廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第22號）

《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2018年11月29日通過，現(xiàn)予公布,，自2019年1月1日起施行,。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2018年11月29日

廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例

（2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第一章總則

第一條為了積極應(yīng)對人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作,。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上,，由政府和社會為老年人提供的生活照料、家政服務(wù),、醫(yī)療保健,、康復(fù)護理、精神慰藉,、文體娛樂,、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

第三條養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展堅持以人為本,、共建共享,，建立健全以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托,、機構(gòu)充分發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對全省養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全養(yǎng)老服務(wù)扶持保障政策體系,，推動養(yǎng)老服務(wù)體制改革，激發(fā)各類服務(wù)主體活力,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展,。

地級以上市、縣（市,、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的規(guī)定以及本地實際情況,，完善養(yǎng)老服務(wù)扶持保障制度，加大政策支持和引導(dǎo)力度,，推動養(yǎng)老服務(wù)供給方式創(chuàng)新,，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給，加強監(jiān)督管理,，促進(jìn)本地養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作,。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，制定養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃和年度計劃，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，并鼓勵社會投入,，使養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入績效考核體系，建立養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制,，每年定期分析養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

第六條縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn),、督促指導(dǎo),、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革,、工業(yè)信息化,、教育,、公安、財政,、人力資源社會保障,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、農(nóng)村農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理、稅務(wù),、市場監(jiān)督管理,、地方金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條鼓勵公民,、法人和其他組織以各種形式提供,、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

工會,、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會,、殘疾人聯(lián)合會,、紅十字會等人民團體和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老年人組織,、慈善組織,、志愿服務(wù)組織等社會組織，根據(jù)職責(zé)或者章程參與養(yǎng)老服務(wù)工作,。

村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織的功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作,。

社會各界應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀,，廣泛開展敬老、養(yǎng)老,、助老宣傳教育活動,，樹立尊重、關(guān)心,、幫助老年人的社會風(fēng)尚,。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評估制度，科學(xué)確定老年人養(yǎng)老服務(wù)需求類型和照顧護理等級,，作為老年人享受相關(guān)補貼,、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、入住養(yǎng)老機構(gòu)或者醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)等的依據(jù)。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對本地養(yǎng)老服務(wù)需求評估數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,，根據(jù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求情況統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)工作,。

第九條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息共享平臺，整合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)資源信息,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范應(yīng)用,，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享,。

地級以上市,、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處做好養(yǎng)老服務(wù)信息共享平臺有關(guān)信息的采集和錄入工作,，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織將有關(guān)管理信息與養(yǎng)老服務(wù)信息共享平臺對接。

養(yǎng)老服務(wù)信息共享平臺的相關(guān)資源信息應(yīng)當(dāng)向社會公開,，接受社會查詢,。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第十條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門,，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)需求情況,，制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃指引,。

縣級以上人民政府在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于零點一平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)；將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃,，予以優(yōu)先安排,。地級以上市、縣（市,、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃,，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況,，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,，落實農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地布局、建設(shè)要求等具體安排,。在人口聚集地,、中心村應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地養(yǎng)老服務(wù)需求規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。

第十一條新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以每百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，并與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗收,、同步無償移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處按照規(guī)劃用途安排使用。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工驗收時,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求所在地民政部門的意見,。

舊城區(qū)和已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，按照每百戶不低于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn),，通過新建、改建,、購置,、置換、租賃等方式進(jìn)行配置,。

配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高,。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持集體經(jīng)濟組織,、村民委員會或者村民小組將閑置的村辦學(xué)校,、廠房、公共設(shè)施,、集體用房和場地等,，建設(shè)或者改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。

鼓勵社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

第十三條縣級以上人民政府有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合利用閑置場地和設(shè)施,，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,；制定優(yōu)惠措施，簡化辦事程序,，引導(dǎo)和支持社會力量將具備條件的閑置辦公用房,、學(xué)校、培訓(xùn)中心,、賓館,、招待所、療養(yǎng)院,、醫(yī)院,、廠房,、商業(yè)設(shè)施等整合改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十四條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動道路,、公共建筑、公共交通設(shè)施,、公共交通工具,、居住建筑、居住區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè),，支持高齡,、失能或者部分失能、殘疾等老年人家庭開展適應(yīng)老年人生活特點和安全需要的家庭住宅無障礙改造,。

