蕉府辦〔2024〕2號

　　各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關(guān)單位,，蕉華園區(qū)綜合部：

　　《蕉嶺縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升三年行動方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,，執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映,。

　　                                                                                                                                                                         蕉嶺縣人民政府辦公室

　　                                                                                                                                                                                  2024年1月17日

蕉嶺縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升三年行動方案

　　為深入貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》《關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》工作部署,，根據(jù)《廣東省鄉(xiāng)村風(fēng)貌修復(fù)提升指引（試行）》《廣東省存量農(nóng)房外立面改造技術(shù)指引》《梅州市農(nóng)村建筑風(fēng)貌提升指引》等工作指引,，結(jié)合《蕉嶺縣農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升實(shí)施方案》,，為深入實(shí)施蕉嶺縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升工作，特制定本行動方案,。

　　一,、總體要求

　　結(jié)合《蕉嶺縣農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升行動方案》部署要求，在全縣開展農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動,，采用多種工藝工法對農(nóng)村外立面,、屋頂進(jìn)行美化，分階段逐步推進(jìn),，通過三年的努力,，提升全縣農(nóng)房風(fēng)貌水平，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),。

　　2023年底,，完成新鋪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)及鎮(zhèn)郊村的農(nóng)房風(fēng)貌提升任務(wù)。

　　2024年底，完成縣城周邊,，圩鎮(zhèn)周邊,，蕉嶺縣“壽鄉(xiāng)畫廊”鄉(xiāng)村振興示范帶（涉及蕉城鎮(zhèn)、長潭鎮(zhèn),、三圳鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)及20個行政村），“長壽鄉(xiāng)中鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶（涉及藍(lán)坊鎮(zhèn),、南磜鎮(zhèn)及17個行政村）,，“省際廊道”鄉(xiāng)村振興示范帶（涉及蕉城鎮(zhèn)、三圳鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn),、廣福鎮(zhèn)、文福鎮(zhèn)及20個行政村）等重點(diǎn)地區(qū),、節(jié)點(diǎn)的農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升任務(wù),。

　　2025年底，全面完成我縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升任務(wù),。

　　二,、工作任務(wù)

　　（一）落實(shí)全過程監(jiān)督,，強(qiáng)化新建管控

　　1.制定農(nóng)房風(fēng)貌指引。加快編制農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集（包括建筑方案設(shè)計(jì),、施工圖設(shè)計(jì)和重要節(jié)點(diǎn)大樣圖等）,，免費(fèi)提供建房村民選用，為村民提供技術(shù)指導(dǎo),。

　　2.各鎮(zhèn)落實(shí)帶圖審批,、按圖施工、對圖驗(yàn)收制度,，通過審核農(nóng)房施工圖設(shè)計(jì)文件,、辦理報(bào)建備案手續(xù)等方式切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)改風(fēng)貌管控。

　　3.各鎮(zhèn)要落實(shí)屬地責(zé)任,，全面加強(qiáng)農(nóng)房的監(jiān)管工作,，建立批前審查、現(xiàn)場檢查,、竣工驗(yàn)收相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,，全面落實(shí)“五公開”（村莊規(guī)劃、申請條件,、審批程序,、審批結(jié)果、投訴舉報(bào)方式公開）“三到場”（申請審查到場、批準(zhǔn)后丈量批放到場,、住宅建成后核查到場）要求,，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管有效銜接。

　　（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣自然資源局,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)人民政府）

　?。ǘ╅_展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，摸清存量底數(shù)

　　1.調(diào)查范圍。對建筑外立面未做或只做了部分粉刷,、貼面等裝飾性處理,，或未完成施工工藝流程的農(nóng)村房屋開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，摸清需要進(jìn)行農(nóng)房風(fēng)貌提升的存量農(nóng)房底數(shù),。各鎮(zhèn)要形成調(diào)查基礎(chǔ)臺賬（含戶主,、地址、面積等基礎(chǔ)信息）,，做到一戶一冊,。

　　2.調(diào)查方式?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各鎮(zhèn)全面開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。各鎮(zhèn)要充分發(fā)動掛村工作組,、村干部深入摸查，實(shí)事求是,、全面準(zhǔn)確地逐村,、逐棟統(tǒng)計(jì)需進(jìn)行風(fēng)貌提升的農(nóng)房數(shù)量情況。

　　（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣自然資源局、各鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄈ┒喾N方式改造,，提升風(fēng)貌

　　結(jié)合《廣東省鄉(xiāng)村風(fēng)貌修復(fù)提升指引（試行）》《廣東省存量農(nóng)房外立面改造技術(shù)指引》和《梅州市農(nóng)村建筑風(fēng)貌提升指引》，開展農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動工作,。

