一,、今年省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1-10月進(jìn)展情況

目前我縣2020年省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)為28宗,，總投資60.25億元,，年度投資27.35億元,。1-10月完成投資18.28億元,，占年度計(jì)劃投資的66.84%,，慢時(shí)間進(jìn)度16.49個(gè)百分點(diǎn),。從項(xiàng)目整體推進(jìn)情況看：

超出或完成年度計(jì)劃投資的有6宗,，分別是：蕉嶺縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心遷建工程,、蕉嶺縣龍騰旋窯新建一條年產(chǎn)130萬(wàn)噸水泥粉磨生產(chǎn)線項(xiàng)目、蕉嶺縣2020年創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣建設(shè)項(xiàng)目、蕉嶺縣農(nóng)村集中式供水工程,、蕉嶺縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程及蕉嶺縣文福路亭30萬(wàn)噸天然水硬性石灰生產(chǎn)線項(xiàng)目,；

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快的有4宗（高于時(shí)序進(jìn)度83.33%），分別是:蕉嶺縣中醫(yī)醫(yī)院遷建工程項(xiàng)目,、蕉嶺縣人民醫(yī)院遷建工程,、梅州市宏基新材科技裝配式集成墻板（生態(tài)納米全屋整裝）項(xiàng)目以及蕉嶺縣健態(tài)實(shí)業(yè)竹制品深加工綜合產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和年產(chǎn)2萬(wàn)噸高檔生活用紙加工項(xiàng)目；

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢的有10宗（低于時(shí)序進(jìn)度83.33%）,，分別是：蕉嶺縣人民醫(yī)院烈性傳染病治療綜合區(qū)建設(shè)項(xiàng),、蕉嶺縣烏土至富足公路改建工程及S224線路面改造、生命安防等工程,、蕉嶺縣2020年公路工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、蕉嶺縣水環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目、廣東（梅州）大健康高科技產(chǎn)業(yè)園首期建設(shè)項(xiàng)目,、蕉嶺縣鄉(xiāng)村綜合治理項(xiàng)目,、蕉嶺縣創(chuàng)繼榮新材料研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、蕉嶺縣金山筆生態(tài)旅游項(xiàng)目,、國(guó)道G205線蕉嶺段路面改造工程以及蕉嶺縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目,；

未立項(xiàng)未開工的項(xiàng)目有5宗，分別是：長(zhǎng)深高速公路蕉嶺文福段塔牌互通立交工程,、蕉嶺縣北角鋪棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,、蕉嶺縣徐樹村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、蕉嶺縣食用菌開發(fā)與深加工項(xiàng)目,、蕉嶺縣客家磨坊豆制品深加工,；

已立項(xiàng)未開工的項(xiàng)目有3宗，分別是：廣東塔牌集團(tuán)蕉嶺縣40萬(wàn)噸/年水泥窯硅鋁鐵質(zhì)固廢替代原（燃）料資源綜合利用技改項(xiàng)目,、蕉嶺縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造以及蕉嶺縣精致甘蔗產(chǎn)業(yè)園果酒、醋飲料開發(fā)項(xiàng)目,。