第十五條未經(jīng)法定程序,，任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占,、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,；因國家建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近建設(shè)或者置換。建設(shè)期間,，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房,，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十六條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施屬于社會公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，社會各界應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對人口老齡化工作需要,，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的選址與建設(shè)。

地級以上市,、縣（市,、區(qū)）人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的公益宣傳,，及時做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址解釋工作,。鼓勵村民委員會、居民委員會,、社會組織以及志愿者開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址相關(guān)法律,、法規(guī)和政策、知識的宣傳,。

第三章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財政投入,，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，加強宣傳指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),，推動和支持社會力量依托社區(qū),，按照就近便利,、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理的原則,，為城鄉(xiāng)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。

第十八條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃,、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，負(fù)責(zé)整合各類資源,，統(tǒng)籌、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點提供覆蓋本轄區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。

第十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過補貼,、補助、購買服務(wù)等方式,，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的高齡,、失能或者部分失能、獨居以及計劃生育特殊家庭,、農(nóng)村留守等老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求,。

縣級人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)建立特殊老年人巡訪制度，通過委托養(yǎng)老服務(wù)組織等采取上門探視,、電話詢訪等方式,，定期對社區(qū)高齡獨居、計劃生育特殊家庭,、農(nóng)村留守老年人的生活狀況進(jìn)行巡訪,。

第二十條地級以上市、縣（市,、區(qū)）人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推廣和使用居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺，建立覆蓋本轄區(qū)內(nèi)居家老年人的信息庫,，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源,，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給的對接,；支持社會力量運用信息化手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,，開發(fā)和推廣居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智能終端產(chǎn)品和應(yīng)用，為居家老年人提供緊急呼叫,、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、無線定位、安全監(jiān)測,、家政預(yù)約,、物品代購,、費用代繳、服務(wù)轉(zhuǎn)介等服務(wù),。

第二十一條地級以上市,、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求情況,，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，引導(dǎo)和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),，推動社區(qū)實現(xiàn)下列養(yǎng)老服務(wù)功能：

（一）合理布局助餐點,，采取集中供餐、配送到戶等方式,，為老年人提供助餐服務(wù),。

（二）依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心等,，采取上門服務(wù),、日間托管等方式，為老年人提供生活照料服務(wù),。

（三）綜合利用社區(qū)文化,、體育、教育,、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施,，組織開展適合老年人的文化、體育,、娛樂等活動,，豐富老年人的精神文化生活。

（四）采取上門探視,、電話詢訪等方式,，為老年人提供關(guān)懷訪視、心理咨詢,、情緒疏導(dǎo)等服務(wù),。

（五）利用信息化手段，即時接收和處理老年人的緊急呼叫,，為老年人提供協(xié)助聯(lián)系救援等服務(wù),。

（六）其他形式的養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開放所屬場所，為老年人提供就餐、文化,、體育,、娛樂等服務(wù)。

第二十二條地級以上市,、縣（市,、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo),、督促和激勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立居家老年人健康檔案,，提供健康管理、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù),。

（二）提供常見病和多發(fā)病的中西醫(yī)診治,、合理用藥、就醫(yī)路徑指導(dǎo)和轉(zhuǎn)診預(yù)約等基本醫(yī)療服務(wù),，掛號,、交費、取藥等專用窗口服務(wù),，以及就診,、轉(zhuǎn)診、綜合診療的便利服務(wù),。

（三）提供上門出診,、家庭病床、社區(qū)護理等延伸性醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)保健服務(wù),。

（四）落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度,，為老年人提供常見病、慢性病醫(yī)療,、護理,、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。簽約服務(wù)費用由基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和簽約老年人自費分擔(dān),，符合醫(yī)療保險相關(guān)規(guī)定的費用可以納入醫(yī)療保險基金支付范圍,。

（五）根據(jù)與居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心等的合作協(xié)議,，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

