粵科規(guī)范字〔2022〕10號

各地級以上市人民政府,，省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu),，各有關(guān)單位：

      為貫徹落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《科技部印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（國科發(fā)政〔2019〕313號）等文件精神,，加強(qiáng)和規(guī)范廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與運(yùn)行管理,，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省科技廳反映,。

省科技廳

2022年9月17日

廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法

      第一章  總則

      第一條 為貫徹落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）,、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）等文件精神,，加強(qiáng)和規(guī)范廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）的建設(shè)與運(yùn)行管理，制定本辦法,。

      第二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求,，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新,、研發(fā)服務(wù),、成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)主體多元化,、管理制度現(xiàn)代化,、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),，可注冊為科技類民辦非企業(yè)單位,、登記設(shè)立事業(yè)單位或企業(yè)。

      第三條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須突出體制機(jī)制創(chuàng)新,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合,，實現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展,。

      第四條 廣東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）負(fù)責(zé)制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)指南和支持政策，組織開展資格認(rèn)定,、監(jiān)督管理,、考核評估等工作。

      第五條 各地級以上市科技管理部門（或省有關(guān)部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)（本部門）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育,、推薦和跟蹤管理工作,，對其運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)其健康發(fā)展,。

      第六條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)黨的建設(shè),，按規(guī)定建立健全黨組織，強(qiáng)化黨建工作職責(zé),，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,。

      第二章  申報與認(rèn)定

      第七條 申報新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件:

      （一）具備獨(dú)立法人資格,，須注冊運(yùn)營滿一年以上,。

      （二）具有明確功能定位，主要從事前沿技術(shù)研究,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)服務(wù),、創(chuàng)辦科技企業(yè)等工作,。

      （三）具有以下研發(fā)基本條件：

      1.擁有開展研發(fā)試驗、分析檢測的儀器設(shè)備和必需的條件設(shè)施與科研場地,，其中自有科研儀器設(shè)備原價總值不低于200萬元,，固定科研場地面積不低于600平方米。

      2.具有研發(fā)能力較強(qiáng)的人才隊伍,，常駐研發(fā)人員數(shù)不低于20人,，常駐研發(fā)人員數(shù)占職工總數(shù)的比例不低于40%；法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為機(jī)構(gòu)全職人員或常駐人員,。

      3.具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和穩(wěn)定的資金來源,，保障新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展。上一個會計年度研究開發(fā)費(fèi)用支出珠三角地區(qū)不低于500萬元,，粵東西北地區(qū)不低于200萬元,，且占同期總收入的比例不低于20%；上一個會計年度成果轉(zhuǎn)化收入占同期經(jīng)營性收入的比例原則上不低于30%,。

      （四）具有創(chuàng)新,、科學(xué)、規(guī)范的管理制度,。建立知識產(chǎn)權(quán)管理,、資金管理、薪酬激勵,、內(nèi)控監(jiān)督,、成果轉(zhuǎn)化等制度。

      （五）主要從事生產(chǎn)制造,、教育教學(xué),、園區(qū)及孵化器管理等活動的單位原則上不予受理。

      具體申報要求按照每年度省科技廳發(fā)布的指南執(zhí)行,。

      第八條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報認(rèn)定程序：

      （一）單位申報,。申報單位根據(jù)年度申報指南的要求進(jìn)行填報，并對填報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),。

      （二）部門推薦,。各地級以上市科技管理部門（或省有關(guān)部門）對申報材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核并提出意見，對符合申報條件的給予推薦,。

      （三）形式審查,。省科技廳組織項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報材料進(jìn)行形式審查，符合要求的進(jìn)入專家評審論證環(huán)節(jié),。

      （四）評審論證,。省科技廳按照有關(guān)規(guī)定制定評審方案，并組織項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)按評審方案組織專家評審論證,。

      （五）結(jié)果公示,。省科技廳根據(jù)專家評審論證意見，提出擬認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單并進(jìn)行公示,。

      （六）報請審批,。省科技廳將公示無異議的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單上報省政府，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后授予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格,。

