1總則

1.1 編制目的

建立健全全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全,，促進(jìn)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》《梅州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《梅州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《蕉嶺縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案,。等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于蕉嶺縣轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作,。

輻射事件的應(yīng)急處置,，按照《蕉嶺縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，快速反應(yīng),、科學(xué)處置，資源共享,、保障有力的原則,。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府和縣有關(guān)單位立即按照職責(zé)分工及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作,。

2. 組織體系及職責(zé)

2.1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,，并造成較大危害時(shí)，縣人民政府根據(jù)需要成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生,、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,。對(duì)需要市級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨縣行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由縣人民政府向市人民政府提出請(qǐng)求,，或由有關(guān)縣生態(tài)環(huán)境主管部門向市生態(tài)環(huán)境局提出,。    總指揮：縣政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長。

副總指揮：縣政府辦公室協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境工作的副主任,，市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局局長,。

成員：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局,、縣科工商務(wù)局,、縣公安局、縣消防救援大隊(duì),、縣民政局,、縣司法局、縣財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局,、縣水務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局,、縣衛(wèi)生健康局,、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局,、縣文化廣電旅游體育局,、縣自然資源局、縣氣象局等單位負(fù)責(zé)人,。

（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道,、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（2）縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)關(guān)系國計(jì)民生的重要生產(chǎn)資料,、生活資料運(yùn)輸,，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和重要物資供應(yīng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下電力,、煤炭,、油品等重要生產(chǎn)資料和生活資料的市場供應(yīng)；負(fù)責(zé)將全縣環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；安排環(huán)境應(yīng)急救援建設(shè)項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金,；負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食和食油儲(chǔ)備的綜合管理工作，建立糧油應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),、預(yù)警體系和應(yīng)急配送體系,，確保應(yīng)急所需糧油的及時(shí)供應(yīng)。

（3）縣科工商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好相應(yīng)急通信保障,。

（4）縣公安局：指導(dǎo)做好危險(xiǎn)化學(xué)物品的貯存,、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎回?fù)責(zé)指揮消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好事故現(xiàn)場處置和救援工作,；負(fù)責(zé)組織人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路暢通,，維護(hù)事發(fā)地的治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定,；負(fù)責(zé)對(duì)事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員進(jìn)行疏散撤離；參與事故調(diào)查處理,。

（5）縣民政局：負(fù)責(zé)接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)工作,。

（6）縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好危險(xiǎn)化學(xué)物品的貯存、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?；指?dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作,；事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通,；維護(hù)事發(fā)地治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定,；參與事故調(diào)查處理，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施,，及時(shí),、妥善處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)群體性事件,，查處打擊違法犯罪活動(dòng)。

（7）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè),；組織協(xié)調(diào)污染區(qū)域內(nèi)人員安置,、受災(zāi)群眾生活救助、災(zāi)后恢復(fù)重建,；指揮調(diào)度消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好事故現(xiàn)場救援工作,；依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料的安全生產(chǎn)管理工作,；負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作,，參與較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

（8）縣司法局：負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)納入公民普法的重要內(nèi)容,；會(huì)同有關(guān)部門廣泛宣傳相關(guān)法律知識(shí),。

（9）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障縣級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急所需資金,，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給,， 并對(duì)應(yīng)急資金的安排,、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督,。

（10）市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響的調(diào)查處理,；組織實(shí)施較大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測,、應(yīng)急處置,、調(diào)查評(píng)估等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急,、預(yù)警工作,。

（11）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市政設(shè)施引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的預(yù)防、處置和調(diào)查處理工作,；參與影響市區(qū)供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查,、處置和善后處理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)供水企業(yè)在事故發(fā)生后保障飲用水源安全和生活飲用水供應(yīng),。

（12）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好危險(xiǎn)化學(xué)物品道路運(yùn)輸,、水路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作；負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急運(yùn)輸保障制度,， 優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移工作,；參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

（13）縣水務(wù)局：參與突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)聯(lián)系水文監(jiān)測機(jī)構(gòu)做好水文監(jiān)測工作,，并發(fā)布相關(guān)水文信息；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施重要江河湖庫及跨縣區(qū),、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度,；采取水量調(diào)度等應(yīng)急措施控制污染擴(kuò)散，保障供水水源安全,；制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案,，負(fù)責(zé)城市應(yīng)急飲用水源調(diào)度。

（14）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件,、國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種資源破壞,、農(nóng)業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急處置；組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞評(píng)估,，并由責(zé)任者負(fù)責(zé)損害賠償和開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù),；組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成農(nóng)作物、畜禽,、漁業(yè)等受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查處置工作,，組織對(duì)受污染的農(nóng)作物,、畜禽、漁業(yè)等進(jìn)行無害化處置,，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng),、漁業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)。

