蕉府辦函〔2017〕36號

縣府直屬有關(guān)單位：

　　根據(jù)《蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣推進(jìn)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革實(shí)施方案的通知》（蕉府辦函〔2016〕54號）,、《蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣推進(jìn)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作實(shí)施方案的通知》（蕉府辦函〔2017〕25號）精神,，縣級政務(wù)服務(wù)一門式綜合服務(wù)窗口（以下簡稱綜合服務(wù)窗口）擬于6月底試運(yùn)行,，為確保我縣一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革順利實(shí)施和改革后對外服務(wù)無縫對接,、高效運(yùn)行，經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、優(yōu)化“一窗通辦”辦事流程

　　（一）服務(wù)方式實(shí)行“一窗對外”,。綜合服務(wù)窗口前臺負(fù)責(zé)做好對涉及各部門辦理事項(xiàng)的申請材料收取、辦件流轉(zhuǎn)和跟蹤,、收費(fèi)發(fā)證等服務(wù)，各部門后臺配合綜合服務(wù)窗口開展服務(wù),，負(fù)責(zé)做好對前臺咨詢答復(fù),、業(yè)務(wù)受理和辦理事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性審查、以及事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管等工作,。

　　（二）審批模式實(shí)行“受審分離”,。按照“前臺綜合受理，后臺分類審批,，統(tǒng)一窗口出件”的要求,，綜合服務(wù)窗口將設(shè)置綜合受理窗口和發(fā)證窗口，綜合受理窗口工作人員按照部門編制的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化材料清單收取材料,，并對收取的材料進(jìn)行缺項(xiàng)初審,；各部門后臺工作人員負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行形式和內(nèi)容的審查，作出審批決定后將審批證件移送發(fā)證窗口統(tǒng)一發(fā)證,。

　　（三）審批流轉(zhuǎn)實(shí)行“統(tǒng)一平臺”,。根據(jù)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革關(guān)于“一窗通辦、一網(wǎng)受理”的要求,，綜合服務(wù)窗口工作人員要通過市統(tǒng)一申辦受理平臺收取辦事群眾申請材料,，然后分發(fā)各部門后臺；各部門要一律使用市統(tǒng)一申辦受理平臺開展業(yè)務(wù)受理,、審批,、決定等環(huán)節(jié)，確保業(yè)務(wù)辦理全流程“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”,。

　　二,、落實(shí)“一窗通辦”配套工作

　　以實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”綜合服務(wù)為目標(biāo)，各部門要明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，做好相關(guān)配套工作的落實(shí)。

　　（一）做好事項(xiàng)管理,。根據(jù)“目錄之外無事項(xiàng),，大廳之外無審批”的原則，一要抓事項(xiàng)的應(yīng)進(jìn)必進(jìn),。各部門行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)必須納入市統(tǒng)一申辦受理平臺辦理,，對個(gè)別事項(xiàng)確因法律法規(guī)另行規(guī)定而暫時(shí)無法進(jìn)駐辦理的，須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),。二要抓事項(xiàng)的目錄管理,。各部門要按照本部門確定,、編制的行政許可（公共服務(wù)）事項(xiàng)目錄，實(shí)行目錄管理,、動態(tài)管理,，并按統(tǒng)一格式印制好《辦事指南》，同時(shí)通過政務(wù)平臺和媒體向群眾公示公告,。三要抓事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,。各部門要嚴(yán)格按照編制的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)手冊開展業(yè)務(wù)辦理；綜合服務(wù)窗口工作人員要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南材料清單進(jìn)行收件,，確保收件辦理無差別,、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。四要抓事項(xiàng)的授權(quán)委托,。各部門要根據(jù)《蕉嶺縣縣級一門式事項(xiàng)管理目錄清單》（見附件1）做好本部門事項(xiàng)收取材料環(huán)節(jié)委托給綜合服務(wù)窗口,，并簽訂《蕉嶺縣部門行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)收件服務(wù)授權(quán)委托書》（見附件2）。