鼓勵綜合醫(yī)院與鄰近的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立指導(dǎo)、合作關(guān)系,，滿足居家老年人的醫(yī)療和康復(fù)需求,。支持有資質(zhì)的企業(yè)、社會組織等開展居家康復(fù)護理服務(wù),。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動機構(gòu)養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，支持嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)利用自身設(shè)施和服務(wù)資源為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，為老年人的家庭成員或者家政服務(wù)人員提供技能培訓(xùn)等延伸性服務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源共享,。

第二十四條政府投資建設(shè)和公建配套的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照保障公益功能,、提高利用效率的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)運營管理或者采取政府購買服務(wù)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)運營,。

鼓勵企業(yè)、社會組織和個人建設(shè)或者運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，開展專業(yè)化,、多樣化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第二十五條從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在商事登記機關(guān)或者社會組織登記機關(guān)辦理登記,。

開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)項目相符的場所,、設(shè)施設(shè)備和工作人員,，規(guī)范服務(wù)流程，按照有關(guān)規(guī)定合理確定收費標(biāo)準(zhǔn),，并接受服務(wù)對象,、政府和社會的監(jiān)督。

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民委員會,、居民委員會探索互助養(yǎng)老模式，支持通過鄰里互助,、親友相助,、志愿服務(wù)等模式發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵有條件的集體經(jīng)濟組織資助發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老,。提倡低齡健康老年人幫助高齡,、失能或者部分失能、重病,、獨居,、計劃生育特殊家庭以及農(nóng)村留守老年人。

第二十七條村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府調(diào)查,、登記本轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息和養(yǎng)老服務(wù)需求，向本轄區(qū)內(nèi)老年人宣傳居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，組織老年人開展文體娛樂,、互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等活動，收集和反映老年人對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見,、建議,。

第四章機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十八條各級人民政府和縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)有計劃、分層級,、分類別促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),，推動養(yǎng)老機構(gòu)管理體制改革，通過公建民營,、委托管理等方式引入社會力量運營政府設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu),。

第二十九條公益性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟實用，實行老年人入住評估制度并將床位資源信息向社會公開,。

政府設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡,、失能或者部分失能、高齡,、計劃生育特殊家庭老年人以及特困老年人,、低保家庭老年人、低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,。以公建民營,、委托管理等方式運營的養(yǎng)老機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)協(xié)議優(yōu)先滿足中低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三十條養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,，依法辦理登記等相關(guān)手續(xù),。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持設(shè)立和建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，優(yōu)化行政審批服務(wù),，簡化有關(guān)申請材料,、環(huán)境影響評價手續(xù)、消防許可和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),，對符合條件的申請應(yīng)當(dāng)依法及時辦理,。對符合消防、食品等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求但因不動產(chǎn)登記,、土地規(guī)劃等行政手續(xù)問題不能通過消防審驗,、食品安全許可的養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施，由縣級以上人民政府民政部門會同有關(guān)部門報同級人民政府集中研究處置措施,，在確保安全的前提下優(yōu)化審驗手續(xù),。

第三十一條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持社會力量在社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)或者設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點，滿足城鄉(xiāng)老年人就近接受機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求,。

第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施改善農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備和環(huán)境條件,，通過引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)提高其養(yǎng)老服務(wù)能力。

支持建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。鼓勵利用閑置的辦公用房,、學(xué)校等資源,，通過改建、擴建,、置換等方式,，將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，向社會開放養(yǎng)老服務(wù),。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市養(yǎng)老機構(gòu)與農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)對口支援和合作機制,，通過人員培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo),、設(shè)備支援等方式，幫助農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)提高服務(wù)水平,。

第三十三條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)護理型養(yǎng)老機構(gòu),，推動養(yǎng)老機構(gòu)提升護理型床位設(shè)置比例和康復(fù)護理水平。

第三十四條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),，參照使用國家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同示范文本與入住老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，并按照有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)合同為入住老年人提供集中住宿,、生活照料,、文體娛樂、康復(fù)護理,、精神慰藉等服務(wù),。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,，按照不同護理等級配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護理人員,。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對工作人員的職業(yè)道德教育和規(guī)范。養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán),，不得歧視,、侮辱、虐待,、遺棄老年人,。

