蕉嶺縣交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃
圍繞縣委、縣政府工作部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九屆三中、四中全會和“不忘初心,、牢記使命”主題教育,深入貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要批示指示精神，在充分總結(jié)“十三五”期間蕉嶺縣公路交通運輸建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，結(jié)合蕉嶺縣公路交通運輸發(fā)展的實際情況,，以及蕉嶺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀以及未來需求，制定本規(guī)劃,。
一,、規(guī)劃的指導思想和編制原則
（一）指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東省重要講話和重要指示批示精神,，牢固樹立新發(fā)展理念,，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“構(gòu)建‘五星爭輝’縣城發(fā)展新格局,、打造‘三宜’城縣范例”,，以率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)富裕小康社會為基本依據(jù),，以可持續(xù)發(fā)展為前提,，以發(fā)揮綜合運輸效益為中心，以發(fā)展為主題,，以公路,、水路現(xiàn)代化為目標,，從蕉嶺縣的實際出發(fā),，深入分析縣域內(nèi)外環(huán)境，全面總結(jié)“十三五”期間建設(shè)的成功經(jīng)驗,，提出“十四五”期間的指導方針,、發(fā)展重點和主要措施。
（二）編制原則：一是與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,、城市發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),；與周邊縣市交通建設(shè)規(guī)劃相對應(yīng)；與綜合交通體系相協(xié)調(diào)的原則,；二是著眼全局,，發(fā)展各行各業(yè)為主軸,；三是統(tǒng)一規(guī)劃，新舊兼容,，一次規(guī)劃,，分期實施；四是突出規(guī)劃的實用性,、超前性和科學性,。
二、“十三五”工作開展情況
（一）鐵路方面
1.“雙龍”高鐵項目已納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和“十三五”發(fā)展規(guī)劃,。2017年11月鐵路總公司對項目可研報告組織技術(shù)審查,，設(shè)計單位已按照審查意見完成了可研報告修訂工作，據(jù)了解,，由于鐵路總公司對“雙龍”高鐵部分線路的設(shè)計方案存在不同意見,，福建省提出項目分段建設(shè)，2019年3月23日鐵路總公司與福建省人民政府聯(lián)合批復了“雙龍”高鐵龍巖至武平段初步設(shè)計方案,，并于9月28日動工建設(shè),。之后，廣東省也提出了先行建設(shè)梅州至龍川段的方案,。蕉嶺縣交通運輸局多次積極向上級相關(guān)部門反映,，爭取“雙龍”高鐵梅州至武平段盡快開工建設(shè)。
2.蕉嶺縣貨運鐵路專用線情況：積極做好對接聯(lián)系工作,，中鐵設(shè)計咨詢有限公司,、中鐵五院、廣東地方鐵路集團,、廣東能源集團等多家單位多次派人到蕉嶺,，聽取有關(guān)單位和塔牌集團、油坑集團,、皇馬集團三家水泥企業(yè)的情況介紹,，并深入企業(yè)參觀了解生產(chǎn)運營情況。１０月２８日在梅州市召開了蕉嶺縣貨運鐵路專用線預可研報告專家評審會,。
（二）公路方面
2019年7月,，蕉嶺縣成功創(chuàng)建廣東省“四好農(nóng)村路”省級示范縣，目前,，全縣8個鎮(zhèn)97個行政村已全部通硬化路,其中有高速公路40.46公里,，國、省道209.74公里（包括116.64公里新升省道）,，縣道99.77公里,，鄉(xiāng)道816.78公里，村道240.18公里,。全縣公路通車總里程1406.9公里,，公路密度146.6公里/百平方公里,，已實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通國道或省道骨干線的目標。
（三）運營方面
