中華人民共和國國務(wù)院令

第　456　號

　　《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》已經(jīng)2006年1月11日國務(wù)院第121次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2006年3月1日起施行,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 總　理　 溫家寶

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年一月二十一日

農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例

第一章　總　　則

　　第一條　為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活,，促進農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展,，制定本條例,。

　　第二條　本條例所稱農(nóng)村五保供養(yǎng),，是指依照本條例規(guī)定,，在吃、穿,、住,、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助,。

　　第三條　國務(wù)院民政部門主管全國的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,；縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

　　鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

　　第四條　國家鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù),。

　　第五條　國家對在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人,，給予表彰和獎勵。

第二章　供養(yǎng)對象

　　第六條　老年,、殘疾或者未滿16周歲的村民,，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力的,，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

　　第七條　享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,，應(yīng)當由村民本人向村民委員會提出申請,；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請,。經(jīng)村民委員會民主評議,，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告,；無重大異議的,，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核,。

　　鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見,，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批,。縣級人民政府民政部門應(yīng)當自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定,。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準的,，應(yīng)當書面說明理由,。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實,；必要時，縣級人民政府民政部門可以進行復核,。申請人,、有關(guān)組織或者個人應(yīng)當配合、接受調(diào)查,，如實提供有關(guān)情況,。

　　第八條　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合本條例第六條規(guī)定條件的，村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)）應(yīng)當向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》,。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡,，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》,。

第三章　供養(yǎng)內(nèi)容

　　第九條　農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┕┙o糧油,、副食品和生活用燃料；

　?。ǘ┕┙o服裝、被褥等生活用品和零用錢,；

　?。ㄈ┨峁┓匣揪幼l件的住房；

　?。ㄋ模┨峁┘膊≈委?，對生活不能自理的給予照料；

　?。ㄎ澹┺k理喪葬事宜,。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用,。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療,，應(yīng)當與當?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。

　　第十條　農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根?jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整,。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，可以由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行,，也可以由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府制定,，報所在的省、自治區(qū),、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行,。

　　國務(wù)院民政部門、國務(wù)院財政部門應(yīng)當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)標準制定工作的指導,。

　　第十一條　農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,，在地方人民政府財政預算中安排。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方,，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金,，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的,，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有,。具體辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定,。

　　中央財政對財政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng),，在資金上給予適當補助。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,，應(yīng)當專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活,，任何組織或者個人不得貪污、挪用,、截留或者私分,。

第四章　供養(yǎng)形式

　　第十二條　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在當?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng),。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式,。

　　第十三條　集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù),；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,，可以由村民委員會提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù),。

　　第十四條　各級人民政府應(yīng)當把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,。

　　縣級人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供必要的設(shè)備,、管理資金，并配備必要的工作人員,。

　　第十五條　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部民主管理和服務(wù)管理制度,。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員應(yīng)當經(jīng)過必要的培訓。

　　第十六條　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),。地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持,。

　　第十七條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當與村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,，保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng)。

　　村民委員會可以委托村民對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供照料,。

第五章　監(jiān)督管理

　　第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理,。縣級以上地方各級人民政府民政部門和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理制度，并負責督促實施,。

　　第十九條　財政部門應(yīng)當按時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,，確保資金到位，并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。

　　審計機關(guān)應(yīng)當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計,。

　　第二十條　農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件,、程序、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準和資金使用情況等,，應(yīng)當向社會公告,，接受社會監(jiān)督。

　　第二十一條　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當遵守治安,、消防,、衛(wèi)生、財務(wù)會計等方面的法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，向農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務(wù),，并接受地方人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理,。

第六章　法律責任

　　第二十二條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

　?。ㄒ唬Ψ限r(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,，或者對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民批準其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的；

　?。ǘ┴澪?、挪用、截留,、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的,；

　　（三）有其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為的。

　　第二十三條　違反本條例規(guī)定,，村民委員會組成人員貪污,、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的,，依法予以罷免,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

　　違反本條例規(guī)定,，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員私分、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的,，予以辭退,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定,，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有權(quán)終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,；造成損失的,，依法承擔賠償責任。

第七章　附　　則

　　第二十五條　《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》由國務(wù)院民政部門規(guī)定式樣,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門監(jiān)制,。

　　第二十六條　本條例自2006年3月1日起施行,。1994年1月23日國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》同時廢止。