,，確保一戶一檔。審核通過(guò)后,，由各鎮(zhèn)將本年度鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收合格的農(nóng)村改廁農(nóng)戶名單以自然村為單位進(jìn)行公示,，公示期7天，村民對(duì)公示結(jié)果如無(wú)異議,，各鎮(zhèn)將驗(yàn)收合格的戶廁名單上報(bào)縣改廁辦,，檔案原件由各鎮(zhèn)留存，并將驗(yàn)收表和檔案復(fù)印件報(bào)縣改廁辦審核,。

3.縣級(jí)考核驗(yàn)收,。縣改廁辦對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)的戶廁名單及檔案材料進(jìn)行逐一審核,，確保檔案材料齊全,。審核同意后，出具審核意見,，并把驗(yàn)收表復(fù)印存檔,，原件由各鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)回裝入原件檔案袋。

（四）資金發(fā)放

戶廁改造經(jīng)各級(jí)驗(yàn)收合格,，縣改廁辦以鎮(zhèn)為單位梳理出2019年蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造資金補(bǔ)助名單,，并向縣財(cái)政匯報(bào)情況，縣財(cái)政按相關(guān)程序下?lián)苎a(bǔ)助資金到鎮(zhèn)財(cái)政,，由鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)表預(yù)留的銀行帳戶劃賬發(fā)放,。資金發(fā)放完成后，補(bǔ)助資金發(fā)放憑證表由鎮(zhèn)留存,，復(fù)印件加蓋鎮(zhèn)財(cái)政所公章后統(tǒng)一送縣改廁辦,，以備核查發(fā)放情況。

六,、工作要求

（一）農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,，明確責(zé)任單位。

各鎮(zhèn)要根據(jù)各自的任務(wù)數(shù)量,，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,，制定年度實(shí)施方案，精心組織,，周密計(jì)劃,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解,。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，落實(shí)工作，責(zé)任到人,。

（二）嚴(yán)格按照程序,，規(guī)范檔案材料。

各鎮(zhèn)的改廁工作必須嚴(yán)格按照申報(bào),、審批和驗(yàn)收登記制度,。各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶廁改造工作，檔案資料要齊全,，各鎮(zhèn)要對(duì)改廁農(nóng)戶提交的申報(bào)材料進(jìn)行統(tǒng)一歸檔,，做到一戶一檔，姓名,、相片要一致,，不得弄虛作假。同時(shí),，縣改廁辦要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),、全程監(jiān)督檢查、驗(yàn)收,。

（三）實(shí)行進(jìn)度月報(bào)制度,。

各鎮(zhèn)安排專人填報(bào)蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造進(jìn)度表，并于當(dāng)月28日前上報(bào)縣改廁辦,。

附件：1.蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2019年蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)申報(bào)表

3.2019年蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁竣工驗(yàn)收表

4.蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁紙質(zhì)檔案清單

5.農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)任務(wù)進(jìn)度

6.農(nóng)村戶廁建設(shè)規(guī)范

附件1

蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)： 徐永嶺 縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 湯超宏 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

成 員：

縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)

縣環(huán)保局副局長(zhǎng)

縣自然資源局副局長(zhǎng)

蕉城鎮(zhèn)人民政府（分管領(lǐng)導(dǎo)）

新鋪鎮(zhèn)人民政府（分管領(lǐng)導(dǎo)）

長(zhǎng)潭鎮(zhèn)人民政府（分管領(lǐng)導(dǎo)）

三圳鎮(zhèn)人民政府（分管領(lǐng)導(dǎo)）

文福鎮(zhèn)人民政府（分管領(lǐng)導(dǎo)）

廣福鎮(zhèn)人民政府（分管領(lǐng)導(dǎo)）

藍(lán)坊鎮(zhèn)人民政府（分管領(lǐng)導(dǎo)）

南磜鎮(zhèn)人民政府（分管領(lǐng)導(dǎo)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，湯超宏同志兼任辦公室主任,。