      第三章  管理與評估

      第九條 鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與國際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場化運(yùn)行機(jī)制,，實行理事會或董事會（以下簡稱理事會）決策制和院長（或所長、總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制,，可結(jié)合實際需求設(shè)立監(jiān)事會,，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程運(yùn)行,。

      第十條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月份前在廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺提交上一年度的年度執(zhí)行報告,，按要求如實填寫建設(shè)進(jìn)展情況及工作計劃。各地級以上市科技管理部門（或省有關(guān)部門）對其填報材料的完整性,、規(guī)范性進(jìn)行審核后提交省科技廳,。

      第十一條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自有資金或知識產(chǎn)權(quán)作價入股等形式創(chuàng)辦的企業(yè)所產(chǎn)生的科研績效及經(jīng)濟(jì)收益，按其在企業(yè)中的占股比例等進(jìn)行綜合測算,，計入該機(jī)構(gòu)的發(fā)展業(yè)績,。

      第十二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在建設(shè)發(fā)展中作出重大變更調(diào)整的，應(yīng)及時向各地級以上市科技管理部門（或省有關(guān)部門）上報,。對發(fā)生單位名稱,、注冊地址等變更，若仍具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的,，由機(jī)構(gòu)按程序變更后報各地級以上市科技管理部門（或省有關(guān)部門）審核,，報省科技廳備案；對發(fā)生法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,、主責(zé)主業(yè)等重大變更,，可能不具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的，由各地級以上市科技管理部門（或省有關(guān)部門）初審提出意見建議,，報省科技廳審核,。

      第十三條 建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)誠信監(jiān)督管理機(jī)制,。申報新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)按要求提交相關(guān)材料，已獲新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)按要求配合開展年度執(zhí)行報告的填報,、監(jiān)督管理,、考核驗收等工作,，并對材料的真實性負(fù)責(zé),。

      第十四條省科技廳委托項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)每3年組織一次動態(tài)評估，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科研投入,、創(chuàng)新產(chǎn)出,、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價值,、實際貢獻(xiàn),、人才集聚和培養(yǎng)等方面進(jìn)行評估。

      第十五條有下列情況之一的,，撤銷新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格,，存在違規(guī)情況的，按照相關(guān)規(guī)定予以懲戒：

      （一）發(fā)生重大變更后不具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的（包括不按要求報告重大變更或重大變更審核不通過）,；

      （二）不參加動態(tài)評估或動態(tài)評估不通過的,；

      （三）提供虛假申報材料經(jīng)核實影響評價結(jié)果的；

      （四）在科研誠信系統(tǒng)中有失信行為記錄且仍在懲戒期內(nèi)的,；

      （五）機(jī)構(gòu)法人資格被依法終止的,；

      （六）存在其他應(yīng)予以撤銷情形的。

      第四章  支持與發(fā)展

      第十六條允許涉及國有資產(chǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下,，精簡科研儀器設(shè)備采購流程,，結(jié)合自身實際制定采購管理辦法及設(shè)備運(yùn)營管理辦法，報理事會批準(zhǔn)實施,。鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立靈活自主的運(yùn)營管理機(jī)制,，對儀器設(shè)備、實驗室場地等進(jìn)行開放運(yùn)營,，資產(chǎn)運(yùn)營收益由機(jī)構(gòu)自主安排用于建設(shè)發(fā)展,。

      第十七條 鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)出臺政策措施支持合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，聯(lián)合培養(yǎng)研究生,，引導(dǎo)高校、科研院所的科研人員到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)研究,、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等工作,，科研人員在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)取得的業(yè)績同時認(rèn)定為共建單位的業(yè)績。

      第十八條 按規(guī)定向符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)下放企業(yè)主體系列的職稱評審權(quán)限,，開展單位主體系列或?qū)I(yè)職稱評審,。

      第十九條 鼓勵各地級以上市,、縣（區(qū)）政府根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，研究制定促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施,，在科研項目立項,、基礎(chǔ)條件建設(shè)、人才住房配套,、子女入學(xué)保障等方面給予支持,。

      第五章  附則

      第二十條本辦法自2022年9月20日起施行，適用于經(jīng)省科技廳報省政府同意認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，有效期5年,，具體由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

      相關(guān)鏈接：《廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》政策解讀