截至目前共開通城鄉(xiāng)公交路線（包含延伸路線）23條,。運營公交車輛56輛,，其中，新購置新能源純電動公交車42輛,，采取班線運營,，預約定制等多種形式的公交客運服務(wù)，全縣97個行政村已全部實現(xiàn)通客車,，行政村通客車率達100%,。已建成二級客運站1個，公交站場1個,，配套充電樁38個,，候車站、牌,、亭136個,，初步完成城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，極大地方便了群眾出行,。
三,、蕉嶺縣經(jīng)濟發(fā)展與運量預測
蕉嶺是粵東北山區(qū)縣，西與平遠縣相連,，東南與梅縣接壤,，北與福建省武平、上杭兩縣毗鄰,，長深高速和205國道貫穿南北,，是閩粵兩省的交通咽喉和國防運輸?shù)闹匾删€。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,，主要有錳,、鐵、鋁,、鎢,、銅、鉛,、鋅,、錫,、煤,、石、大理石,、花崗巖,、石英砂,、稀土等。蕉嶺縣經(jīng)過近幾年努力,，經(jīng)濟建設(shè)成就顯著,，綜合實力明顯增強。在國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的是工業(yè),，目前初步形成了以水泥,、電力、電池,、錳制品,、重鈣粉、造紙,、酒業(yè),、服裝、木制品加工為支柱的具有地方特色的工業(yè)體系,，水泥業(yè)發(fā)展迅速,，已成為粵東最大的水泥生產(chǎn)基地。
現(xiàn)階段,，蕉嶺縣交通運輸方式單一,，只有公路運輸，沒有鐵路,、水路,、航空等綜合運輸體系，與蕉嶺縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求仍有一定差距,，從發(fā)展來看出,，在未來幾年中，蕉嶺縣貨運量的增長遠遠大于客運量的增長,，公路在綜合運輸體系中仍占主導地位,，因此要加強公路主骨架的建設(shè)，提高現(xiàn)有公路的技術(shù)等級,，形成布局更加合理,、層次更加分明的公路網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)不斷增長的客貨運輸需求,?？h域經(jīng)濟發(fā)展已進入起飛階段，特別是水泥行業(yè)的快速發(fā)展,，帶來貨運量和周轉(zhuǎn)量的快速增長,，對公路運輸帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，可以預見未來幾年，蕉嶺縣現(xiàn)有的公路運力將無法適應(yīng)貨運量的迅速增長,，因此,，必須建立一個公路與鐵路聯(lián)運、公路與水路聯(lián)運的區(qū)域綜合運輸體系,，形成更加便利,、快捷、通達的交通運輸網(wǎng),。
四,、交通規(guī)劃發(fā)展目標
至2025年，基本建成以一級和二級公路為主骨架干線,，縣,、鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的路網(wǎng)格局；建成出省,、鄰縣通達便捷,，縣域通鎮(zhèn)順暢，適應(yīng)發(fā)展,，適度超前,，并與其他運輸方式相銜接的立體交通網(wǎng)絡(luò)。一是積極向上級相關(guān)部門反映,，爭取“雙龍”高鐵梅州至武平段盡快開工建設(shè),，同時做好蕉嶺縣貨運鐵路專用線對接聯(lián)系工作。二是力爭對國道,、省道,、縣、鄉(xiāng)道進行較高標準的改造升級,，實現(xiàn)國道,、省道、縣道達到二級以上標準,，連接站場,、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園,、主要旅游景區(qū)等節(jié)點的公路達到二級以上公路標準,，出省跨縣公路達到二級以上標準。三是推進農(nóng)村公路“通達”,、“通暢”工程,，進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，消滅鄉(xiāng)村“斷頭路”,，推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)進大自然村,，100人以上自然村通機動車道，使自然村公路與國、省,、縣道連線成網(wǎng)，放大支線公路效應(yīng),。
五,、交通規(guī)劃發(fā)展任務(wù)
（一）鐵路方面
逐步建成與蕉嶺縣國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)的、通達縣內(nèi)外的鐵路運輸,，滿足社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的需要,。重點解決出縣、出省貨物特別是水泥的鐵路運輸通道,，以彌補主要依靠公路運輸?shù)倪\力結(jié)構(gòu)單一的不足,。重點建設(shè)項目：龍巖至龍川鐵路、專用貨運鐵路,。
（二）公路方面：
1,、長潭鎮(zhèn)塹垣至平遠泗水公路新建工程；
2,、“農(nóng)村人居環(huán)境整治”建設(shè)項目,；