　　（二）做好后臺人員的重新選配和充分授權(quán)委托,。一要配強(qiáng)后臺工作人員,。各部門要根據(jù)有關(guān)要求，按照窗口實(shí)際工作量合理配置工作人員,，對原有窗口工作人員進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整,，真正把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高,、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀干部選派進(jìn)駐政務(wù)中心,，并保持人員相對穩(wěn)定。窗口負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為本部門行政審批業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,，承擔(dān)許可審批工作的人員必須是具有公務(wù)員身份的業(yè)務(wù)骨干,。二要做好后臺工作人員的充分授權(quán)。各部門要按照“辦件不出中心”的要求,，充分授權(quán)委托窗口,，建立進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口組長負(fù)責(zé)制，除特殊事項(xiàng)外,，原則上都應(yīng)依法充分授權(quán)窗口組長直接辦理,。各部門要向窗口組長頒發(fā)《蕉嶺縣部門行政許可（公共服務(wù)）事項(xiàng)授權(quán)委托書》（見附件3），按照附件3的要求將部門的授權(quán)委托服務(wù)事項(xiàng)報(bào)送縣綜合政務(wù)管理辦備案,。

　　（三）做好對前臺的業(yè)務(wù)支撐,。一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。各部門要加強(qiáng)對綜合服務(wù)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),，對綜合服務(wù)窗口服務(wù)過程加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo),，配合綜合服務(wù)窗口做好業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化指引工作。二要做好咨詢答復(fù)。要建立群眾咨詢答復(fù)的前,、后臺緊密合作的工作機(jī)制,，各部門要及時(shí)幫助綜合窗口工作人員做好對群眾咨詢的現(xiàn)場答復(fù)，并落實(shí) “一次性告知”制度,。

　　三,、其他工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行一門式綜合服務(wù)窗口“一窗通辦”是我縣一門式一網(wǎng)式改革的重要舉措,，各部門要高度重視,，把該項(xiàng)改革作為一項(xiàng)重要工作擺上議程，指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),、1名工作人員作為聯(lián)絡(luò)人,，加強(qiáng)與縣綜合政務(wù)管理辦的溝通聯(lián)系,，切實(shí)做到人員到位,、責(zé)任到位、工作到位,，確保改革順利實(shí)施,。

　　（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。縣編辦要統(tǒng)籌推進(jìn)我縣簡政放權(quán)改革工作,，抓好國務(wù)院,、省、市取消,、下放,、調(diào)整審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和優(yōu)化相關(guān)審批工作?？h綜合政務(wù)管理辦要加強(qiáng)對改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)與各部門的溝通聯(lián)系，定期開展“回頭看”,，注意收集“一窗通辦”運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題,，并將情況定期報(bào)告縣政府；同時(shí),，要做好縣政務(wù)服務(wù)中心大廳的優(yōu)化配置工作,，建立健全綜合服務(wù)窗口的運(yùn)行管理機(jī)制?？h科工商務(wù)局要做好市統(tǒng)一申辦受理平臺的完善和維護(hù)工作,，為改革提供技術(shù)支撐。各部門要盡快熟悉改革后的新審批流程,，建立健全適應(yīng)改革要求的工作機(jī)制,，并將運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋縣綜合政務(wù)管理辦。

　　（三）強(qiáng)化督查督辦。改革后,，效能監(jiān)察將覆蓋市統(tǒng)一申辦受理平臺業(yè)務(wù)辦理全過程,，各部門要堅(jiān)決杜絕擅自增加、改變申請材料,，違規(guī)設(shè)置辦理?xiàng)l件,，或?qū)ν皇马?xiàng)要求群眾多次申辦、反復(fù)提供材料等現(xiàn)象,?？h編辦、縣綜合政務(wù)管理辦,、縣科工商務(wù)局要積極探索建立全程留痕,、過程可溯、進(jìn)度可查的辦事記錄督查機(jī)制,，縣政府將適時(shí)組織督查督辦,，對工作進(jìn)展緩慢、不積極配合改革的,，按程序?qū)ο嚓P(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),。

　　請各部門按照要求填寫好附件2、附件3,，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意并加蓋公章（含電子版）一式兩份于5月23日前報(bào)送縣綜合政務(wù)管理辦,，聯(lián)系電話、傳真：7188919,；電子郵箱：[email protected],。

附件1：蕉嶺縣縣級一門式事項(xiàng)管理目錄清單.pdf

附件2：蕉嶺縣部門行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)收件服務(wù)授權(quán)委托書.pdf

附件3：蕉嶺縣部門行政許可（公共服務(wù)）事項(xiàng)授權(quán)委托書.pdf

蕉嶺縣人民政府辦公室

2017年5月18日