附件2

2019年蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造申報(bào)表

備注：申報(bào)人需提供本人身份證,、戶口簿,、銀行卡或存折、申報(bào)改廁選點(diǎn)照片（電子檔發(fā)村委存檔）復(fù)印件各1份,。

附件3

2019年蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁竣工驗(yàn)收表

備注：注意改廁工程的三個(gè)階段需要拍攝照片,，以備查證。即地下工程挖坑完工階段,、化糞池完工蓋板前階段,、戶廁整體竣工階段。

附件4

蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁紙質(zhì)檔案清單

1.改廁戶戶主本人身份證,、戶口簿,、銀行卡或存折復(fù)印件；改造戶其他相關(guān)證明材料(改造戶為貧困戶,、五保戶,、低保戶、殘疾人家庭,、其他優(yōu)撫對(duì)象等家庭時(shí)須出具的證明材料）

2.蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造申報(bào)表,；

3.戶廁改造前中后照片；

4.公示材料（含公示照片）,；

5.蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁竣工驗(yàn)收表,；

6.補(bǔ)助資金撥付到戶證明材料（鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放憑證復(fù)印件）。

附件5

農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)任務(wù)進(jìn)度

附件6

農(nóng)村戶廁建設(shè)規(guī)范

為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見,落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案,，推進(jìn)廁所革命,，保障人民群眾身體健康，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村戶廁建設(shè)與管理,，特制定本規(guī)范,。

一、適用范圍

本《規(guī)范》明確了農(nóng)村戶廁建設(shè)的基本要求,、規(guī)劃設(shè)計(jì),、施工建設(shè)、監(jiān)管評(píng)價(jià)等,，適用于農(nóng)村地區(qū)戶用廁所的改建工作,。

二、基本要求

（一）廁屋衛(wèi)生,。廁屋整體結(jié)構(gòu)完整,，室內(nèi)清潔、無(wú)糞便暴露,，基本無(wú)臭,、無(wú)蠅。

（二）糞便無(wú)害化。糞便通過(guò)直接處理或轉(zhuǎn)運(yùn)后處理可有效去除和殺滅糞便中的病原體,，達(dá)到糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求,，對(duì)環(huán)境不造成污染。

三,、戶廁類型

無(wú)害化衛(wèi)生廁所,。按規(guī)范要求使用時(shí)，具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設(shè)施的衛(wèi)生廁所,。采用三格化糞池廁所。

四,、規(guī)劃設(shè)計(jì)

（一）農(nóng)村戶廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“衛(wèi)生,、經(jīng)濟(jì)、適用,、環(huán)?！钡脑瓌t，倡導(dǎo)廁所入室,。

（二）戶廁建設(shè)模式應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,、居民生活習(xí)慣情況等,，科學(xué)合理選型。

（三）戶廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開水源及其他水體,，避免對(duì)水體造成污染,。

（四）廁屋室內(nèi)面積≥1.2m²，高度適宜,，并有防蠅設(shè)施,，地面經(jīng)硬化處理。各地根據(jù)地理氣候條件,，考慮設(shè)置門,、窗（紗窗）、照明以及通風(fēng)設(shè)置,，方便舒適如廁,。

（五）建筑材料和廁具產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、耐用,、結(jié)構(gòu)安全,，有利于衛(wèi)生清潔與節(jié)能環(huán)保，經(jīng)材質(zhì)檢測(cè)和衛(wèi)生評(píng)價(jià)符合技術(shù)要求,；沖水便器要選用節(jié)水型便器,。

五、建設(shè)模式

三格式廁所。

1.化糞池建造基本要求,。

（1）化糞池容積≥3m³,，深度≥1200mm。必須采用三格式化糞池,。

（2）三格化糞池建造采用磚混砌筑,、混凝土搗制。

2.便器安裝,。

可安裝在第一池上方,，也可通過(guò)進(jìn)糞管穿墻到室外通入第一池。

六,、監(jiān)管與評(píng)價(jià)

（一）在農(nóng)村戶廁建設(shè)過(guò)程中,，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村戶廁的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管,。

（二）各地要結(jié)合本地特點(diǎn),，針對(duì)農(nóng)村戶廁維護(hù)、管理和糞便無(wú)害化處理情況,，開展監(jiān)管與效果評(píng)價(jià),。

（三）對(duì)于農(nóng)村戶廁建設(shè)中采用的新技術(shù)和改良的模式，要加強(qiáng)運(yùn)行效果評(píng)價(jià),，并根據(jù)實(shí)際情況完善技術(shù)方案,，確保達(dá)到糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求。