蕉府辦〔2024〕2號(hào)

　　各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位,，蕉華園區(qū)綜合部：

　　《蕉嶺縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,，執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映,。

　　                                                                                                                                                                         蕉嶺縣人民政府辦公室

　　                                                                                                                                                                                  2024年1月17日

蕉嶺縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》《關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》工作部署,，根據(jù)《廣東省鄉(xiāng)村風(fēng)貌修復(fù)提升指引（試行）》《廣東省存量農(nóng)房外立面改造技術(shù)指引》《梅州市農(nóng)村建筑風(fēng)貌提升指引》等工作指引，結(jié)合《蕉嶺縣農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升實(shí)施方案》,，為深入實(shí)施蕉嶺縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升工作,，特制定本行動(dòng)方案。

　　一,、總體要求

　　結(jié)合《蕉嶺縣農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升行動(dòng)方案》部署要求,，在全縣開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)，采用多種工藝工法對(duì)農(nóng)村外立面,、屋頂進(jìn)行美化,，分階段逐步推進(jìn)，通過(guò)三年的努力,，提升全縣農(nóng)房風(fēng)貌水平,，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　2023年底,，完成新鋪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)及鎮(zhèn)郊村的農(nóng)房風(fēng)貌提升任務(wù),。

　　2024年底，完成縣城周邊,，圩鎮(zhèn)周邊,，蕉嶺縣“壽鄉(xiāng)畫(huà)廊”鄉(xiāng)村振興示范帶（涉及蕉城鎮(zhèn)、長(zhǎng)潭鎮(zhèn),、三圳鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)及20個(gè)行政村），“長(zhǎng)壽鄉(xiāng)中鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶（涉及藍(lán)坊鎮(zhèn)、南磜鎮(zhèn)及17個(gè)行政村）,，“省際廊道”鄉(xiāng)村振興示范帶（涉及蕉城鎮(zhèn),、三圳鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn),、廣福鎮(zhèn),、文福鎮(zhèn)及20個(gè)行政村）等重點(diǎn)地區(qū),、節(jié)點(diǎn)的農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升任務(wù),。

　　2025年底，全面完成我縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升任務(wù),。

　　二,、工作任務(wù)

　　（一）落實(shí)全過(guò)程監(jiān)督,，強(qiáng)化新建管控

　　1.制定農(nóng)房風(fēng)貌指引,。加快編制農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集（包括建筑方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和重要節(jié)點(diǎn)大樣圖等）,，免費(fèi)提供建房村民選用,，為村民提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　2.各鎮(zhèn)落實(shí)帶圖審批,、按圖施工,、對(duì)圖驗(yàn)收制度，通過(guò)審核農(nóng)房施工圖設(shè)計(jì)文件,、辦理報(bào)建備案手續(xù)等方式切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)改風(fēng)貌管控,。

　　3.各鎮(zhèn)要落實(shí)屬地責(zé)任，全面加強(qiáng)農(nóng)房的監(jiān)管工作,，建立批前審查,、現(xiàn)場(chǎng)檢查、竣工驗(yàn)收相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,，全面落實(shí)“五公開(kāi)”（村莊規(guī)劃,、申請(qǐng)條件、審批程序,、審批結(jié)果,、投訴舉報(bào)方式公開(kāi)）“三到場(chǎng)”（申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng),、住宅建成后核查到場(chǎng)）要求,，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管有效銜接。

　　（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣自然資源局,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　（二）開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，摸清存量底數(shù)

　　1.調(diào)查范圍,。對(duì)建筑外立面未做或只做了部分粉刷、貼面等裝飾性處理,，或未完成施工工藝流程的農(nóng)村房屋開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，摸清需要進(jìn)行農(nóng)房風(fēng)貌提升的存量農(nóng)房底數(shù)。各鎮(zhèn)要形成調(diào)查基礎(chǔ)臺(tái)賬（含戶主,、地址,、面積等基礎(chǔ)信息），做到一戶一冊(cè),。

　　2.調(diào)查方式,。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣自然資源局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各鎮(zhèn)全面開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。各鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)掛村工作組,、村干部深入摸查,，實(shí)事求是、全面準(zhǔn)確地逐村,、逐棟統(tǒng)計(jì)需進(jìn)行風(fēng)貌提升的農(nóng)房數(shù)量情況,。

　　（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣自然資源局,、各鎮(zhèn)人民政府）

　　（三）多種方式改造,，提升風(fēng)貌

　　結(jié)合《廣東省鄉(xiāng)村風(fēng)貌修復(fù)提升指引（試行）》《廣東省存量農(nóng)房外立面改造技術(shù)指引》和《梅州市農(nóng)村建筑風(fēng)貌提升指引》,，開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)工作。