禁止利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物,、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動,。

第三十五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立健全消防,、安全值守,、設(shè)施設(shè)備、食品藥品,、衛(wèi)生消毒等安全管理制度,，定期開展安全檢查,，及時消除安全隱患。對患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理人員,、餐飲服務(wù)人員,，應(yīng)當(dāng)及時將其調(diào)離崗位。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，定期組織開展應(yīng)急演練,。

第三十六條政府運營的養(yǎng)老機構(gòu)按照非營利原則，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價,；以公建民營,、委托管理等方式運營的養(yǎng)老機構(gòu)，具體服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由運營者依據(jù)委托合同等合理確定,。

社會力量設(shè)立的公益性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與其公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng),，接受政府有關(guān)部門對其財務(wù)收支狀況、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理,。

社會力量設(shè)立的經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)向社會公開,，實行明碼標(biāo)價，接受市場監(jiān)督管理部門和社會的監(jiān)督,。

第三十七條養(yǎng)老機構(gòu)暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)六十日前向所在地民政部門提交入住老年人的安置方案,。民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案、妥善安置老年人,，并提供幫助,。

第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險工作，引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)購買責(zé)任保險,，構(gòu)建養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)機制,。

第五章醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

第三十九條縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制,，根據(jù)本地老年人口數(shù)量和分布情況,，統(tǒng)籌布局本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,。

第四十條縣級以上人民政府民政,、衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織引入醫(yī)療資源,，與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展協(xié)議合作,，推動二級以上醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)開展合作共建，在醫(yī)療護理技術(shù),、轉(zhuǎn)診服務(wù)等方面建立合作關(guān)系,。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)開通預(yù)約就診便捷通道,，為入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理,、保健咨詢,、預(yù)約就診、急診急救等服務(wù),。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運用先進(jìn)技術(shù)為入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人進(jìn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療會診,。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)整合醫(yī)療、護理,、康復(fù)和養(yǎng)老資源,，建立健全中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等與養(yǎng)老機構(gòu)的合作機制,，為入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人提供健康管理,、住院治療,、康復(fù)護理,、安寧療護等服務(wù)。

第四十一條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，加大政策支持和技術(shù)指導(dǎo)力度,，支持養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力設(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院,、護理院,、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護機構(gòu)或者在其內(nèi)部設(shè)置門診部,、診所,、醫(yī)務(wù)室、護理站等,，為入住的老年人提供疾病治療,、康復(fù)護理、心理咨詢,、安寧療護等服務(wù),。

養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院,、護理院,、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護機構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)依法申請設(shè)立許可,；在內(nèi)部設(shè)置門診部、診所,、醫(yī)務(wù)室,、護理站的,，應(yīng)當(dāng)向住所地縣級人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門備案。對符合條件的申請,，衛(wèi)生健康行政主管部門予以優(yōu)先審核審批,。

第四十二條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu),、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，為老年人提供集中居住、生活照料,、康復(fù)護理,、醫(yī)療保健等服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)享受與社會力量設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)同等優(yōu)惠政策,。

第四十三條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善老年人醫(yī)療護理服務(wù)體系,，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高康復(fù),、護理床位比例和增設(shè)老年養(yǎng)護,、安寧療護病床，鼓勵發(fā)展康復(fù),、老年病,、長期護理、慢性病管理,、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),。

第四十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步開展長期護理保障工作，完善專業(yè)照顧護理服務(wù)體系,，通過發(fā)放護理補貼,、探索建立長期護理保險制度、支持保險機構(gòu)開發(fā)商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品等方式,，保障老年人的護理需求,。

第四十五條縣級以上人民政府醫(yī)療保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險政策，優(yōu)化醫(yī)療保險報銷程序和結(jié)算方式,?；踞t(yī)療保險基金支付政策應(yīng)當(dāng)向提供健康養(yǎng)老服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜。

養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)符合基本醫(yī)療保險定點條件,，申請納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)議管理范圍的,，應(yīng)當(dāng)予以納入，入住的參保老年人按照規(guī)定享受相應(yīng)待遇,。

