各省,、自治區(qū),、直轄市黨委和人民政府,，中央和國家機關(guān)各部委,，解放軍各總部,、各大單位,，各人民團體：

《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，已經(jīng)中央同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

《規(guī)定》的頒布施行,，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措,，是加強經(jīng)濟責(zé)任審計法規(guī)制度建設(shè),、規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計行為、促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要,，對于增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟責(zé)任意識,、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機制、促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義,。地方各級黨委和政府要切實加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo),，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要依法依規(guī)自覺接受、主動配合經(jīng)濟責(zé)任審計,。各地區(qū)各部門要按照中央的統(tǒng)一部署和要求,，結(jié)合實際情況，研究制定加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的具體措施,。

《規(guī)定》執(zhí)行過程中的重要情況和建議,，要及時報告中央。

第一條 為健全和完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度,，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督,，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī),，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。


第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括：

（一）地方各級黨委,、政府,、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部,；

（二）中央和地方各級黨政工作部門,、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門,、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部,，且不實際履行經(jīng)濟責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門,、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。

第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟責(zé)任,，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù),，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）,、本單位的財政收支,、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。


第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況,，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督,。

根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計,，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計,。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。

地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計,，由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后,，由上一級審計機關(guān)組織實施。

審計署審計長的經(jīng)濟責(zé)任審計,，報請國務(wù)院總理批準(zhǔn)后實施,。


第七條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕,、阻礙,、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員,。


第八條 審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù),。


第九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)所必需的機構(gòu),、人員和經(jīng)費。

第十條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢,、組織,、審計、監(jiān)察,、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成,。

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)合署辦公,，負(fù)責(zé)日常工作,。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。


第十一條 聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的政策和制度,，監(jiān)督檢查,、交流通報經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,。


第十二條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的法規(guī),、制度和文件，研究提出年度經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)驗,，督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項,。


第十三條 經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進行。組織部門每年提出下一年度經(jīng)濟責(zé)任審計委托建議,，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案,，由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)年度審計工作計劃并組織實施,。

第十四條 經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū),、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法,、守紀(jì)、守規(guī),、盡責(zé)情況為重點,，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）,、本單位財政收支,、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ),，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容,。


第十五條 地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況,；國有資產(chǎn)的管理和使用情況,；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況,；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況,；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況,。


第十六條 黨政工作部門,、審判機關(guān)、檢察機關(guān),、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本部門（系統(tǒng)）,、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實,、合法和效益情況,；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況,；對下屬單位財政收支,、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。


第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況,；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況,；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責(zé)情況。


第十八條 在審計以上主要內(nèi)容時,，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī),、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況,；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的管理,、決策等活動的經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等,。


第十九條 有關(guān)部門和單位,、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責(zé)任的,，對其進行經(jīng)濟責(zé)任審計時,，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟責(zé)任。

第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟責(zé)任審計計劃,，組成審計組并實施審計,。


第二十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟責(zé)任審計3日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡稱所在單位）送達審計通知書,。遇有特殊情況,，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責(zé)任審計,。


第二十二條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計時,，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議,，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加,。

審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計,，應(yīng)當(dāng)進行審計公示。


第二十三條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中,，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委,、政府和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見,。


第二十四條 審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責(zé)任審計時,，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的下列資料：

（一）財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料,；

（二）工作計劃,、工作總結(jié)、會議記錄,、會議紀(jì)要,、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果,、業(yè)務(wù)檔案等資料,；

（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的述職報告；

（四）其他有關(guān)資料,。


第二十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性,、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾,。


第二十六條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)時,，可以依法提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合,。


第二十七條 審計組實施審計后,，應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委,、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。

被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見,；10日內(nèi)未提出書面意見的,，視同無異議。


第二十八條 審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序,，對審計組的審計報告進行審議,，出具審計機關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。


第二十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計報告送達被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位,。


第三十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長,，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計的組織部門,；抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位,。


第三十一條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,，依法應(yīng)當(dāng)給予處理,、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定,。

審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題,，依法移送有關(guān)部門處理,。


第三十二條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴,，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定,；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核,，上一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定,。

上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定和審計署的復(fù)查決定為審計機關(guān)的最終決定。

第三十三條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實,，依照法律法規(guī),、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,，在法定職權(quán)范圍內(nèi),，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價,。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一,，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。


第三十四條 審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任,、主管責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定,。


第三十五條 本規(guī)定所稱直接責(zé)任,，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為,；

（二）授意,、指使、強令,、縱容,、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為,；

（三）未經(jīng)民主決策,、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn),、組織實施重大經(jīng)濟事項,，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金,、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；

（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定,、批準(zhǔn),、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費,、國有資產(chǎn)（資金,、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為,。


第三十六條 本規(guī)定所稱主管責(zé)任,，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的行為,；

（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn),、組織實施重大經(jīng)濟事項,，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金,、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為,。


第三十七條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外,，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。


第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度,，逐步探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度,。


第三十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核,、任免,、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān),。

經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案,。

第四十條 審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位,，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責(zé)任審計中的職責(zé),、權(quán)限、法律責(zé)任等,，本規(guī)定未作規(guī)定的,，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第四十一條 審計機關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計適用本規(guī)定,。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟責(zé)任審計,，參照本規(guī)定組織實施,。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定,，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定。


第四十二條 中央經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定,，制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見,。


第四十三條 本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋。 第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,。1999年5月中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號）同時廢止。