一、今年省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1-11月進(jìn)展情況

目前我縣2020年省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)為28宗，總投資60.25億元,，年度投資27.35億元,。1-11月完成投資20.62億元,，占年度計(jì)劃投資的75.4%,，慢時(shí)間進(jìn)度16.27個(gè)百分點(diǎn),。從項(xiàng)目整體推進(jìn)情況看：

超出或完成年度計(jì)劃投資的有9宗,，分別是：蕉嶺縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心遷建工程,、蕉嶺縣龍騰旋窯新建一條年產(chǎn)130萬(wàn)噸水泥粉磨生產(chǎn)線項(xiàng)目,、蕉嶺縣2020年創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣建設(shè)項(xiàng)目、蕉嶺縣農(nóng)村集中式供水工程,、蕉嶺縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,、蕉嶺縣文福路亭30萬(wàn)噸天然水硬性石灰生產(chǎn)線項(xiàng)目、梅州市宏基新材科技裝配式集成墻板（生態(tài)納米全屋整裝）項(xiàng)目,、蕉嶺縣健態(tài)實(shí)業(yè)竹制品深加工綜合產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和年產(chǎn)2萬(wàn)噸高檔生活用紙加工項(xiàng)目以及蕉嶺縣金山筆生態(tài)旅游項(xiàng)目,；

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快的有3宗（高于時(shí)序進(jìn)度91.67%），分別是:蕉嶺縣中醫(yī)醫(yī)院遷建工程項(xiàng)目,、蕉嶺縣人民醫(yī)院遷建工程以及國(guó)道G205線蕉嶺段路面改造工程,；

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢的有8宗（低于時(shí)序進(jìn)度91.67%），分別是：蕉嶺縣人民醫(yī)院烈性傳染病治療綜合區(qū)建設(shè)項(xiàng),、蕉嶺縣2020年公路工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、蕉嶺縣烏土至富足公路改建工程及S224線路面改造、生命安防等工程,、蕉嶺縣鄉(xiāng)村綜合治理項(xiàng)目,、蕉嶺縣水環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目、廣東（梅州）大健康高科技產(chǎn)業(yè)園首期建設(shè)項(xiàng)目,、蕉嶺縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目以及蕉嶺縣創(chuàng)繼榮新材料研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目,；

未立項(xiàng)未開(kāi)工的項(xiàng)目有5宗，分別是：長(zhǎng)深高速公路蕉嶺文福段塔牌互通立交工程,、蕉嶺縣北角鋪棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,、蕉嶺縣徐樹(shù)村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、蕉嶺縣食用菌開(kāi)發(fā)與深加工項(xiàng)目,、蕉嶺縣客家磨坊豆制品深加工,；

已立項(xiàng)未開(kāi)工的項(xiàng)目有3宗，分別是：廣東塔牌集團(tuán)蕉嶺縣40萬(wàn)噸/年水泥窯硅鋁鐵質(zhì)固廢替代原（燃）料資源綜合利用技改項(xiàng)目,、蕉嶺縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造以及蕉嶺縣精致甘蔗產(chǎn)業(yè)園果酒,、醋飲料開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

二,、存在困難和問(wèn)題

（一）項(xiàng)目進(jìn)展不平衡

全縣28宗省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度91.67%的項(xiàng)目有8宗,，占所有項(xiàng)目中的28.57%；至今仍未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目有8宗,，占所有項(xiàng)目中的28.57%,。這兩個(gè)項(xiàng)目個(gè)頭較大,，以至于影響了我縣整體項(xiàng)目進(jìn)度。

（二）前期工作項(xiàng)目進(jìn)度慢

因建設(shè)用地審批時(shí)間遲緩,，影響了前期的報(bào)建審批工作,，推遲了項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作的是:蕉嶺縣人民醫(yī)院烈性傳染病治療綜合區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）用地問(wèn)題

