廣東省社會救濟(jì)條例

（1998年12月31日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第一章　總則

　　第一條　為了維護(hù)公民的基本生活權(quán)益,，保持社會穩(wěn)定,，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第四十五條規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本條例,。

　　第二條　本條例所稱社會救濟(jì),，是指各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)具有本省常住戶口無法維持基本生活的人員給予的救助,。社會救濟(jì)應(yīng)當(dāng)保障救濟(jì)對象的基 本生活需要,。

　　第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，設(shè)立社會救濟(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；組織社會力量幫助有勞動能力的救濟(jì)對象開展生產(chǎn)自救,；提倡和鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人捐贈資金和 物資,，支持社會救濟(jì)事業(yè)；鼓勵(lì)和支持志愿者為救濟(jì)對象服務(wù),。

　　第四條　各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域的社會救濟(jì)工作,，負(fù)責(zé)社會救濟(jì)的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和管理,。財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察,、勞動,、人事、統(tǒng)計(jì),、教育,、 社會保險(xiǎn)等行政管理部門和工會等組織各負(fù)其責(zé)，積極配合民政部門做好社會救 濟(jì)工作,。

第二章　社會救濟(jì)范圍和形式

　　第五條　符合下列條件之一的人員有權(quán)申請社會救濟(jì)：

　?。ㄒ唬o勞動能力，無生活來源,，無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng)、 撫養(yǎng)義務(wù)人是沒有贍養(yǎng),、撫養(yǎng)能力的老年人,、殘疾人、未成年人,；

　?。ǘ╊I(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于 當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的人員,；

　?。ㄈ┰诼毴藛T、下崗人員,、離休退休人員家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕?保障標(biāo)準(zhǔn)的人員,；

　　（四）城鎮(zhèn)無固定職業(yè),、無固定收入的居民,，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕?活保障標(biāo)準(zhǔn)的人員；

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村村民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的人員,；

　　（六）遭受自然災(zāi)害無法維持基本生活的人員,；

　?。ㄆ撸┢渌伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予社會救濟(jì)的人員,。

　　符合前款規(guī)定,，但違反《廣東省計(jì)劃生育條例》的人員，必須落實(shí)計(jì)劃生育 補(bǔ)救措施后,，才能申請社會救濟(jì),。

　　領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)的人員以及無業(yè)、下崗人員，經(jīng)勞動服務(wù)部門兩次介紹就業(yè),， 而無正當(dāng)理由拒不就業(yè)的,，不予救濟(jì)。

　　因吸毒,、賭博造成自身生活困難的不予救濟(jì)。

　　第六條　社會救濟(jì)分以下幾種形式：

　?。ㄒ唬┓媳緱l例第五條第（一）項(xiàng)的人員,，在城鎮(zhèn)的，實(shí)行最低生活保障 救濟(jì),；在農(nóng)村的,，實(shí)行五保供養(yǎng)，即保吃,、保穿,、保住、保醫(yī)和保葬,。對其中的 未成年人還應(yīng)當(dāng)保障其接受義務(wù)教育,；

　　（二）對符合本條例第五條第（二）,、（三）,、（四）、（五）項(xiàng)的人員,， 按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額救濟(jì),；

　　（三）對符合本條例第五條第（六）項(xiàng)的人員,，實(shí)行自然災(zāi)害救濟(jì),；

　　（四）對符合本條例第五條第（七）項(xiàng)的人員,，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定實(shí)施 社會救濟(jì)；

　?。ㄎ澹Ψ媳緱l例第五條的人員,，生活發(fā)生特殊困難的，實(shí)行臨時(shí)救濟(jì),。

　　第七條　各級人民政府對救濟(jì)對象采取發(fā)放現(xiàn)金,、實(shí)物，按規(guī)定減免稅收或有關(guān)費(fèi)用等方式予以救濟(jì),。

　　第八條　政府有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)和幫助救濟(jì)對象自謀職業(yè),，在醫(yī)療、子女入學(xué)、房屋租賃等方面給予必要的照顧和扶持,。

第三章　社會救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照城,、鄉(xiāng)和不同地區(qū)由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)叵铝星闆r確定，并視情況變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整：

　?。ㄒ唬┚S持吃,、穿、住,、醫(yī)療等基本生存所需物品,、服務(wù)的種類和數(shù)量，其 中未成年人增加義務(wù)教育費(fèi)用,；

　?。ǘ┗旧钕M(fèi)物價(jià)指數(shù)；

　?。ㄈ┑貐^(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政狀況,。

　　第十條　農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定,，但不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏健?/span>

　　第十一條　自然災(zāi)害救濟(jì)以保障災(zāi)民吃、穿,、住和因?yàn)?zāi)害引起的疾病治療等基本需要為主,，對恢復(fù)住房確有困難的，可給予適當(dāng)補(bǔ)助,，具體標(biāo)準(zhǔn),，由縣級以 上人民政府確定。

　　第十二條　臨時(shí)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)救濟(jì)對象的困難程度確定。

