梅州市民政局梅州市自然資源局梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)梅州市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府：

　　經(jīng)梅州市人民政府同意,，現(xiàn)將《梅州市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　                                                        梅州市民政局              梅州市自然資源局                  梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　                                                                     　                                                                            2022年5月16日

　　梅州市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法

　　第一章   總則

　　第一條為了規(guī)范新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理,，促進社會和諧,，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號）等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合梅州市實際,，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè),、驗收、移交和管理,。

　　第三條本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護理,、文體娛樂,、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場地,、設(shè)施等,。

　　第二章   規(guī)劃和建設(shè)

　　第四條市、縣人民政府在編制國土空間總體規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃時,，應(yīng)當按照人均用地不少于0.1平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標準,；將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃,，予以優(yōu)先安排。市,、縣（市,、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施,。

　　鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)本地實際情況,，結(jié)合鎮(zhèn)所在地的縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,，落實農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地布局、建設(shè)要求等具體安排,。在人口聚集地,、中心村應(yīng)當根據(jù)本地養(yǎng)老服務(wù)需求規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　第五條新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，應(yīng)當滿足每百戶不低于20平方米的標準,。

　　第六條建設(shè)單位應(yīng)當按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》《無障礙設(shè)計規(guī)范》等標準規(guī)范的要求，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括但不限于活動室,、保健室,、多功能服務(wù)設(shè)施等。

　　第七條居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當建于小區(qū)方便老人進出位置,，臨近醫(yī)療機構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施,，單獨設(shè)置主要出入口；盡量安排在建筑的一層,，安排在其他樓層的,，應(yīng)設(shè)置無障礙電梯或無障礙坡道，居室,、休息室不得安排在地下室和半地下室,，房屋層高不低于3米，通風采光良好,；房屋內(nèi)部水,、電等設(shè)施配套齊全，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)應(yīng)預(yù)留有線電話,、有線電視,、網(wǎng)絡(luò)等端口，具備正常使用功能,；消防設(shè)施的配置應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,，其建筑耐火等級不低于二級。

　　第八條新建住宅小區(qū)的住宅建設(shè)項目與配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計,、同步施工建設(shè),、同步竣工驗收、同步無償交付使用,。建設(shè)單位委托設(shè)計時,，應(yīng)當按照本辦法和設(shè)計規(guī)范執(zhí)行,，在規(guī)劃設(shè)計圖紙上標注居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的具體位置,，并注明建筑面積。

　　第九條對分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)項目,，配套建設(shè)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當安排在首期,，且不得拆分。對于確實無法安排在首期的項目,，配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，必須在住宅總規(guī)模完成50%之前建設(shè)完成。

　　第十條新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當按照適用,、環(huán)保,、溫馨的原則完成室內(nèi)裝修，達到移交即可投入使用的標準,。

　　第十一條未經(jīng)法定程序,，任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì),，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。

　　第三章   部門職責分工

　　第十二條民政部門是新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理的行業(yè)主管部門,。自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)行政主管部門及各縣（市,、區(qū)）人民政府按照各自職責做好新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理工作,。

　　（一）規(guī)劃階段,。

　　1.自然資源部門應(yīng)將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點等內(nèi)容納入國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,，自然資源部門在核發(fā)新建住宅小區(qū)項目用地的規(guī)劃條件時，根據(jù)控制性詳細規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,，提出配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求,。

　　2.在控制性詳細規(guī)劃或單元規(guī)劃編制時，應(yīng)將民政部門列為國土空間規(guī)劃委員會會議成員單位,。民政部門應(yīng)結(jié)合當?shù)乩夏耆丝诂F(xiàn)狀,、養(yǎng)老服務(wù)需求以及設(shè)施運營管理需要對設(shè)施位置、各種功能設(shè)施面積,、交通出行等提出具體的指導(dǎo)意見,。

　　3.自然資源部門在擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)方案時，根據(jù)地塊規(guī)劃條件,，將配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求作為土地供應(yīng)的前提條件,，納入出讓公告和出讓須知，并將相關(guān)要求列入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國有建設(shè)用地劃撥決定書,。

　　4.在土地出讓合同簽訂或劃撥決定書下發(fā)后30日內(nèi),，自然資源部門將地塊配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求書面告知所在地民政部門，同時抄送所在地縣（市,、區(qū)）人民政府,。

　　5.在新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查時，自然資源部門應(yīng)當核查養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否符合規(guī)劃條件,。對不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案不得通過審查,。

　　6.因特殊情況需要調(diào)整配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的，自然資源等部門在審定變更時應(yīng)當征求民政部門意見,。未經(jīng)自然資源部門同意,，建設(shè)單位不得擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容。

　?。ǘ┰O(shè)計階段,。

　　1.在編制新建住宅小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案時，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)該小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類型和要求，嚴格按照有關(guān)建設(shè)標準規(guī)范要求進行設(shè)計,。

　　2.因特殊情況需要變更配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計的,，應(yīng)經(jīng)原審批部門同意，建設(shè)單位不得擅自變更養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計內(nèi)容,。變更設(shè)計不得降低有關(guān)建設(shè)標準規(guī)范要求的內(nèi)容,。

　　（三）竣工驗收階段,。

　　1.自然資源部門對未按規(guī)劃要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的新建住宅小區(qū)項目,，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實確認書，并進行整改落實,。

　　2.建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位進行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程竣工驗收,，驗收標準應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和本辦法要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當征求所在地民政部門的意見,。

　?。ㄋ模o償移交階段。

　　1.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗收合格后,，建設(shè)單位應(yīng)按土地出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定向項目所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理無償移交手續(xù),，簽訂養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償移交協(xié)議書，并完成移交工作,。不動產(chǎn)登記機構(gòu)對辦理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不動產(chǎn)權(quán)屬登記給予便利,，按規(guī)定減免相關(guān)辦證費用，并在登記簿備注“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”等字樣,。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積不計入住宅建筑分攤面積,。

　　2.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償移交后，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)劃用途安排使用,，縣級民政部門負責指導(dǎo)運營管理,。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十三條縣級人民政府應(yīng)加強配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，民政,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)部門應(yīng)認真履行職責，明確任務(wù)和分工,，加強配合和協(xié)調(diào)，切實把配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的各項工作落到實處,。

　　市,、縣兩級民政部門應(yīng)當對新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作實施專項督導(dǎo)，可依法委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)檢查和評估工作。

　　自然資源部門負責對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)劃用地等進行監(jiān)督檢查,。未按規(guī)定要求配套建設(shè)或設(shè)計標準不達標的新建住宅小區(qū),，自然資源部門不予以規(guī)劃核實。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責監(jiān)督工程建設(shè)各方的工程質(zhì)量安全行為,，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程符合建設(shè)標準規(guī)范要求,。

　　第十四條縣級民政部門應(yīng)將住宅小區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施登記造冊，定期在民政部門網(wǎng)站進行公示,。

　　第十五條政府投資建設(shè)和公建配套的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當按照保障公益功能,、提高利用效率的原則，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責運營管理或者采取政府購買服務(wù)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)運營,。

　　第五章  附則

　　第十六條已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達到規(guī)劃要求和建設(shè)標準的,，所在地人民政府應(yīng)當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照每百戶不低于15平方米的標準,，通過新建,、改建、購置,、置換,、租賃等方式進行配置，并符合本辦法等規(guī)定,。

　　第十七條有關(guān)部門及其工作人員未依法履行監(jiān)督管理職責或者有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,，由有權(quán)機關(guān)責令限期改正,；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

　　第十八條本辦法自2022年6月15日起施行,，有效期5年,。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則,。

來源：市民政局