一是用地涉及基本農(nóng)田,、林地征占及生態(tài)保護(hù)紅線等問(wèn)題的項(xiàng)目有6宗，分別是：1.蕉嶺縣2020年創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目屬打包項(xiàng)目,，子項(xiàng)目“文福圩鎮(zhèn)至樟坑三級(jí)路新建工程”,，因涉及永久基本農(nóng)田約42畝，缺少用地預(yù)審意見(jiàn),，無(wú)法進(jìn)行立項(xiàng)工作,。子項(xiàng)目“石峰徑至上坑村（蕉嶺段）公路新建工程”，因涉及永久基本農(nóng)田約41畝,，缺少用地預(yù)審意見(jiàn),，無(wú)法進(jìn)行立項(xiàng)工作。2.廣東（梅州）大健康高科技產(chǎn)業(yè)園首期建設(shè)項(xiàng)目,，該項(xiàng)目占地面積廣,，涉及農(nóng)田耕地、建設(shè)用地指標(biāo)等問(wèn)題,。3.蕉嶺縣水環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目,，該項(xiàng)目屬打包項(xiàng)目，子項(xiàng)目“蕉嶺縣松源河上游水體治理項(xiàng)目（一期）”,，因土地大部分屬群眾自留地,，土地性質(zhì)大部分為旱地、少量林地,、水田,。如果要推進(jìn)此項(xiàng)工程建設(shè)，將涉及30000平方米農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)問(wèn)題,，涉及復(fù)雜繁瑣的土地征收程序,。4.蕉嶺縣2020年公路工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目屬打包項(xiàng)目,，子項(xiàng)目“叟樂(lè)公學(xué)至X043線公路改建工程”,，因涉及基本農(nóng)田約96畝、征地拆遷的問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度滯后,。5.蕉嶺縣烏土至富足公路改建工程及S224線路面改造,、生命安防等工程，該項(xiàng)目屬打包項(xiàng)目,，子項(xiàng)目“烏土至富足公路改建工程”,，因項(xiàng)目起點(diǎn)至皇佑筆林場(chǎng)為保護(hù)林地,，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用林地約400畝、穿越生態(tài)保護(hù)紅線范圍的問(wèn)題,；全線多個(gè)路段涉及占用基本農(nóng)田約46.4畝（施工圖方案）,。6.長(zhǎng)深高速公路蕉嶺文福段塔牌互通立交工程，該項(xiàng)目原工可設(shè)計(jì)方案涉及基本農(nóng)田,、林地征占問(wèn)題,，無(wú)法得到審批。二是仍未確定選址的項(xiàng)目有1宗,，是蕉嶺縣精致甘蔗產(chǎn)業(yè)園果酒,、醋飲料開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。三是因用地重新調(diào)整規(guī)劃的項(xiàng)目有1宗,，是蕉嶺縣客家磨坊豆制品深加工,，該項(xiàng)目擬選址地位于園區(qū)南部，前期因?qū)@區(qū)中部,、南部項(xiàng)目用地進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,，導(dǎo)致項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè)。

（四）建設(shè)資金短缺

由于地方財(cái)力有限,，難于足額匹配建設(shè)資金,，加之一些政策性項(xiàng)目資金未獲得，影響工程建設(shè)進(jìn)度和前期工程進(jìn)度的是國(guó)道G205線蕉嶺段路面改造工程,、廣東（梅州）大健康高科技產(chǎn)業(yè)園首期建設(shè)項(xiàng)目以及蕉嶺縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造等項(xiàng)目,。

（五）市政道路修筑問(wèn)題

因遷建工程周邊市政道路未修筑，影響周邊建設(shè)的是蕉嶺縣中醫(yī)醫(yī)院遷建工程項(xiàng)目及蕉嶺縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心遷建工程,。

（六）土地出讓金問(wèn)題

因三舊改造項(xiàng)目土地出讓金政策變化,，導(dǎo)致項(xiàng)目至目前未立項(xiàng)未開(kāi)工的是蕉嶺縣北角鋪棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及蕉嶺縣徐樹(shù)村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

