各縣（市,、區(qū)）黨委農(nóng)辦,、扶貧局（辦）：

最近,，省委農(nóng)辦,、省扶貧辦發(fā)出關(guān)于3月份省考核工作組來(lái)我市抽查考核2017年度省定貧困村開(kāi)展“三清三拆三整治”工作的情況通報(bào),，認(rèn)為我市對(duì)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作高度重視,，能夠做到有方案,、有機(jī)構(gòu),、有制度,、有經(jīng)費(fèi),、有宣傳、有檢查,、有通報(bào),，“三清三拆三整治”工作成效明顯，考評(píng)結(jié)果為好,，各項(xiàng)工作走在全省前列,。結(jié)合各縣（市、區(qū)）到4月30日的各項(xiàng)創(chuàng)建進(jìn)度,，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

一,、總體推進(jìn)情況

（一）積極改革創(chuàng)新，“三清三拆三整治”成效明顯,。各縣（市,、區(qū)）因村施策、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,，積極探索實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策,、拆舊賦權(quán)等辦法，破解清拆瓶頸難題,。全市有1771個(gè)自然村（20戶以上）完成“三清三拆”,，占總數(shù)（2010個(gè)）的88.1%，比3月份上升0.43個(gè)百分點(diǎn),，其中,，梅縣區(qū)、五華縣,、興寧市完成逾九成,。全市有43個(gè)省定貧困村被評(píng)為“廣東省衛(wèi)生村”，占12.3%,。梅縣區(qū)采取“地票制”形式發(fā)放三拆后的土地憑證,，得到了廣大農(nóng)戶的擁護(hù)和支持,。豐順縣、興寧市采取村委會(huì)牽頭,，對(duì)三拆后的土地進(jìn)行書(shū)面歸屬確認(rèn),，解決村民對(duì)土地歸屬問(wèn)題的擔(dān)憂。五華縣制定“三清三拆三整治”激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)率先全面完成省定貧困村“三清三拆三整治”的鎮(zhèn),，給予所有非省定貧困村每村10至20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)籌用于新農(nóng)村建設(shè),。

（二）加快補(bǔ)齊短板,，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。在完成“三清三拆三整治”的基礎(chǔ)上,，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,，廣泛征詢村民意見(jiàn)，優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民反映最強(qiáng)烈,、要求最迫切的民生項(xiàng)目工程,，統(tǒng)籌推進(jìn)村道硬化、集中供水,、垃圾污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升公共服務(wù)水平。全市有969個(gè)自然村完成村巷道硬化,，178個(gè)自然村已實(shí)施雨污分流,，1120個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)集中供水，119個(gè)自然村建有終端污水處理設(shè)施,，完成危房改造4578戶,。332個(gè)行政村建有衛(wèi)生站，216個(gè)行政村通客運(yùn)班車(chē),，公共服務(wù)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,。

（三）拓寬籌措渠道，強(qiáng)化建設(shè)資金保障,。各縣（市,、區(qū)）陸續(xù)出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策、項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則,，發(fā)揮財(cái)政標(biāo)桿作用,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極因素，廣泛籌措資金,，加大基礎(chǔ)短板建設(shè)投入,，加快新農(nóng)村示范村建設(shè)步伐。各地上報(bào)數(shù)據(jù)顯示，全市累計(jì)投入24299萬(wàn)元,，其中：社會(huì)投入4084.38萬(wàn)元,，農(nóng)民投入2730.4萬(wàn)元。興寧市財(cái)政安排1100萬(wàn)元,，專項(xiàng)用于“三清三拆三整治”工作,，同時(shí)籌集7200萬(wàn)元資金用于市本級(jí)60個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作。豐順縣充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用,，引進(jìn)企業(yè)在湯南鎮(zhèn)新樓村投資首期投資2億元,，規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)家村落、文化創(chuàng)客小鎮(zhèn),，打造潮客風(fēng)情田園綜合體,；鄉(xiāng)賢朱孟依先生捐款2.28億元用于新農(nóng)村建設(shè)。梅縣區(qū)制定獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,，開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng),，對(duì)美麗庭院、外立面整治等小微項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，不斷提高群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（四）盤(pán)活資源稟賦,，培育美麗宜居特色鄉(xiāng)村,。在提升優(yōu)化人居環(huán)境基礎(chǔ)上，傳承保護(hù)和改善歷史遺存,，突出客家村落歷史風(fēng)貌,，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五華縣華城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)村,、豐順縣八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)灘良村依托豐富的紅色資源,，開(kāi)發(fā)紅色旅游鄉(xiāng)村。豐順縣砂田鎮(zhèn)黃花村以“美麗黃花·村村詩(shī)畫(huà)”為特色,，打造“教授村”,。梅縣區(qū)松源鎮(zhèn)園嶺村、興寧市黃陂鎮(zhèn)寺崗村打造鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游點(diǎn),、姓氏宗祠游覽勝地,。蕉嶺縣藍(lán)坊鎮(zhèn)高思村依托傳統(tǒng)古村落優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃打造“高思——文溢古村”,。

