近日,，中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)旅游強省的若干措施》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,，主要內(nèi)容如下。

　　為深入貫徹習(xí)近平文化思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述,，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，奮力建設(shè)旅游強省，現(xiàn)提出如下措施,。

　　一,、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署,，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題,，緊扣構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系，堅持以文塑旅,、以旅彰文,，大力發(fā)展人民滿意、人民受益的旅游,，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地,，將廣東打造成為濱海旅游新高地、溫泉康養(yǎng)示范地,、現(xiàn)代旅游消費引領(lǐng)地,，為推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐提供有力支撐。

　　實施文旅投資100項在建重大項目和100項重點招商項目“雙百”計劃,，力爭到2027年,，全省年接待游客突破9.5億人次，旅游總收入突破1.3萬億元,，旅游產(chǎn)品供給更加豐富,，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能作用突顯，現(xiàn)代旅游業(yè)體系基本形成,。到2030年,，旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮，整體實力和競爭力大幅提升,，各項主要指標(biāo)位居全國前列,，建成高水平旅游強省。

　　二,、加強旅游發(fā)展謀劃布局

　　（一）優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局,。堅持區(qū)域協(xié)同、陸海統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)一體,，推動形成特色鮮明,、區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補的旅游發(fā)展布局,。支持珠三角九市重點發(fā)展地標(biāo)景觀,、商貿(mào)會展、節(jié)慶賽事,、主題公園,、娛樂購物、科技體驗等優(yōu)勢項目,，提升城市景觀風(fēng)貌和人文內(nèi)涵,，推進城景一體、城旅一體,，全面立體展示現(xiàn)代都市風(fēng)采,。高水平建設(shè)濱海旅游經(jīng)濟帶，加強“海洋—海島—海岸”與跨海島立體開發(fā),，大力發(fā)展跨海島旅游，推動郵輪,、游艇,、帆船、潛游,、海釣等高端濱海旅游項目發(fā)展,。筑牢粵北生態(tài)屏障，統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)休閑旅游,，進一步優(yōu)化生態(tài)旅游環(huán)境,，做大做強特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

　　（二）促進旅游融入重大發(fā)展戰(zhàn)略,。推動粵港澳大灣區(qū)旅游一體化發(fā)展,，高質(zhì)量打造大灣區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)圈，充分發(fā)揮大灣區(qū)高塔聯(lián)盟作用,，依托港珠澳大橋,、深中通道等重大工程打造大灣區(qū)城市精品旅游線路。推動旅游領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，大力發(fā)展智慧旅游,，加強人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用,，推進數(shù)字賦能文旅場景建設(shè),。依托重大項目發(fā)展特色工業(yè)旅游，推動現(xiàn)代工程景觀,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)等建設(shè),。推動旅游助力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，深化農(nóng)林文旅融合發(fā)展，立足地域特色創(chuàng)新休閑體驗式旅游,、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài),，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),，支持歷史文化名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建A級旅游景區(qū),，形成“景區(qū)帶鎮(zhèn)村”發(fā)展格局。推動旅游與綠美廣東生態(tài)建設(shè)相融合,，依托郊野公園,、山地公園、濕地公園等打造綠色旅游線路,，依托東江,、西江、北江和萬里碧道,、綠美碧帶,、水利風(fēng)景區(qū)、幸福河湖等,，打造水系旅游精品航線和特色水利旅游產(chǎn)品,。

　　三、推動文化和旅游深度融合發(fā)展

　　（三）保護文化遺產(chǎn)和生態(tài)資源,。統(tǒng)籌人文資源,、生態(tài)資源保護和旅游發(fā)展，加強城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護,，將更多的文物和文化資源納入旅游線路,、融入旅游景區(qū)景點。推進生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展,，對生態(tài)穩(wěn)定性較好,、承載能力較強的森林、草原,、湖泊,、濕地等自然空間，在做好保護的基礎(chǔ)上適度有序開發(fā)開放,。

