第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線,、救急難的作用,，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性,、緊迫性,、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》及《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱臨時(shí)救助,，是指國家對(duì)遭遇突發(fā)事件,、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性,、過渡性的救助。
第三條 臨時(shí)救助工作遵循下列原則：
?。ㄒ唬?yīng)救盡救,，及時(shí)施救,；
（二）量力而行,，盡力而為,；
（三）公開公正,，政策透明,；
（四）政府救助,、社會(huì)幫扶、家庭自救相結(jié)合,。
第四條 臨時(shí)救助制度實(shí)行各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)制,。省民政廳統(tǒng)籌開展全省臨時(shí)救助工作，地級(jí)以上市及縣（市,、區(qū)）民政部門牽頭做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助工作,。
教育、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門按照各自職責(zé)主動(dòng)配合,，密切協(xié)作,，做好相關(guān)工作。
公安,、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人,、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等,，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施幫助其脫離困境,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件,、意外事故,、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng),。
第二章 救助對(duì)象及程序分類
第五條 臨時(shí)救助對(duì)象,，包括家庭對(duì)象與個(gè)人對(duì)象。
家庭對(duì)象,。因家庭成員遭遇意外事件,、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭,；因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力,，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭,；遭遇其他特殊困難的家庭。
個(gè)人對(duì)象,。因遭遇意外事件,、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持,，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人,。其中，符合生活無著的流浪,、乞討人員救助條件的,，由縣級(jí)人民政府民政部門或當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供救助。
第六條 根據(jù)遭遇困難的緩急程度,，臨時(shí)救助程序分為一般程序和緊急程序,。
第七條 以下情況適用一般程序：
（一）已獲得最低生活保障的對(duì)象,，因生活必需支出突然增加,，超出家庭承受能力，造成基本生活困難的,；
?。ǘ┮蚧馂?zāi)、交通事故等意外事件,，或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因,，導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
?。ㄈ┮蚱渌蛟斐蓵簳r(shí)基本生活困難的,。
第八條 對(duì)可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會(huì)影響的情況,，適用緊急程序,，主要包括：
（一）個(gè)人遭受交通事故,、火災(zāi)等意外傷害或突發(fā)重大疾病時(shí),，家人無法聯(lián)系或不能給予及時(shí)支持，且事故責(zé)任方不明或不能及時(shí)履行法定義務(wù),，導(dǎo)致基本生活陷入困境的,；
（二）其他特殊原因造成基本生活難以維持,，需立即采取救助措施防止造成人員死亡,、傷殘等嚴(yán)重后果的。
第三章 一般程序
第九條 凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人可在所在地的社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。受申請(qǐng)人委托,，代理人可代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng),。
第十條 申請(qǐng)人應(yīng)提交戶籍證明或居住證明、收入證明,、支出票據(jù)等相關(guān)證明材料,。
非本地戶籍，且無法提供有效居住證的,，向當(dāng)?shù)鼐戎芾碚?、未成年人救助保護(hù)中心等救助管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?？h（市,、區(qū)）民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查,，材料齊備的，予以受理,；材料不齊備的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料,。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi),，在村（居）委會(huì)協(xié)助下，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,、人口狀況,、遭遇困難類型等通過入戶、電話或信函等方式進(jìn)行逐一調(diào)查,，并視情組織民主評(píng)議,。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查,、民主評(píng)議等 情況,，提出審核意見，并按情況在申請(qǐng)人戶籍地或居住地村（居）委會(huì)公示,，公示期為3天,。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料,、家庭經(jīng)濟(jì) 狀況調(diào)查結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣（市,、區(qū)）民政部門審批。
第十三條 縣（市,、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料的3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)同時(shí)確定救助方式和金額；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi),，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人或其代理人并說明理由。
第十四條 申請(qǐng)人在同一年內(nèi)以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助,，無正當(dāng)理由的不予批準(zhǔn),。
第十五條 按一般程序獲得臨時(shí)救助居民的情況，應(yīng)當(dāng)在救助對(duì)象戶籍所在地（或居住地）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）委會(huì)進(jìn)行為期半年的公示,。
第四章 緊急程序
第十六條 符合第八條情形之一的,，所在地縣（市、區(qū)）民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街 道辦事處）或救助管理機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)或依有關(guān)部門,、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告的救助線索,，均可直接受理,。受理機(jī)構(gòu)按照首問負(fù)責(zé)制的原則，實(shí)施先行救助,。在救助后 10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦申請(qǐng)審批手續(xù),，救助情況在救助對(duì)象的戶籍所在地（或居住地）進(jìn)行為期1年的公示。
第五章 救助標(biāo)準(zhǔn)和方式
第十七條 救助方式以發(fā)放救助金和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主,、以發(fā)放實(shí)物為輔,。
（一）臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,，按照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶,。在救助對(duì)象身份不明、無法確定個(gè)人賬戶或情況緊急時(shí),，可直接發(fā)放現(xiàn)金,。
（二）對(duì)符合最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)或醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等救助條件的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)；需要公益慈善組織,、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過社會(huì)募捐,、提供服務(wù)等形式給予幫扶的特殊困難對(duì)象，可向其轉(zhuǎn)介,。
?。ㄈ┰诰戎鷮?duì)象面臨緊急物質(zhì)生存困難時(shí)，可向其提供衣物、食品,、飲用水,、臨時(shí)住所等急需的基本生活資料。
第十八條 每人臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),，原則上不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，以家庭為救助對(duì)象的，按人均計(jì),。對(duì)個(gè)人對(duì)象的救助金額不高于2個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的,，可認(rèn)定為小額救助，適當(dāng)簡化審批手續(xù),。
臨時(shí)救助的具體標(biāo)準(zhǔn),，由地級(jí)以上市或縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、救助對(duì)象困難類型,、困難程度合理確定，向社會(huì)公布,，并適時(shí)調(diào)整,。
第六章 資金籌措和管理
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)救助資金和臨時(shí)救助所需工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。省,、地級(jí)以上市財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)支持,，重點(diǎn)向救助任務(wù)重、工作成效突出的地區(qū)傾斜,。
第二十條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，可采取盤活社會(huì)救助資金存量的方式,，用于臨時(shí)救助支出,。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金有結(jié)余的地方，可安排部分資金用于臨時(shí)救助支出,。
第二十一條 臨時(shí)救助資金實(shí)行專賬管理,、專款專用,。
第七章 社會(huì)力量參與
第二十二條 縣級(jí)以上民政部門可將臨時(shí)救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過委托,、承包、采購等方式,，向社會(huì)力量購買服務(wù),，以鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參與臨時(shí)救助,。
第二十三條 公益慈善組織,、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可利用自身優(yōu)勢,，在對(duì)象發(fā)現(xiàn),、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用,。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策,，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與臨時(shí)救助,。
第八章 責(zé)任追究
第二十五條 經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在調(diào)查,、審核、審批過程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密,，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息,。
第二十六條 申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息，并配合民政部門依法開展調(diào)查工作,。不符合條件的人員冒名頂替,、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況,，騙取臨時(shí)救助的,，一經(jīng)查實(shí)，立即取消待遇,，追回之前冒領(lǐng)的錢款,，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠信體系；構(gòu)成犯罪的,，依法追究法律責(zé)任,。
第九章 附 則
第二十七條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生,、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助,，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 各地級(jí)以上市人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定實(shí)施細(xì)則,。
第二十九條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期3年,。