二,、存在困難和問(wèn)題

（一）用地問(wèn)題

一是用地涉及基本農(nóng)田、林地征占及生態(tài)保護(hù)紅線等問(wèn)題的項(xiàng)目有6宗,，分別是：1.蕉嶺縣2020年創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目屬打包項(xiàng)目,，子項(xiàng)目“文福圩鎮(zhèn)至樟坑三級(jí)路新建工程”，因涉及永久基本農(nóng)田約42畝,，缺少用地預(yù)審意見,，無(wú)法進(jìn)行立項(xiàng)工作。子項(xiàng)目“石峰徑至上坑村（蕉嶺段）公路新建工程”,，因涉及永久基本農(nóng)田約41畝,，缺少用地預(yù)審意見，無(wú)法進(jìn)行立項(xiàng)工作,。2.廣東（梅州）大健康高科技產(chǎn)業(yè)園首期建設(shè)項(xiàng)目,，該項(xiàng)目占地面積廣,，涉及農(nóng)田耕地、建設(shè)用地指標(biāo)等問(wèn)題,。3.蕉嶺縣水環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目,，該項(xiàng)目屬打包項(xiàng)目，子項(xiàng)目“蕉嶺縣松源河上游水體治理項(xiàng)目（一期）”,，因土地大部分屬群眾自留地,，土地性質(zhì)大部分為旱地、少量林地,、水田,。如果要推進(jìn)此項(xiàng)工程建設(shè)，將涉及30000平方米農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)問(wèn)題,，涉及復(fù)雜繁瑣的土地征收程序,。4.蕉嶺縣2020年公路工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目屬打包項(xiàng)目,，子項(xiàng)目“叟樂(lè)公學(xué)至X043線公路改建工程”,，因涉及基本農(nóng)田約42.5畝（施工圖方案）、征地拆遷的問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度滯后,。5.蕉嶺縣烏土至富足公路改建工程及S224線路面改造,、生命安防等工程，該項(xiàng)目屬打包項(xiàng)目,，子項(xiàng)目“烏土至富足公路改建工程”,，因項(xiàng)目起點(diǎn)至皇佑筆林場(chǎng)為保護(hù)林地，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用林地約400畝,、穿越生態(tài)保護(hù)紅線范圍的問(wèn)題,；全線多個(gè)路段涉及占用基本農(nóng)田約46.4畝（施工圖方案）。6.長(zhǎng)深高速公路蕉嶺文福段塔牌互通立交工程,，該項(xiàng)目原工可設(shè)計(jì)方案涉及基本農(nóng)田,、林地征占問(wèn)題，無(wú)法得到審批,。二是仍未確定選址的項(xiàng)目有1宗,，是蕉嶺縣精致甘蔗產(chǎn)業(yè)園果酒、醋飲料開發(fā)項(xiàng)目,。三是因用地重新調(diào)整規(guī)劃的項(xiàng)目有2宗,，分別是：1.蕉嶺縣客家磨坊豆制品深加工，該項(xiàng)目擬選址地位于園區(qū)南部,，前期因?qū)@區(qū)中部,、南部項(xiàng)目用地進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目尚未開工建設(shè)。2.蕉嶺縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造,，該項(xiàng)目屬打包項(xiàng)目,，新建向陽(yáng)市場(chǎng)項(xiàng)目由企業(yè)投資，現(xiàn)因市場(chǎng)前景不明,，該企業(yè)放棄后續(xù)投資停止市場(chǎng)建設(shè),，計(jì)劃由縣自然資源局收回土地后重新規(guī)劃。

（二）資金問(wèn)題

一是政府投資項(xiàng)目共有7宗存在資金缺口問(wèn)題,，根據(jù)上報(bào)預(yù)估缺口51063萬(wàn)元,，分別是：1.蕉嶺縣2020年創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣建設(shè)項(xiàng)目缺口5000萬(wàn)元；2.蕉嶺縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心遷建工程缺口1963萬(wàn)元,；3.蕉嶺縣中醫(yī)醫(yī)院遷建工程項(xiàng)目缺口4639萬(wàn)元,；4.國(guó)道G205線蕉嶺段路面改造工程缺口7661萬(wàn)元；5.廣東（梅州）大健康高科技產(chǎn)業(yè)園首期建設(shè)項(xiàng)目缺口21800萬(wàn)元,；6.蕉嶺縣2020年公路工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目缺口5000萬(wàn)元,；7.蕉嶺縣烏土至富足公路改建工程及S224線路面改造、生命安防等工程缺口5000萬(wàn)元,。二是企業(yè)投資項(xiàng)目共有1宗存在資金缺口問(wèn)題,，根據(jù)上報(bào)預(yù)估缺口1000萬(wàn)元，是蕉嶺縣金山筆生態(tài)旅游項(xiàng)目,，投資方存在資金缺口1000萬(wàn)元,。

（三）市政道路修筑問(wèn)題

因遷建工程周邊市政道路未修筑，影響周邊建設(shè)的是蕉嶺縣中醫(yī)醫(yī)院遷建工程項(xiàng)目及蕉嶺縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心遷建工程,。