　　1.結(jié)合村莊傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌特征,，融入嶺南文化,、客家文化元素，做到屋頂用材,、外墻飾面,、門(mén)窗風(fēng)格等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打造具有嶺南特色風(fēng)貌的民居建筑,，努力實(shí)現(xiàn)從穿“新衣”到穿“品位”,、戴“美貌”的提升?？h城周邊,、圩鎮(zhèn)周邊,、鄉(xiāng)村振興示范帶和“四沿”區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)房，要按照“三統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),、統(tǒng)一外觀風(fēng)格,、統(tǒng)一外墻色彩）要求進(jìn)行美化。

　　2.結(jié)合本地傳統(tǒng)文化符號(hào)和建筑特色,，鼓勵(lì)采用本土材料,、新型材料、綠色建材等對(duì)農(nóng)房外立面進(jìn)行改造,。

　　3.農(nóng)房屋頂?shù)拇┮麓髅币圏c(diǎn)探索采用便宜耐用的新型材料和小坡檐,、坡屋頂?shù)确绞健?/p>

　　（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄋ模┱{(diào)動(dòng)各方力量,，全面推進(jìn)

　　1.加快推進(jìn)與建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶,，積極發(fā)動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”、深度參與農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng),。探索以建設(shè)公益或微利項(xiàng)目,、捐款捐物、提供必要施工設(shè)備支持等形式,，實(shí)施農(nóng)房改造項(xiàng)目,，并納入結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目清單優(yōu)先落地實(shí)施。

　　2.落實(shí)“一縣一大師”“一縣一團(tuán)隊(duì)”,，積極對(duì)接工程勘察涉及大師和技術(shù)團(tuán)隊(duì)深度參與農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng),，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)等技術(shù)指導(dǎo)或咨詢服務(wù)。

　　3.鼓勵(lì)村民以多種形式充分參與農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng),。對(duì)于技術(shù)難度較低的提升任務(wù),，可采用鄉(xiāng)村建設(shè)工匠帶頭人承接、村民投工投勞或整村與鄉(xiāng)村施工隊(duì)簽訂協(xié)議等形式組織實(shí)施,。對(duì)于技術(shù)難度相對(duì)復(fù)雜的工作,，可采取項(xiàng)目化、專業(yè)化與村民自主參與相結(jié)合等形式組織開(kāi)展,。通過(guò)建筑業(yè)企業(yè)幫扶,、工程勘察涉及大師與技術(shù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)，組織村民以籌勞,、籌資,、籌料等方式全面參與農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)。

　　（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鎮(zhèn)人民政府）

　　（五）嚴(yán)把施工質(zhì)量，提升品質(zhì)

　　開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng),，要確保工程品質(zhì)經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn),。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房施工前后的安全性評(píng)估,，加快施工進(jìn)度的同時(shí)嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān),，避免盲目趕工等原因?qū)е率┕べ|(zhì)量問(wèn)題和施工安全問(wèn)題的出現(xiàn)。

　　（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鎮(zhèn)人民政府）

　　（六）明確負(fù)面清單,，科學(xué)美化

　　農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)要注重整體風(fēng)貌水平的提升,，避免“千村一面”，不應(yīng)違背村莊規(guī)劃,、設(shè)計(jì)指引和村規(guī)民約的要求,，不應(yīng)簡(jiǎn)單照搬外國(guó)、外省建筑風(fēng)格,。對(duì)于尚未列為文物保護(hù)單位或歷史建筑,，但建成時(shí)間年代較長(zhǎng)、集中連片,、風(fēng)貌格局保存完整,，具有較高科學(xué)、歷史研究,、紀(jì)念價(jià)值的老房老屋,，應(yīng)結(jié)合建筑風(fēng)貌特征進(jìn)行改造美化，不得破壞原有建筑特色,。不應(yīng)對(duì)農(nóng)房外立面過(guò)度“涂脂抹粉”,、盲目跟風(fēng)“刷白墻”。

　　（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鎮(zhèn)人民政府）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)是貫徹落實(shí)省市縣“百千萬(wàn)工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展決策部署的重要舉措之一,。縣級(jí)要成立農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升工作,。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視,，認(rèn)真組織,，要建立并實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”和“責(zé)任清單化”“項(xiàng)目化”工作制度,，結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)清單并做好責(zé)任分解，并在后續(xù)工作中對(duì)任務(wù)清單和項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)更新,，對(duì)號(hào)銷單,。

　　（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

　　各鎮(zhèn)要堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)凝聚各方面力量,，積極探索農(nóng)村“黨建+村規(guī)民約”的工作模式,，把村規(guī)民約作為開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)的重要抓手，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì),。引導(dǎo)村民進(jìn)一步完善,、落實(shí)村規(guī)民約，通過(guò)將有關(guān)工作要求納入村規(guī)民約,，增強(qiáng)基層組織自行治理能力和成效的同時(shí),，營(yíng)造比學(xué)趕超的氛圍，形成良好的村民監(jiān)督機(jī)制,。