　　第十三條　本條例實(shí)施前,，救濟(jì)對象享受的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,，維持原有標(biāo)準(zhǔn)不變。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對象等人員,， 其撫恤金等不計(jì)入家庭收入,。

第四章　社會救濟(jì)程序

　　第十四條　申請社會救濟(jì)，以家庭為單位,，由戶主（救濟(jì)對象是孤兒的,，由其監(jiān)護(hù)人代理）向戶口所在地的村（居）民委員會提出申請，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn) 或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)審批，或者由其審查同意后，報(bào)縣級以上民 政部門審批,。審批權(quán)限由縣級以上人民政府確定,。

　　第十五條　申請社會救濟(jì)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫社會救濟(jì)申請表,，提供戶口簿,、身份證、家庭收入證明等有關(guān)證件,。

　　第十六條　鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)或者縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十七條　鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)對符合社會救濟(jì)條件的申請，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)予以批準(zhǔn),，或者簽署意見后報(bào) 送縣級以上民政部門審批,；縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)自收到簽署意見之日起十五日 內(nèi)予以批準(zhǔn)。對不符合條件的,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)或者縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請或簽署意見之日起十五日內(nèi)予以退回,， 并書面說明理由,。

　　第十八條　社會救濟(jì)申請經(jīng)批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給申請人社會救濟(jì)證或者社會救濟(jì)通知,。救濟(jì)對象憑社會救濟(jì)證或者社會救濟(jì)通知到鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者 街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取社會救濟(jì)款物,。

　　第十九條　原批準(zhǔn)救濟(jì)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對救濟(jì)對象的家庭收入進(jìn)行復(fù)查,，經(jīng)調(diào)查其家庭收入確已不低于社會救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止社會救濟(jì),。

　　第二十條　鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),、救濟(jì)名單,、救濟(jì)金額予以公布，接受群眾監(jiān)督,。

　　第二十一條　因自然災(zāi)害需要緊急轉(zhuǎn)移,、安置、救濟(jì)災(zāi)民，可不受本條例規(guī)定的救濟(jì)程序限制,，直接由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定救濟(jì)方案并組織有關(guān)部門從速辦理,。

第五章　社會救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資

　　第二十二條　社會救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資來源：

　　（一）國務(wù)院下?lián)艿奶卮笞匀粸?zāi)害補(bǔ)助等社會救濟(jì)經(jīng)費(fèi),；

　?。ǘ└骷壢嗣裾?cái)政預(yù)算安排的自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)、災(zāi)民救濟(jì)糧差價(jià)補(bǔ)貼 款,、最低生活保障資金,、臨時(shí)社會救濟(jì)費(fèi)等社會救濟(jì)經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄈ┼l(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌供養(yǎng)五保戶的款物,；

　?。ㄋ模┥鐣葷?jì)經(jīng)費(fèi)的增值資金和集體經(jīng)濟(jì)組織籌集的社會救濟(jì)款物；

　?。ㄎ澹┥鐣栀浕蛘呱鐣技糜谏鐣葷?jì)的款物,。

　　第二十三條　社會救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資必須用于社會救濟(jì)，?？顚Ｓ?、專物專用，重點(diǎn)使用,。

　　第二十四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會救濟(jì)的需要,，按照分級負(fù)責(zé)的辦法落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資，由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的社會救濟(jì)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，由集體經(jīng)濟(jì)組 織籌集的社會救濟(jì)款物由同級政府負(fù)責(zé)落實(shí),。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí) 五保供養(yǎng)的統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)和物資,。

　　第二十五條　各級民政部門負(fù)責(zé)管理本級人民政府安排和上級補(bǔ)助的社會救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資，接收和管理用于社會救濟(jì)的捐贈和募集的款物,。

　　財(cái)政部門對社會救濟(jì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理,，并與審計(jì)、監(jiān)察等部門共同監(jiān)督社 會救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資的使用,。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十六條　申請社會救濟(jì)的人員,，對審查和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的不予批準(zhǔn)或者對答復(fù)不服的，或者救濟(jì)對象對停止社會救濟(jì)的決定不服的,，可以向上一級民政部門 申請行政復(fù)議,，或者向人民法院提起訴訟,。

　　上一級民政部門應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出決定。申請人對復(fù) 議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。

　　第二十七條　在社會救濟(jì)工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對不符合條件的救濟(jì)對象發(fā)放救濟(jì)款物的,；

　?。ǘ┨搱?bào)、克扣社會救濟(jì)款物的,；

　?。ㄈ┴澪邸⑴灿蒙鐣葷?jì)款物的,；

　?。ㄋ模E用職權(quán)、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的,。

　　第二十八條　冒領(lǐng)社會救濟(jì)款物的，由發(fā)放單位追回已領(lǐng)取的社會救濟(jì)款物,，并由縣級以上民政部門處以違法所得一至三倍的罰款,。

　　以暴力、威脅等手段阻礙社會救濟(jì)工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依法予 以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章　附則

　　第二十九條　本條例自1999年3月1日起施行,。