二,、主要問(wèn)題

全市開(kāi)展貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作已有一年時(shí)間，一些鎮(zhèn)村仍未有效發(fā)動(dòng)群眾參與村莊環(huán)境綜合整治,，存在推一推,、動(dòng)一動(dòng)現(xiàn)象。個(gè)別地方僅注重“三拆”而不重視清理整治工作,，存在拆后瓦礫,、石塊條磚等建筑垃圾不及時(shí)清理且無(wú)序堆放,。一些危舊農(nóng)房、廢棄豬牛欄舍,、斷垣殘壁以及破爛茅廁仍未拆除,，亂搭亂掛等現(xiàn)象仍然比較突出。個(gè)別村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不健全,，忽視三拆后續(xù)管理工作,，對(duì)拆后用地保潔管護(hù)、綠化工作效果不明顯,，保潔隊(duì)伍不穩(wěn)定,，門(mén)前“三包”不落實(shí)，存在檢查前臨時(shí)搞突擊現(xiàn)象,。

三,、工作要求

根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作安排,，全市349個(gè)貧困村到年底前要全部建成干凈整潔村,，其中30%以上自然村創(chuàng)建成社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。省將根據(jù)各縣（市,、區(qū)）年度申報(bào)創(chuàng)建計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)考核,。由于時(shí)間緊、任務(wù)重,，各縣（市,、區(qū)）、市直有關(guān)單位務(wù)必高度重視,，針對(duì)存在問(wèn)題,，盡快落實(shí)整改措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，確保如期高質(zhì)量完成年度預(yù)期目標(biāo)任務(wù),。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作的重要意義,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建實(shí)施主體責(zé)任和指導(dǎo)責(zé)任,，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施,，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù),、工作責(zé)任和建設(shè)內(nèi)容，做到領(lǐng)導(dǎo)親抓,，精心組織,，務(wù)求實(shí)效。

（二）要進(jìn)一步提升環(huán)境整治水平。要對(duì)照省定貧困村創(chuàng)建示范村的標(biāo)準(zhǔn)要求找差距,，針對(duì)當(dāng)前存在的不足和問(wèn)題,，組織開(kāi)展“三清三拆三整治”工作回頭看，查漏補(bǔ)缺,，及時(shí)整改,，推進(jìn)“三清三拆”高質(zhì)量、全覆蓋,。要建立健全后續(xù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，實(shí)施人畜分開(kāi)、畜禽圈養(yǎng),，有效落實(shí)門(mén)前“三包”,、長(zhǎng)效保潔、拆舊賦權(quán),、公共設(shè)施設(shè)備及公共綠地等管理制度,。

（三）要進(jìn)一步加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮村莊規(guī)劃導(dǎo)向作用,，在“三清三拆”基礎(chǔ)上,，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,，征詢?nèi)罕娨庠?，加快推進(jìn)村道硬化、垃圾污水治理,、集中供水、標(biāo)準(zhǔn)化公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管,。要嚴(yán)格按照省有關(guān)資金使用規(guī)定，制定完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則,，簡(jiǎn)化審批程序,，加快工作項(xiàng)目審批進(jìn)度。對(duì)不采用招標(biāo)方式的小型公共建設(shè)項(xiàng)目,，要通過(guò)村級(jí)“三資”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)予以發(fā)布公開(kāi),。

（五）要進(jìn)一步強(qiáng)化工作督導(dǎo)。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,，建立上下溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)掌握工作進(jìn)展、資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況,。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，定期開(kāi)展督查指導(dǎo)，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。

附件：截止2018年4月30日新農(nóng)村示范村建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表.xls