　　（四）促進文化和旅游雙向融合,。堅持以文化為魂推動旅游發(fā)展，打造“請到廣東過大年”,、“跟著龍舟去旅行”,、“節(jié)慶嘆非遺”、“驛路同游”等具有廣東辨識度的文化旅游品牌,。推動文化藝術(shù),、歷史人文資源等融入旅游產(chǎn)業(yè),，建設(shè)一批富有文化底蘊、具有嶺南特色的旅游度假區(qū),、文化街區(qū),，推出文物主題、紅色旅游,、民俗文化等特色文化旅游線路,，在景區(qū)宣介、產(chǎn)品打造,、導(dǎo)游講解中注入更多思想性,、藝術(shù)性內(nèi)涵，提升旅游演藝,、文創(chuàng)產(chǎn)品的文化含量,。加強博物館改革發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新活力,，提升服務(wù)效能,。支持有條件的文化場館創(chuàng)建A級旅游景區(qū)。大力發(fā)展“演藝+旅游”,、“美食+旅游”,、“賽事+旅游”，推動多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

　　四、優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量

　　（五）打造高質(zhì)量的旅游景區(qū)度假區(qū),。以世界文化遺產(chǎn),、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等為基礎(chǔ),，打造2-3個具有國際影響力的世界級旅游景區(qū),、度假區(qū)。推動廣州塔,、清遠(yuǎn)古龍峽創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),，順德華僑城歡樂海岸、梅州客天下創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),。支持條件較好的旅游景區(qū),、度假區(qū)、休閑街區(qū),、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)等創(chuàng)建國家級旅游品牌,。

　　（六）全面提升濱海旅游。建好廣東省水下文化遺產(chǎn)保護中心,，加強“南海I號”文化遺產(chǎn)保護利用,，建設(shè)一批海洋文化旅游景區(qū),。推出現(xiàn)代化海洋牧場、潛水觀光,、帆船帆板等項目,，打造一批“跳島游”、灣區(qū)海上“一程多站”旅游線路,。統(tǒng)籌用好濱海,、內(nèi)河、水鄉(xiāng)等水系旅游資源,，連通內(nèi)河與近海海島,，開發(fā)水系旅游產(chǎn)品。發(fā)展水上運動,、河湖游輪游艇等水經(jīng)濟旅游產(chǎn)業(yè),，推進粵港澳游艇自由行。

　　（七）積極發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游,。融合溫泉,、森林、中醫(yī)藥等資源,，促進“泉,、藥、醫(yī),、養(yǎng),、游”一體發(fā)展，打造溫泉康養(yǎng)集聚區(qū),。加快建設(shè)康養(yǎng)類旅游景區(qū),、省級以上旅游度假區(qū)，推動環(huán)南昆山—羅浮山森林溫泉康養(yǎng)目的地,、嶺南國家公園生態(tài)旅游集聚區(qū),、橫琴粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)度假基地建設(shè)。

　　（八）提升城市旅游能級,。支持廣州,、深圳建設(shè)世界級旅游城市，建設(shè)一批知名旅游城市,。優(yōu)化城市旅游空間和產(chǎn)品布局,，完善城市旅游線路。規(guī)劃建設(shè)綠道,、騎行道等微循環(huán)休閑設(shè)施,，加強旅游休閑街區(qū)建設(shè)，實施文化和旅游產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動，持續(xù)擦亮“粵夜粵美”夜間文旅品牌,。以首店首發(fā)經(jīng)濟效應(yīng)培育消費增長點,，提升商圈品質(zhì)，推動商務(wù)旅游加快發(fā)展,，培育文商旅體融合消費業(yè)態(tài),。

　　五、培育壯大旅游經(jīng)營主體

　　（九）做強重點骨干文旅企業(yè),。支持國有重點文旅企業(yè)深化改革,，做強文旅主業(yè)，打造若干品牌影響力強,、國際業(yè)務(wù)能力突出的旅游集團,。統(tǒng)籌安排文化強省建設(shè)專項資金，引導(dǎo)重點企業(yè)發(fā)展壯大,，培育一批創(chuàng)新型旅游“獨角獸”和“隱形冠軍”企業(yè),。支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)參與國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)的升級改造和運營，以合資,、參股等方式加強與國內(nèi)外知名旅游集團合作,。鼓勵有實力的科技、交通等企業(yè)跨界布局旅游產(chǎn)業(yè),。