3、X971塹垣至高乾縣鄉(xiāng)道路面改造工程,；
4,、S222藍坊至橫町奇路面改造工程；
5,、S334步上至峰口路面改造工程,；
6、省道S334線蕉嶺縣樟坑至麻坑段路面改造工程,；
7,、2021年新改建農(nóng)村公路硬底化；
8,、2021年窄路基路面拓寬改造工程,；
9、文福圩鎮(zhèn)至樟坑三級路新建工程,；
10,、藍坊鎮(zhèn)政府至南磜鎮(zhèn)政府(新編省道334)段路面改造工程；
11,、蕉嶺大橋至蕉嶺（東嶺）革命歷史紀念館道路改造,；
12、蕉嶺縣長潭鎮(zhèn)Y218線欖核星海橋危橋改建工程,；
13,、省道S334線蕉嶺縣樟坑至麻坑段路面改造工程；
14、蕉華工業(yè)園區(qū)蓮塘下寨至北坑松坪新建公路工程,；
15,、蕉華工業(yè)園區(qū)蓮塘石埂至北坑紅六新建公路工程；
16,、廣福鎮(zhèn)大壩至鐵坑路面改造工程,；
17、廣福鎮(zhèn)石峰至割畬路面改造工程,；
18,、2022年新改建農(nóng)村公路硬底化；
19,、2022年窄路基路面拓寬改造工程,；
20、長深高速公路蕉嶺文福段塔牌互通立交工程,；
21,、徐溪村至磜下新建工程；
22,、長潭鎮(zhèn)塹垣至百美新建工程,；
23、石峰徑至上坑村公路新建工程,；
24,、蕉華工業(yè)園區(qū)蓮塘圩鎮(zhèn)至北坑茶園新建公路工程；
25,、2023年新改建農(nóng)村公路硬底化,；
26、2023年窄路基路面拓寬改造工程,；
27,、廣福鎮(zhèn)葉田村至金山村新建工程；
28,、晉元大橋至新鋪河堤路改建工程,；
29、省道S334線蕉嶺縣水口山至藍坊鎮(zhèn)政府段改建工程,；
30,、省道S334線蕉嶺縣藍坊鎮(zhèn)政府至蕉城段改建工程；
31,、蕉華工業(yè)園區(qū)礤背鐵鐐坪至S222線三級公路工程,。
32、2024年新改建農(nóng)村公路硬底化
33,、2024年窄路基路面拓寬改造工程
34,、2025年新改建農(nóng)村公路硬底化
35,、2025年窄路基路面拓寬改造工程
（三）公路客運：
為大力推廣新能源公共客車，完善公共交通基礎(chǔ)建設(shè),，加速推進城鄉(xiāng)公交一體化,。完善縣鎮(zhèn)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，重點規(guī)劃建設(shè)項目：蕉嶺汽車客運站,、蕉嶺縣公交樞紐站,、順安達物流倉儲配送中心、藍坊汽車客運站,、新鋪汽車客運站,、廣福汽車客運站,；南磜鎮(zhèn),、三圳鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)及藍坊鎮(zhèn)配套建設(shè)公交候車站亭450個,。
（四）航道工程：
以加強港口建設(shè)和更新改造船舶運力為重點,，充分利用長潭水庫和石窟河水資源較豐富的有利條件，使長潭水庫和石窟河初步成為與蕉嶺縣國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的水上運輸系統(tǒng),。充分發(fā)揮長潭庫區(qū)和石窟河水運優(yōu)勢和潛力,，配套建設(shè)港口碼頭，提高港口吞吐能力并繼續(xù)抓好船舶運力更新改造等工作,，進一步加強和完善水路交通建設(shè),。重點規(guī)劃建設(shè)項目：蕉嶺長潭港口。
六,、工作措施,。
（一）加強領(lǐng)導統(tǒng)籌規(guī)劃
建議縣政府進一步加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究,、定期部署,、定期督促。一是各鎮(zhèn)要形成一把手負總責,、分管領(lǐng)導專門抓的工作責任制,，負責農(nóng)村公路建設(shè)的組織實施和指揮協(xié)調(diào)等工作。二是要進一步加大政策宣傳力度,，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍,，確保建設(shè)順利推進。三是要進一步對農(nóng)村公路建設(shè)實行統(tǒng)籌安排,、科學規(guī)劃,，當前，要堅持規(guī)劃先行,，抓緊做好各鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作,，超前謀劃,，突出重點，認證總結(jié)經(jīng)驗,，知道切實可行的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,。四是要加強與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到上級的認可,，確保落到實處,。與此同時，要積極向上反映情況,，爭取國家,、省對蕉嶺縣各鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃項目確定后，根據(jù)實際將資金安排到具體項目上,。