第四十六條支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,、注冊護士到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多機構(gòu)執(zhí)業(yè)或者在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)開辦診所、護理站,。支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師和其他專業(yè)人員在養(yǎng)老機構(gòu)開展疾病預(yù)防,、營養(yǎng),、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等健康服務(wù)。

第六章養(yǎng)老服務(wù)人才

第四十七條縣級以上人民政府教育,、財政,、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康,、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善人才培養(yǎng)扶持政策,，將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育,、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系,，鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)學(xué),、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、康復(fù),、護理,、社會工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項目，在養(yǎng)老服務(wù)組織,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立教學(xué)實習(xí)基地,，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才,。

第四十八條縣級以上人民政府人力資源社會保障,、衛(wèi)生健康、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托社會培訓(xùn)機構(gòu),、職業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)組織,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地,，加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和鑒定工作。

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和從事養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)工作者參加相關(guān)技能培訓(xùn)和鑒定,，按照規(guī)定享受技能晉升培訓(xùn)補貼,。

第四十九條養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，掌握基本的養(yǎng)老服務(wù)知識和職業(yè)技能,。養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn),。

養(yǎng)老護理人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)組織,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等對養(yǎng)老護理人員進(jìn)行免費職業(yè)技能培訓(xùn),。

第五十條養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動合同，改善工作條件,，加強勞動保護和職業(yè)防護,，依法為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會保險費,，并安排其定期進(jìn)行健康檢查。

第五十一條縣級以上人民政府人力資源社會保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員品德,、能力,、業(yè)績相結(jié)合的技能等級評價制度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇逐步提高,，對優(yōu)秀人才在居住落戶,、住房保障、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策,。

第五十二條縣級以上人民政府人力資源社會保障,、衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員薪酬與職稱評定等激勵機制。對養(yǎng)老服務(wù)組織聘用的執(zhí)業(yè)醫(yī)生,、護士,、康復(fù)醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格,、注冊考核制度,，其在職稱評定、繼續(xù)教育,、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇,。

第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老服務(wù)組織和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),。

對招用本省就業(yè)困難人員并依法繳納社會保險費的養(yǎng)老服務(wù)組織，縣級以上人民政府人力資源社會保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予崗位補貼,、社會保險補貼等支持,。

對在養(yǎng)老服務(wù)組織連續(xù)從事康復(fù)護理等養(yǎng)老服務(wù)工作達(dá)到規(guī)定年限的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校畢業(yè)生,，縣級以上人民政府民政部門可以給予入職獎勵或者補貼；對自主創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的就業(yè)困難人員以及在校和畢業(yè)五年內(nèi)的高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校學(xué)生，縣級以上人民政府人力資源社會保障行政主管部門可以給予一次性創(chuàng)業(yè)資助,。

第五十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)社會工作人才引入機制,，鼓勵在養(yǎng)老服務(wù)組織中開發(fā)設(shè)置社會工作者崗位或者購買社會工作服務(wù)，吸引專業(yè)社會工作者和高等院校社會工作專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作,。

第七章扶持保障

第五十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本級留成用于社會福利的福利彩票公益金按照不低于百分之五十的比例集中用于養(yǎng)老服務(wù),，并隨著老年人口的增加逐步提高投入比例。

第五十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全向社會購買養(yǎng)老服務(wù)制度，制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，明確購買主體和承接主體,，確定政府購買養(yǎng)老服務(wù)的種類、性質(zhì),、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理和績效評價機制。

第五十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，建立健全養(yǎng)老服務(wù)補貼制度,，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求評估結(jié)果，對為經(jīng)濟困難的高齡,、失能或者部分失能等老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織或者個人,，給予相應(yīng)補貼。

第五十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，對社會力量設(shè)立的公益性養(yǎng)老服務(wù)組織給予相應(yīng)的建設(shè)補貼,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)實際服務(wù)的老年人數(shù)量等情況給予運營補貼,。

第五十九條社會力量設(shè)立的公益性養(yǎng)老機構(gòu),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)與政府設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)享受相同的土地使用政策,，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地,；采取改造、利用城鎮(zhèn)閑置的廠房,、學(xué)校,、社區(qū)用房方式的，按照規(guī)定享受用地優(yōu)惠政策,。