　　1.結(jié)合村莊傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌特征,，融入嶺南文化、客家文化元素,，做到屋頂用材,、外墻飾面,、門窗風(fēng)格等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打造具有嶺南特色風(fēng)貌的民居建筑,，努力實(shí)現(xiàn)從穿“新衣”到穿“品位”,、戴“美貌”的提升?？h城周邊,、圩鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)村振興示范帶和“四沿”區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)房,，要按照“三統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),、統(tǒng)一外觀風(fēng)格、統(tǒng)一外墻色彩）要求進(jìn)行美化,。

　　2.結(jié)合本地傳統(tǒng)文化符號和建筑特色,，鼓勵采用本土材料、新型材料,、綠色建材等對農(nóng)房外立面進(jìn)行改造,。

　　3.農(nóng)房屋頂?shù)拇┮麓髅币圏c(diǎn)探索采用便宜耐用的新型材料和小坡檐、坡屋頂?shù)确绞健?/p>

　　（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鎮(zhèn)人民政府）

　　（四）調(diào)動各方力量,，全面推進(jìn)

　　1.加快推進(jìn)與建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶,，積極發(fā)動建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”、深度參與農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動,。探索以建設(shè)公益或微利項(xiàng)目,、捐款捐物、提供必要施工設(shè)備支持等形式,，實(shí)施農(nóng)房改造項(xiàng)目，并納入結(jié)對幫扶項(xiàng)目清單優(yōu)先落地實(shí)施,。

　　2.落實(shí)“一縣一大師”“一縣一團(tuán)隊(duì)”,，積極對接工程勘察涉及大師和技術(shù)團(tuán)隊(duì)深度參與農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)等技術(shù)指導(dǎo)或咨詢服務(wù),。

　　3.鼓勵村民以多種形式充分參與農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動,。對于技術(shù)難度較低的提升任務(wù)，可采用鄉(xiāng)村建設(shè)工匠帶頭人承接,、村民投工投勞或整村與鄉(xiāng)村施工隊(duì)簽訂協(xié)議等形式組織實(shí)施,。對于技術(shù)難度相對復(fù)雜的工作，可采取項(xiàng)目化,、專業(yè)化與村民自主參與相結(jié)合等形式組織開展,。通過建筑業(yè)企業(yè)幫扶,、工程勘察涉及大師與技術(shù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)，組織村民以籌勞,、籌資,、籌料等方式全面參與農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動。

　　（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鎮(zhèn)人民政府）

　　（五）嚴(yán)把施工質(zhì)量,，提升品質(zhì)

　　開展農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動,，要確保工程品質(zhì)經(jīng)得起時間的檢驗(yàn)。強(qiáng)化項(xiàng)目管理,，加強(qiáng)對農(nóng)房施工前后的安全性評估,，加快施工進(jìn)度的同時嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，避免盲目趕工等原因?qū)е率┕べ|(zhì)量問題和施工安全問題的出現(xiàn),。

　　（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)人民政府）

　?。┟鞔_負(fù)面清單,，科學(xué)美化

　　農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動要注重整體風(fēng)貌水平的提升，避免“千村一面”,，不應(yīng)違背村莊規(guī)劃,、設(shè)計(jì)指引和村規(guī)民約的要求，不應(yīng)簡單照搬外國,、外省建筑風(fēng)格,。對于尚未列為文物保護(hù)單位或歷史建筑，但建成時間年代較長,、集中連片,、風(fēng)貌格局保存完整，具有較高科學(xué),、歷史研究,、紀(jì)念價值的老房老屋，應(yīng)結(jié)合建筑風(fēng)貌特征進(jìn)行改造美化,，不得破壞原有建筑特色,。不應(yīng)對農(nóng)房外立面過度“涂脂抹粉”、盲目跟風(fēng)“刷白墻”,。

　　（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開展農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動是貫徹落實(shí)省市縣“百千萬工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展決策部署的重要舉措之一,。縣級要成立農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升工作,。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視,，認(rèn)真組織,，要建立并實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”和“責(zé)任清單化”“項(xiàng)目化”工作制度，結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)清單并做好責(zé)任分解,，并在后續(xù)工作中對任務(wù)清單和項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時更新,，對號銷單。

　?。ǘ﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)

　　各鎮(zhèn)要堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)凝聚各方面力量,，積極探索農(nóng)村“黨建+村規(guī)民約”的工作模式，把村規(guī)民約作為開展農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動的重要抓手,，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,。引導(dǎo)村民進(jìn)一步完善、落實(shí)村規(guī)民約,，通過將有關(guān)工作要求納入村規(guī)民約,，增強(qiáng)基層組織自行治理能力和成效的同時，營造比學(xué)趕超的氛圍,，形成良好的村民監(jiān)督機(jī)制,。