（四）土地出讓金問(wèn)題

因“三舊”改造項(xiàng)目土地出讓金政策變化,，導(dǎo)致項(xiàng)目至目前未立項(xiàng)未開工的是蕉嶺縣北角鋪棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及蕉嶺縣徐樹村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

（五）前期工作開展不到位

因項(xiàng)目環(huán)評(píng),、施工許可等前期工作開展不到位,，導(dǎo)致項(xiàng)目目前已立項(xiàng)未開工的是:廣東塔牌集團(tuán)蕉嶺縣40萬(wàn)噸/年水泥窯硅鋁鐵質(zhì)固廢替代原(燃)料資源綜合利用技改項(xiàng)目。

三,、下一步工作建議

（一）高度重視項(xiàng)目建設(shè)步伐,。根據(jù)縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和謀劃工作會(huì)議精神，縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心協(xié)同縣府督辦室對(duì)全縣28宗省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行10日一督查,，并形成督辦通報(bào)。對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題,，由縣領(lǐng)導(dǎo)分片進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào),，力求盡快解決。各單位要高度重視項(xiàng)目建設(shè)步伐,，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),，推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，如期完成年度計(jì)劃投資任務(wù)。

（二）加大專項(xiàng)推進(jìn)工作力度,。縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心針對(duì)所有項(xiàng)目要進(jìn)一步認(rèn)真梳理,，確定每月項(xiàng)目推進(jìn)重點(diǎn)，列出每月項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃,。對(duì)于推進(jìn)順利的項(xiàng)目,，定期跟蹤督查，隨時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài),；對(duì)于在推進(jìn)中遇到困難的項(xiàng)目,，進(jìn)一步進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，弄清問(wèn)題的癥結(jié)所在,，定期匯報(bào)情況,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；對(duì)于推進(jìn)難度較大的項(xiàng)目,，具體間題具體分析,，對(duì)重點(diǎn)突出問(wèn)題要重點(diǎn)分析、重點(diǎn)推進(jìn),，有些項(xiàng)目可以采取靈活機(jī)動(dòng)的手段,，條件成熟部分先推進(jìn)，力爭(zhēng)促其早日開工,。加大對(duì)年內(nèi)計(jì)劃開工項(xiàng)目的進(jìn)度督查,，倒排時(shí)間表，確保按時(shí)開工,。

（三）緩解要素瓶頸制約,。針對(duì)項(xiàng)目存在用地指標(biāo)、資金短缺,、土地出讓金等問(wèn)題,，各鎮(zhèn)、縣自然資源,、住建,、財(cái)政、發(fā)改等部門要加強(qiáng)聯(lián)合,、做好服務(wù),，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持配合力度，建立重大項(xiàng)目審批綠色通道,，最大限度減少審批時(shí)限,，努力緩解要素制約。縣自然資源局要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的銜接爭(zhēng)取用地指標(biāo),，同時(shí)集中精力抓好供地工作,，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目土地需求,。各鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，針對(duì)在征地拆遷中遇到的難題,，要深入做好群眾工作,，及時(shí)化解各類矛盾。縣財(cái)政局緊抓省對(duì)市,、縣一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加的政策機(jī)遇,，指導(dǎo)各單位加強(qiáng)向上爭(zhēng)取資金力度；要著力盤活存量資金和閑置資源資產(chǎn),，管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資,、專項(xiàng)債券資金和政策性金融，緩解項(xiàng)目建設(shè)籌集資金的壓力,。

（四）抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,。各單位要深化項(xiàng)目為王意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備工作,；要根據(jù)本單位、本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及上級(jí)部門的政策扶持方向,，結(jié)合我縣實(shí)際情況,，高質(zhì)量大膽謀劃項(xiàng)目，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃工作,。我局全力協(xié)助各單位,，嚴(yán)格按照項(xiàng)目編報(bào)要求，及時(shí)對(duì)這些擬申報(bào)項(xiàng)目的投資規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容,、申報(bào)方向等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化；同時(shí),，精準(zhǔn)對(duì)接,，持續(xù)跟進(jìn)，加強(qiáng)與主管部門協(xié)調(diào)溝通,，確保更多項(xiàng)目申報(bào)成功,。