　?。ㄈ┌l(fā)揮群眾主體作用

　　要充分發(fā)揮村“兩委”班子作用，突出村民主體地位,，充分尊重村民意愿,，調(diào)動(dòng)村民的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)廣大村民全過(guò)程參與涉及,、建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)共建共享,、和諧發(fā)展,。要利用電視、廣播,、新媒體等加大農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)的宣傳力度,，提高群眾知曉度，及時(shí)總結(jié)行動(dòng)中涌現(xiàn)的典型事跡,、經(jīng)驗(yàn)做法和試點(diǎn)成效,，有針對(duì)性進(jìn)行推廣，形成全社會(huì)共同參與支持的良好氛圍,。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)資金保障

　　統(tǒng)籌省級(jí)涉農(nóng)資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金和本級(jí)財(cái)力等相關(guān)資金,，做好投入保障,。采取政府主導(dǎo)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)相結(jié)合的方式，將財(cái)政資金優(yōu)先投向群眾積極性高,、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備好,、工作推進(jìn)快的村莊,，提高財(cái)政資金使用效率。動(dòng)員社會(huì)各界積極參與,，深入實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)捐資幫扶,、參與建設(shè),，推動(dòng)建立社會(huì)多元化投入機(jī)制，保障建設(shè)資金,。鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)戶外立面進(jìn)行“平改坡”改造,，創(chuàng)新金融支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目貸款產(chǎn)品，推進(jìn)整村連片改造,，統(tǒng)一風(fēng)格風(fēng)貌,，體現(xiàn)客家特色。

　?。ㄎ澹?qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)

　　將全縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)工作納入“百千萬(wàn)工程”考核體系,，縣城鎮(zhèn)建設(shè)專班將建立定期調(diào)度、及時(shí)通報(bào)等工作機(jī)制,，將農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià),，壓實(shí)各鎮(zhèn)工作責(zé)任。同時(shí)建立定期督導(dǎo)檢查和通報(bào)工作機(jī)制,，縣城鎮(zhèn)建設(shè)專班每季度末對(duì)各鎮(zhèn)開(kāi)展督導(dǎo)檢查,，并將各鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和縣“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)工作任務(wù),，確保年底完成任務(wù),。

　　附件：蕉嶺縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　蕉嶺縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為深入貫徹落實(shí)省、市,、縣“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部決策部署,，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)我縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升,，成立蕉嶺縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

　　一、組織架構(gòu)

　　組  長(zhǎng)：徐永嶺（縣委常委,、副縣長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：謝永忠（政府系統(tǒng)黨委副書(shū)記）

　　丘  偉（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）

　　成  員：吳有亮（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員）

　　湯通明（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員）

　　曾秋香（縣自然資源局副局長(zhǎng)）

　　黃承珣（縣財(cái)政局副局長(zhǎng)）

　　林劍鋒（縣文化廣電旅游體育局副局長(zhǎng)）

　　各鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)同志

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，辦公室主任由丘偉同志兼任,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由相應(yīng)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)替,，不再另行發(fā)文,。

　　二,、工作職責(zé)

　　貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求,，推動(dòng)農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng),，做好農(nóng)房改造方面的指導(dǎo)工作和獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核工作。

　?。ㄒ唬┛h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭做好農(nóng)房風(fēng)貌提升相關(guān)工作,，制定完善農(nóng)房風(fēng)貌指引和農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，做好相關(guān)指導(dǎo)和技術(shù)支撐,。協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣自然資源局等有關(guān)部門(mén),，加強(qiáng)農(nóng)房外立面改造的全過(guò)程督導(dǎo)檢查。

　?。ǘ┛h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：統(tǒng)籌涉農(nóng)資金政策支持我縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng),。深入推進(jìn)“三清三拆三整治”行動(dòng)，指導(dǎo)做好應(yīng)拆未拆農(nóng)房的整治工作,。規(guī)范農(nóng)村建房用地和規(guī)劃許可審批,，指導(dǎo)做好違法違規(guī)建房亂象遏制工作。

　?。ㄈ┛h自然資源局：指導(dǎo)做好鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,、管理、落地實(shí)施等工作,，為農(nóng)房風(fēng)貌提升改造提供規(guī)劃指導(dǎo),。

　　（四）縣財(cái)政局：建立縣級(jí)財(cái)力保障長(zhǎng)效機(jī)制,，統(tǒng)籌各類資金支持我縣農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng),。審核審批各鎮(zhèn)農(nóng)房外立面改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

　　政策解讀：http://minibeng.com/hygq/zcjd/content/post_2621940.html