經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)申請建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定,，優(yōu)先供應(yīng)保障。

采取政府和社會資本合作方式的養(yǎng)老服務(wù)項目,，可以利用國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股建設(shè),。

第六十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實國家和省的稅費優(yōu)惠政策，保障養(yǎng)老服務(wù)組織依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠,，對公益性養(yǎng)老機構(gòu),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費,。

第六十一條養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、按社會服務(wù)機構(gòu)登記的從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織,，以及縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定的其他養(yǎng)老服務(wù)組織,，用水、用電,、用氣按照居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)收費,。按社會服務(wù)機構(gòu)登記的養(yǎng)老服務(wù)組織安裝固定電話、有線（數(shù)字）電視,、寬帶互聯(lián)網(wǎng),，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定減免收費。

第六十二條鼓勵境外投資者在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立公益性養(yǎng)老機構(gòu),，其設(shè)立的公益性養(yǎng)老機構(gòu)與境內(nèi)投資者設(shè)立的公益性養(yǎng)老機構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策,。

第六十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動金融機構(gòu)為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項目提供金融服務(wù)，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸支持,，支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,，引導(dǎo)商業(yè)性保險機構(gòu)開發(fā)適合老年人實際需求的健康保險、意外傷害保險等產(chǎn)品,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道,，鼓勵社會資本通過建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金,，用于購置,、建設(shè)和改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第六十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展品牌化和連鎖經(jīng)營的養(yǎng)老機構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織,，養(yǎng)老機構(gòu)可以依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點,。

第六十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展為老慈善事業(yè)，培育和扶持各類為老服務(wù)志愿組織,，規(guī)范和完善志愿服務(wù)登記注冊,、培訓(xùn)服務(wù)、表彰獎勵等管理制度,，建立健全為老志愿服務(wù)時間記錄,、儲蓄、回饋等激勵機制,。志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后根據(jù)其為老志愿服務(wù)時間記錄等優(yōu)先,、優(yōu)惠享受政府和志愿服務(wù)組織提供的養(yǎng)老服務(wù)。

倡導(dǎo)國家機關(guān),、社會團體工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工,、在校學(xué)生等參加為老志愿服務(wù)活動。鼓勵志愿者與老年人結(jié)對,，重點為高齡,、失能或者部分失能,、重病、獨居,、計劃生育特殊家庭和農(nóng)村留守老年人提供生活照料等服務(wù),。

第六十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)政策，促進(jìn)和扶持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康,、養(yǎng)生、旅游,、文化,、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈長,、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,。

引導(dǎo)相關(guān)行業(yè),、企業(yè)在健康促進(jìn)、健康監(jiān)測,、康復(fù)護理,、輔助器具、智能看護,、應(yīng)急救援等領(lǐng)域,，推進(jìn)老年人適用產(chǎn)品用品和技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用,，提高老年人適用產(chǎn)品用品的供給質(zhì)量和水平,。

第八章監(jiān)督管理

第六十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門的聯(lián)合監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對養(yǎng)老服務(wù)組織運營和服務(wù)的監(jiān)督管理,。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法對養(yǎng)老服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時查處,。

第六十八條縣級以上人民政府自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，定期對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第六十九條縣級以上人民政府應(yīng)急管理行政主管部門依法對養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。

第七十條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門依法對養(yǎng)老服務(wù)廣告、產(chǎn)品用品,、食品藥品,、價格等實施監(jiān)督管理。

第七十一條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)測和分析,，加強風(fēng)險提示工作,。

單位和個人涉嫌借養(yǎng)老服務(wù)名義實施非法集資、詐騙等違法行為的,，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處,，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，并按照規(guī)定移送有關(guān)證據(jù)材料,。

第七十二條審計機關(guān),、財政部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對政府設(shè)立或者接受政府補貼,、補助的養(yǎng)老服務(wù)組織的財務(wù)狀況,、政府補貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并依法向社會公布,。