三,、下一步工作建議

（一）要強(qiáng)化施工,，抓好項(xiàng)目推進(jìn)。要實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理,，各責(zé)任單位要科學(xué)制計(jì)工期計(jì)劃,，一個(gè)項(xiàng)目一張作戰(zhàn)圖，明確項(xiàng)目落地建設(shè)的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),。已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目要避免前松后緊,，要倒排工期、增加施工力量,、施工班次或多頭并舉,，主體工程與配套設(shè)施同步推進(jìn)，切實(shí)提高施工效率，與時(shí)間賽跑,，在保證質(zhì)量和施工安全的前提下以最快速度推進(jìn)建設(shè),。未落地開(kāi)工項(xiàng)目要將前期工作做深、做細(xì),，減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的調(diào)整和反復(fù),，力爭(zhēng)促其早日開(kāi)工。

（二）要落實(shí)責(zé)任,，加快項(xiàng)目建設(shè),。重點(diǎn)項(xiàng)目的成效，很大程度上取決于我們的責(zé)任意識(shí),。要落實(shí)調(diào)度,、協(xié)調(diào)責(zé)任，推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè),。縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心協(xié)同縣府督辦室對(duì)全縣28宗省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行10日一督查,，并形成督辦通報(bào),。對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，由縣領(lǐng)導(dǎo)分片進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào),，力求盡快解決,。各單位要高度重視項(xiàng)目建設(shè)步伐，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),，使項(xiàng)目如期完成年度計(jì)劃投資任務(wù),。

（三）要做好服務(wù)，緩解要素瓶頸,。針對(duì)項(xiàng)目存在用地指標(biāo),、資金短缺、土地出讓金等問(wèn)題,，各鎮(zhèn),、縣自然資源、住建,、財(cái)政,、發(fā)改等部門要加強(qiáng)聯(lián)合、做好服務(wù),，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持配合力度,，建立重大項(xiàng)目審批綠色通道，最大限度減少審批時(shí)限,，努力緩解要素制約,。縣自然資源局要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的銜接爭(zhēng)取用地指標(biāo)，同時(shí)集中精力抓好供地工作,，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目土地需求,。各鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則,，針對(duì)在征地拆遷中遇到的難題，要深入做好群眾工作,，及時(shí)化解各類矛盾,。縣財(cái)政局緊抓省對(duì)市、縣一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加的政策機(jī)遇,，指導(dǎo)各單位加強(qiáng)向上爭(zhēng)取資金力度,；要著力盤活存量資金和閑置資源資產(chǎn)，管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資,、專項(xiàng)債券資金和政策性金融,，緩解項(xiàng)目建設(shè)籌集資金的壓力。

（四）要加強(qiáng)儲(chǔ)備,，打好明年第一仗,。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，努力形成謀劃一批,、開(kāi)工一批,、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán),。一是各單位要深化項(xiàng)目為王意識(shí),，堅(jiān)持政策規(guī)劃引領(lǐng)充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備工作,；要根據(jù)本單位,、本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及上級(jí)部門的政策扶持方向，結(jié)合我縣實(shí)際情況,，高質(zhì)量大膽謀劃項(xiàng)目,，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃工作。重大項(xiàng)目的謀劃不能脫離規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃,，要把規(guī)劃作為我們工作的指引,，按照規(guī)劃先導(dǎo)、政府主導(dǎo),、有序推進(jìn)原則,，謀劃建設(shè)重大項(xiàng)目，有效發(fā)揮重大項(xiàng)目作為規(guī)劃實(shí)施的重要載體作用,。二是我局全力協(xié)助各單位,，嚴(yán)格按照項(xiàng)目編報(bào)要求，及時(shí)對(duì)這些擬申報(bào)項(xiàng)目的投資規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容,、申報(bào)方向等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化；同時(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接,，持續(xù)跟進(jìn),，加強(qiáng)與主管部門協(xié)調(diào)溝通，確保更多項(xiàng)目申報(bào)成功,。