　　（三）發(fā)揮群眾主體作用

　　要充分發(fā)揮村“兩委”班子作用,，突出村民主體地位,，充分尊重村民意愿，調(diào)動村民的積極性和主動性,，引導(dǎo)廣大村民全過程參與涉及,、建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)共建共享,、和諧發(fā)展,。要利用電視、廣播,、新媒體等加大農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動的宣傳力度,，提高群眾知曉度,，及時總結(jié)行動中涌現(xiàn)的典型事跡,、經(jīng)驗(yàn)做法和試點(diǎn)成效，有針對性進(jìn)行推廣,，形成全社會共同參與支持的良好氛圍,。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)資金保障

　　統(tǒng)籌省級涉農(nóng)資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金和本級財(cái)力等相關(guān)資金,，做好投入保障,。采取政府主導(dǎo)和以獎代補(bǔ)相結(jié)合的方式，將財(cái)政資金優(yōu)先投向群眾積極性高,、項(xiàng)目儲備好,、工作推進(jìn)快的村莊，提高財(cái)政資金使用效率,。動員社會各界積極參與,，深入實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)”“萬企興萬村”行動，引導(dǎo),、鼓勵企業(yè)捐資幫扶,、參與建設(shè)，推動建立社會多元化投入機(jī)制,，保障建設(shè)資金,。鼓勵對農(nóng)戶外立面進(jìn)行“平改坡”改造，創(chuàng)新金融支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目貸款產(chǎn)品,，推進(jìn)整村連片改造,，統(tǒng)一風(fēng)格風(fēng)貌，體現(xiàn)客家特色,。

　?。ㄎ澹?qiáng)化督導(dǎo)評價

　　將全縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動工作納入“百千萬工程”考核體系，縣城鎮(zhèn)建設(shè)專班將建立定期調(diào)度,、及時通報(bào)等工作機(jī)制,，將農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行年度考核評價，壓實(shí)各鎮(zhèn)工作責(zé)任,。同時建立定期督導(dǎo)檢查和通報(bào)工作機(jī)制,，縣城鎮(zhèn)建設(shè)專班每季度末對各鎮(zhèn)開展督導(dǎo)檢查，并將各鎮(zhèn)工作開展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長和縣“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部,，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動工作任務(wù),，確保年底完成任務(wù)。

　　附件：蕉嶺縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　蕉嶺縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為深入貫徹落實(shí)省,、市,、縣“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部決策部署，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),，推動我縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升,，成立蕉嶺縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　一,、組織架構(gòu)

　　組  長：徐永嶺（縣委常委,、副縣長）

　　副組長：謝永忠（政府系統(tǒng)黨委副書記）

　　丘  偉（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

　　成  員：吳有亮（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員）

　　湯通明（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員）

　　曾秋香（縣自然資源局副局長）

　　黃承珣（縣財(cái)政局副局長）

　　林劍鋒（縣文化廣電旅游體育局副局長）

　　各鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)同志

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，辦公室主任由丘偉同志兼任,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由相應(yīng)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)替,，不再另行發(fā)文,。

　　二、工作職責(zé)

　　貫徹落實(shí)縣委,、縣政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求,，推動農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動，做好農(nóng)房改造方面的指導(dǎo)工作和獎補(bǔ)資金審核工作,。

　?。ㄒ唬┛h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭做好農(nóng)房風(fēng)貌提升相關(guān)工作，制定完善農(nóng)房風(fēng)貌指引和農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集,，做好相關(guān)指導(dǎo)和技術(shù)支撐,。協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣自然資源局等有關(guān)部門，加強(qiáng)農(nóng)房外立面改造的全過程督導(dǎo)檢查,。

　?。ǘ┛h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：統(tǒng)籌涉農(nóng)資金政策支持我縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動。深入推進(jìn)“三清三拆三整治”行動,，指導(dǎo)做好應(yīng)拆未拆農(nóng)房的整治工作,。規(guī)范農(nóng)村建房用地和規(guī)劃許可審批，指導(dǎo)做好違法違規(guī)建房亂象遏制工作,。

　?。ㄈ┛h自然資源局：指導(dǎo)做好鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制、管理,、落地實(shí)施等工作,，為農(nóng)房風(fēng)貌提升改造提供規(guī)劃指導(dǎo)。

　?。ㄋ模┛h財(cái)政局：建立縣級財(cái)力保障長效機(jī)制,，統(tǒng)籌各類資金支持我縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動。審核審批各鎮(zhèn)農(nóng)房外立面改造獎補(bǔ)資金,。

　　公開方式：主動公開

　　政策解讀：http://minibeng.com/hygq/zcjd/content/post_2621940.html