第七十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度,，對所屬有關(guān)部門和下級人民政府履行養(yǎng)老服務(wù)工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以通報,，責(zé)令限期整改,。

第七十四條省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作,，推廣養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗。

第七十五條縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計工作,，科學(xué)準(zhǔn)確地反映養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,，跟蹤掌握養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟社會效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。

第七十六條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估制度,，定期組織有關(guān)方面專家或者委托相關(guān)社會組織,、第三方專業(yè)機構(gòu)等，按照養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)老機構(gòu),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的人員配備,、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平,、服務(wù)質(zhì)量,、社會信譽等進(jìn)行綜合評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開,，并作為政府購買服務(wù),、發(fā)放建設(shè)和運營補貼等的參考依據(jù),。

第七十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用體系，加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用信息的記錄,、歸集,、共享和披露，并將信用信息作為享受扶持保障政策的參考依據(jù),；建立黑名單制度和退出機制,，實施多部門、跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒,，對有不良信用記錄的養(yǎng)老服務(wù)組織增加監(jiān)督檢查頻次,，加強整改指導(dǎo)。

養(yǎng)老服務(wù)組織不得招錄有歧視,、侮辱,、虐待、遺棄老年人等嚴(yán)重違規(guī)失信行為的人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作,。

第七十八條引導(dǎo)和支持養(yǎng)老服務(wù)類社會組織制定和規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，開展服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督,、價格自律,、養(yǎng)老機構(gòu)等級評估、第三方認(rèn)證等活動,，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè),。

第七十九條縣級以上人民政府民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)舉報投訴制度，公布舉報電話,、信箱,、電子郵箱等，依法受理并處理有關(guān)舉報和投訴,。

第九章法律責(zé)任

第八十條有關(guān)部門及其工作人員未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條違反本條例第十一條規(guī)定,，未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,，由縣級以上人民政府自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款,。

第八十二條違反本條例第十五條規(guī)定,，未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途的,，由縣級以上人民政府自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處非法占用土地每平方米十元以上三十元以下罰款,。

擅自改變政府投資或者資助建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的,，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正,，有違法所得的，沒收違法所得,；逾期不改正的,，責(zé)令退賠補貼資金和有關(guān)費用，并處五萬元以上十五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處十五萬元以上三十萬元以下罰款，依法取消相應(yīng)投標(biāo)資格并予以公告,。

第八十三條養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處一萬元以上三萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未與老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同的；

（二）未按照有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)的,；

（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的,；

（四）歧視、侮辱,、虐待,、遺棄老年人或者實施其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（五）利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地,、建筑物,、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的；

（六）未及時將患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理人員,、餐飲服務(wù)人員調(diào)離崗位的,；

（七）暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)前未按照規(guī)定提交安置方案,，或者暫停,、終止養(yǎng)老服務(wù)后未妥善安置入住老年人的。

對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機構(gòu),，有關(guān)部門可以中止或者取消優(yōu)惠扶持措施,。

第八十四條養(yǎng)老服務(wù)組織或者個人騙取補貼,、補助、獎勵的,，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令退回,，并處騙取補貼、補助,、獎勵數(shù)額一倍以上三倍以下罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員侵犯老年人合法權(quán)益,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第十章附則

第八十六條本條例下列用語的含義：

（一）養(yǎng)老服務(wù)組織,，是指養(yǎng)老機構(gòu),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織,。

（二）養(yǎng)老機構(gòu),，是指依法設(shè)立并辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)。

（三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),，是指兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者養(yǎng)老機構(gòu),。

（四）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料,、康復(fù)護理,、文體娛樂、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋,、場地,、設(shè)施等。

（五）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，是指由政府和社會依托社區(qū)為城鄉(xiāng)居家老年人提供的助餐,、助浴、助行,、助潔,、助購、助醫(yī)、助急等養(yǎng)老服務(wù),。

（六）失能或者部分失能老年人,，是指經(jīng)評估確認(rèn)的生活不能自理或者不能完全自理的老年人。

（七）計劃生育特殊家庭,，是指獨生子女發(fā)生傷殘或者死亡,、未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭。

第八十七條本條例自2019年1月1日起施行,。