　　（十）促進傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。推動國有旅游景區(qū)管理體制改革，實施所有權(quán),、管理權(quán),、經(jīng)營權(quán)分離，助力實現(xiàn)景區(qū)再造,。推動在線旅游企業(yè)有序發(fā)展,。優(yōu)化旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金政策，探索出臺支持旅行社發(fā)展的措施,。完善A級景區(qū),、星級飯店（民宿）,、旅行社等級評定,、復(fù)核和退出機制。

　　（十一）著力推動重大項目建設(shè),。建立重大項目清單,，抓好在建項目、推進招商項目,、完善儲備項目,。支持重點企業(yè)積極參與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”文旅項目。推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)招商、投融資對接,，加大文旅招商推介力度,，吸引優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)來粵投資。將文旅領(lǐng)域符合條件的建設(shè)項目和設(shè)備更新項目納入超長期特別國債,、旅游發(fā)展基金,、地方政府專項債券支持范圍。

　　六,、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件

　　（十二）構(gòu)建高品質(zhì)旅游住宿體系,。積極引進國內(nèi)外高端酒店和著名酒店管理集團，培育本土優(yōu)質(zhì)酒店品牌,，推動星級飯店增量提質(zhì),。在國家4A級以上旅游景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)等周邊配套建設(shè)高品質(zhì)休閑度假酒店,。鼓勵各地結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，發(fā)展品牌鄉(xiāng)村酒店、特色民宿,，構(gòu)建高品質(zhì)多元化旅游住宿體系,。

　　（十三）加強旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善機場,、碼頭,、高鐵站、地鐵站等旅游服務(wù)設(shè)施功能,。加強交通干線與重要旅游景區(qū)銜接,，推動普通國省道和縣道覆蓋國家4A級以上旅游景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū),。將景區(qū)景點,、風(fēng)景名勝區(qū)、文化景觀納入道路交通標(biāo)志范圍,。推進旅游風(fēng)景道建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)濱海旅游公路。依托交通樞紐,，新建和改造一批功能完備的旅游集散中心,。

　　（十四）優(yōu)化旅游公共信息和便民服務(wù)。以A級旅游景區(qū),、旅游度假區(qū)為重點,，加強旅游服務(wù)中心、停車場等建設(shè),，優(yōu)化智慧旅游公共服務(wù)信息平臺,。打造高速公路特色主題服務(wù)區(qū)，在國省道沿線布局旅游驛站、觀景平臺,、停車區(qū),，完善充電樁等配套設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)一批國家C級自駕車旅居車營地,。加強第三衛(wèi)生間和移動廁所等便利化旅游設(shè)施建設(shè),，推動90%以上的旅游景區(qū)、公共文化場館廁所逐步達(dá)到國家Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn),。

　　七,、綜合施策促進引客入粵

　　（十五）加強旅游宣傳推廣。開展“周末嘆廣東”宣傳推廣計劃,，聯(lián)動周邊地區(qū)打造跨區(qū)域旅游線路產(chǎn)品,。構(gòu)建“主流媒體、新媒體,、在線平臺+創(chuàng)意營銷”的全領(lǐng)域推廣模式,，不斷強化“活力廣東·時尚灣區(qū)”品牌形象。推出文旅推廣大使,。持續(xù)提升廣東旅游博覽會影響力,，設(shè)立海外旅游推廣中心，積極承辦國際性旅游大會,，開展入境旅行商伙伴行動,，加強境外市場營銷。

