粵發(fā)改價格函〔2017〕2983號

各地級以上市發(fā)展改革局（委）,、民政局,，順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、民政局,，省直各有關部門,，中央駐粵有關單位：

　　為進一步貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)廣東省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤實施方案》(粵委辦〔2016〕62號)和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省降低實體經濟企業(yè)成本工作方案的通知》（粵府〔2017〕17號）部署,，全面推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤,，促進行業(yè)協(xié)會商會依法設立、自主辦會,、服務為本,、治理規(guī)范、行為自律的社會組織,，進一步整頓規(guī)范收費行為,，釋放市場活力，減輕企業(yè)負擔?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、全面推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤

　　各地各部門要認真貫徹落實《省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)廣東省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤實施方案》(粵委辦〔2016〕62號)部署,，在總結2016年開展試點經驗的基礎上，全面推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤,，理順政府,、市場與社會三者之間的關系，努力構建堅持黨的領導,、政府依法行政與社會組織依法自治有機統(tǒng)一的新型的政社關系,。各脫鉤負責單位要逐個制定實施方案，報經省民政廳核準,、省聯(lián)合工作組批復后盡快實施,，明確分工，責任到人,，確保行業(yè)協(xié)會商會脫鉤深化改革工作穩(wěn)妥完成,，真正做到機構分離,、職能分離、資產財務分離,、人員管理分離,，黨建、外事等事項分離規(guī)范管理關系,。各行業(yè)協(xié)會商會在自查自檢的基礎上做好與行政機關脫鉤工作,，妥善處理行業(yè)協(xié)會商會與行政機關在人財物等方面的歷史遺留問題。各地級主管部門要加強對縣（市,、區(qū)）和本級有關部門的督促檢查,，確保在規(guī)定的時間內完成脫鉤工作。

　　二,、加快構建完善綜合監(jiān)督管理體系

　　各級行政機關相關職能部門,，按照統(tǒng)一登記、各司其職,、協(xié)調配合,、分級負責、依法監(jiān)管的原則,，依照相關職能,，積極轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式,、提升監(jiān)管效能,，依法對行業(yè)協(xié)會商會加強監(jiān)管，研究制定行業(yè)協(xié)會商會登記管理,、人員管理,、資金管理、活動管理等管理事項的方法措施,，制定各類社會組織信息公開辦法,，探索建立社會組織年度報告制度，規(guī)范公開內容,、機制和方式,，提高透明度；探索建立專業(yè)化,、社會化的第三方監(jiān)督機制,，建立健全社會組織第三方評估機制，確保評估信息公開,、程序公平,、結果公正；建立對社會組織違法違規(guī)行為及非法社會組織投訴舉報受理和獎勵機制,。行業(yè)協(xié)會商會要加快轉型,，努力適應新常態(tài),、新規(guī)則、新要求,，完善治理結構,、規(guī)范自身行為，提升專業(yè)服務水平,，建立行業(yè)性誠信激勵和懲戒等監(jiān)督管理機制,，強化行業(yè)自律，引導企業(yè)規(guī)范經營,，積極反映會員訴求,，維護會員合法權益，真正成為依法自治的現(xiàn)代社會組織,。

　　三,、嚴格清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會服務收費

　　嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會除會費外的其他服務收費行為,，取消違規(guī)收費項目,、降低不合理收費標準。會費檔次較多,、標準過高的,，要合理調整會費檔次、降低會費標準,，鼓勵會費結合較多的行業(yè)協(xié)會商會主動減免會員企業(yè)會費,。對利用（借用）行政權力和壟斷地位強制服務并收費、利用政府名義或政府委托事項為由擅自設立項目收費,、強制企業(yè)參加各類會議,、培訓、展覽,、評比達標表彰活動并收取費用,，以及違反規(guī)定以保證金、抵押金,、集資、捐贈,、贊助等形式變相收費的,，一律予以取消。

　　四,、強化行業(yè)協(xié)會商會收費行為監(jiān)管

　　對行業(yè)協(xié)會涉及行政審批前置的評估,、咨詢、鑒定等中介服務收費和經營服務性收費進行專項檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和處理行政機關違規(guī)指定行業(yè)協(xié)會開展審批前置中介服務,，以及依靠代行政府職能或利用行政資源強制收費等行為,。加強對行業(yè)協(xié)會商會登記審查、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查,，對出現(xiàn)問題的行業(yè)協(xié)會依法作出警告,、限期停止活動、罰款,、撤銷登記等處罰,。對未經批準收取行政事業(yè)性收費，以及涉及行政審批前置條件的檢驗,、檢測,、評估（或評價、評審）,、審計,、鑒定、認證,、考試,、培訓等服務性收費，一律按亂收費查處,。

　　開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會,、商會收費工作，涉及面廣,、政策性強,，各地、各部門要高度重視,，周密部署,，確保清理規(guī)范工作取得實效。省直各有關部門,、中央駐粵有關單位要指定專人負責本系統(tǒng)尚未脫鉤的協(xié)會,、商會的自查自清工作；各地民政,、價格部門要加強協(xié)作,，負責組織已脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會清理規(guī)范工作。各地各部門要深入實地,，摸清協(xié)會商會涉企服務收費和會費收費項目,、標準、范圍,、數(shù)額和收費依據(jù),，逐項提出保留、取消,、降低收費標準及規(guī)范管理的意見,，并形成書面清理規(guī)范報告,，連同本通知所附《廣東省行業(yè)協(xié)會商會收費情況統(tǒng)計表》，于7月31日前分別報省民政廳,、省發(fā)展改革委,。我們將視各地各部門開展自清自查和整改情況，選擇部分地區(qū)和部門進行督查驗收,。

　　附件：廣東省行業(yè)協(xié)會商會收費情況統(tǒng)計表

廣東省發(fā)展改革委 廣東省民政廳

2017年6月19日

　　（聯(lián)系人：省發(fā)展改革委價格綜合與收費管理處 翟潤亮,，電話：020-8313619；省民政廳監(jiān)管一處 馮家波,，電話：020-83190671）