（二）積極爭取籌措資金
資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素,，為保證農(nóng)村公路建設(shè)順利推進，建設(shè)合理的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機制必不可少,。一是積極向上爭取政策扶持,，將公路站納入財政撥款，解決人員經(jīng)費不足問題,，并在除了省市撥款外,，對存在資金不足的工程項目及道路養(yǎng)護資金方面請求縣政府加大撥款力度，有效解決資金缺口較大的問題,。二是爭取多種形式籌措資金,，通過發(fā)揮農(nóng)村公路“扶貧路”“經(jīng)濟路”及“旅游路”的作用，充分調(diào)動鎮(zhèn)村兩級積極性,，使鎮(zhèn)村兩級在資金配套,、征地拆遷中大力配合，確保農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利開展,。
（三）優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
打通“斷頭路”,，完善交通網(wǎng)絡(luò)，是蕉嶺縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中交通部門面臨的首要任務(wù),。一是以“斷頭路”等薄弱環(huán)節(jié)攻堅整治為突破口,，推動農(nóng)村公路建設(shè)盡量向進村入戶傾斜，全面優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，打造“幸福小康路”,，確保小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊。二是以“民生路”,、“產(chǎn)業(yè)路”,、“旅游路”建設(shè)為著力點，加快推進不具備通客車條件的行政村主村道窄路基路面拓寬改造和路面硬底化改造,，全面實現(xiàn)通行政村公路路面達到5米以上,，提升農(nóng)村公路等級,，建設(shè)“特色致富路”。三是以危橋險路整治為重點,，全力推進公路安全生命防護工程,、災(zāi)毀修復工程建設(shè)以及橋梁維修加固建設(shè)，全面提升農(nóng)村公路橋梁安全通行能力,，建設(shè)“平安放心路”,。
（四）加強養(yǎng)護管理工作
加快深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，落實好縣,、鎮(zhèn)（村）農(nóng)村養(yǎng)護管理責任,，健全縣和鎮(zhèn)村農(nóng)村公路管理體制機制，建立穩(wěn)定可靠的養(yǎng)護資金保障體系,，持續(xù)開展農(nóng)村公路病害防治和路域環(huán)境整治,，確保路面平整、設(shè)施完備,、路容整潔,，全力營造“暢潔舒美安”的公路通行環(huán)境,。全面提升縣道和主要鄉(xiāng)村道路的路容路貌,，打造一批示范項目，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，積極探索建養(yǎng)一體化模式,，加快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革和養(yǎng)護專業(yè)化進程，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平,，確?！坝新繁仞B(yǎng)，養(yǎng)必到位”,。
（五）優(yōu)化運營服務(wù)群眾
完善線路網(wǎng)絡(luò),，讓廣大村民通過公交便捷出行才能夠補齊農(nóng)村的交通短板，才能夠讓農(nóng)村的發(fā)展擁有暢通的致富渠道,。在加快實施農(nóng)村公路隱患整治和改造建設(shè)的基礎(chǔ)上,，優(yōu)化推進“城鄉(xiāng)公交一體化”建設(shè)，加快完善農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流體系,，實現(xiàn)農(nóng)村綜合運輸服務(wù)（城鄉(xiāng)客運、貨運,，物流配送）能力同步提升,，使全縣城鄉(xiāng)道路運輸發(fā)展更加協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)銜接更加順暢,、政策保障更加到位,。同時建議各政府部門相互配合,，大力推動綠色出行方式，鼓勵群眾選擇公共交通出行方式,，增加公共交通客運量,，減輕企業(yè)負擔。
蕉嶺縣交通運輸局
2019年11月8日