　　（十六）優(yōu)化簽證和通關(guān)政策,。用好用足各類過境入境免簽政策,，優(yōu)化經(jīng)港澳地區(qū)外國旅游團入境珠三角地區(qū)和汕頭市144小時免簽政策。簡化省內(nèi)空港和海港口岸通關(guān)手續(xù),，增加境外游客入境查驗通道和快捷通關(guān)設(shè)施,，實現(xiàn)旅行社團隊游客快速通關(guān)。推行外籍人員在廣州白云國際機場,、深圳寶安國際機場24小時直接過境免辦查驗手續(xù),。

　　（十七）提升入境旅游服務(wù)便利度。推動實現(xiàn)入境游客持護照,、外國人永久居留身份證,、港澳臺居民居住證、港澳臺居民來往內(nèi)地（大陸）通行證辦理住宿登記,、交通出行,、文旅消費等個人事務(wù),。進一步擴大境外銀行卡受理覆蓋面,，增設(shè)支付服務(wù)設(shè)施，持續(xù)加強移動支付推廣應(yīng)用。落實境外旅客購物離境退稅政策,，鼓勵更多商戶申請成為退稅商店,，豐富退稅商品種類。完善重點文旅場所,、綜合客運樞紐等的多語種服務(wù),，推動重點旅游城市提供外文版線上信息咨詢服務(wù)。

　　八,、營造良好旅游市場環(huán)境

　　（十八）促進文化旅游消費,。持續(xù)開展文化和旅游促消費系列活動，推出消費免減,、積分兌換,、文旅主題信用卡等惠民措施，積極培育“粵式新潮流”文旅消費新場景,、新業(yè)態(tài),。優(yōu)化重點旅游景區(qū)、文化場館預(yù)約機制,，鼓勵景區(qū)推出淡季門票免費或優(yōu)惠活動,。

　　（十九）維護旅游市場秩序。積極推進文旅標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。推動旅游企業(yè)設(shè)立“首席質(zhì)量官”,、“標(biāo)桿服務(wù)員”，探索建立先行賠付,、誠信退賠機制,，推動多元化解旅游糾紛。實施A級旅游景區(qū),、旅行社,、星級飯店等經(jīng)營主體信用評價、風(fēng)險預(yù)警和分級分類監(jiān)管,。強化跨部門跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管,，完善包容審慎監(jiān)管方式。

　　（二十）加強旅游安全風(fēng)險防范,。加快出臺人行玻璃設(shè)施技術(shù)規(guī)范,、民宿服務(wù)安全管理指南，抓好道路交通,、食品衛(wèi)生,、景區(qū)設(shè)施等安全保障。提升旅游應(yīng)急管理能力,，完善旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制,。深化旅游安全隱患排查整治,，加強高風(fēng)險游樂項目安全監(jiān)管，強化旅游安全教育提示,，提升旅游安全保障能力,，維護良好旅游秩序。大力倡導(dǎo)文明旅游,，持續(xù)開展文明旅游公益宣傳,、教育引導(dǎo)和志愿服務(wù)，不斷提高旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。

　　九,、強化旅游業(yè)發(fā)展保障

　　加強黨對旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管,、文化和旅游部門主抓、有關(guān)部門積極配合,、社會各界廣泛參與,、人民群眾共建共享的大旅游工作格局。各地區(qū)各部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,，形成工作合力,。加強對旅游業(yè)重點項目建設(shè)的資金支持，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保,、小額貸款保證保險機構(gòu)為小微旅游經(jīng)營主體貸款提供支持,，鼓勵社會資本參與旅游項目建設(shè)。推動金融機構(gòu)完善支持旅游業(yè)發(fā)展的服務(wù)措施,，鼓勵符合條件的文旅企業(yè)上市融資或通過并購重組等方式注入上市公司,，支持文化旅游項目充分利用資產(chǎn)證券化融資工具降低融資成本。優(yōu)化用地用林用海政策,，依法依規(guī)保障旅游項目合理需求,。強化人才智力支撐，培育,、引進一批高素質(zhì)旅游人才,。加強政策發(fā)布和解讀，全面展示各地旅游發(fā)展的成果和經(jīng)驗,，營造旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。

來源：南方日報、廣東省人民政府門戶網(wǎng)站