（15）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)珍稀瀕危的物種保護(hù)與野生動(dòng)物疫病,、林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急處置工作,，開展陸生生物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查處置工作，組織對(duì)受污染的陸生生物等進(jìn)行無害化處置,，指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù),。

（16）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)確定治療與救護(hù)受傷人員的定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員,；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品,；組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計(jì)收治傷亡人員情況,；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施,，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中供水單位飲用水監(jiān)測預(yù)警工作,，保證飲用水的安全,；開展疾病監(jiān)測與中毒人員檢測醫(yī)治等相關(guān)應(yīng)急措施，對(duì)污染區(qū)域可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警,。

（17）縣文化廣電旅游體育局：配合縣委宣傳部做好相關(guān)宣傳報(bào)道,、新聞發(fā)布等工作；加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道,；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件期間的輿情引導(dǎo)工作,。

（18）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置中食品、藥品,、和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管,，保障食品藥械安全工作; 開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為,，維護(hù)市場價(jià)格秩序,，保持市場價(jià)格穩(wěn)定;依法對(duì)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察；參與因壓力容器等特種設(shè)備引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理工作,，指導(dǎo)救援力量消除事故現(xiàn)場特種設(shè)備的安全隱患。

（19）縣消防救援大隊(duì)：組織消防力量實(shí)施滅火,、施救等工作,，對(duì)易燃物品、化學(xué)品等引起的火災(zāi)進(jìn)行專業(yè)性撲救,，控制危害源,，清理火場,；負(fù)責(zé)火災(zāi)原因調(diào)查。

（20）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù),。必要時(shí),，在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè),。

（21）縣自然資源局：負(fù)責(zé)應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)規(guī)劃,。

（22）蕉嶺縣供水服務(wù)中心：參與影響城區(qū)供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

2.2 縣指揮部辦公室

指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局,，負(fù)責(zé)日常工作,。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測,、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,，組織各成員單位和專家對(duì)事件級(jí)別及其危害程度、范圍進(jìn)行分析研判,，及時(shí)向縣指揮部匯報(bào),；根據(jù)縣指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng),、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng),；完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

負(fù)責(zé)日常管理工作,。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局分管副局長擔(dān)任,。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預(yù)報(bào),、預(yù)警工作,，組織各成員單位和專家對(duì)事件級(jí)別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),；根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng),；完成縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù),。

2.3 各鎮(zhèn)人民政府

各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害程度，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),，組織做好應(yīng)對(duì)處置工作，并接受縣有關(guān)單位的應(yīng)急業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

2.4 專家組及職責(zé)

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成立應(yīng)急專家組,，聘請(qǐng)有關(guān)單位專家組成，參與應(yīng)急工作,，指導(dǎo)處置事件,，為縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)依據(jù),。

3. 運(yùn)行機(jī)制

3.1 監(jiān)測預(yù)警

3.1.1監(jiān)測

縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息,、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析,、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)工作,。
生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察,，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道,，加強(qiáng)對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息收集,，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康、應(yīng)急,、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門,。
　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理。

3.1.2 預(yù)警

3.1.2.1預(yù)警分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì)危害程度,，突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別由高到低依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示,，分別對(duì)應(yīng)預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大、重大,、較大,、一般突發(fā)環(huán)境事件。

3.1.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

（1）發(fā)布制度,。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理,、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息,，由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制作，并按規(guī)定程序報(bào)批后,，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布,，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息,。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生,、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作,，并按規(guī)定程序報(bào)批后,，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)發(fā)布,。

生態(tài)環(huán)境主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位,。

（2）發(fā)布內(nèi)容,。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別,、起始時(shí)間,、可能影響范圍、警示事項(xiàng),、事態(tài)發(fā)展,、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、咨詢電話等,。

（3）發(fā)布途徑,。

各級(jí)人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時(shí)通過電視,、廣播,、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信,、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū),。

3.1.2.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后,，縣人民政府及有關(guān)部門視情況采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),、專業(yè)技術(shù)人員及專家,，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置,。迅速采取有效處置措施,，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志,，利用各種渠道增加宣傳頻次,，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施,?？赡芡{飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案,，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作,。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散,、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,，并進(jìn)行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊(duì)伍,、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,，做好應(yīng)急保障工作,。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導(dǎo),。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢電話，組織專家解讀,。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測,，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.1.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的各級(jí)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施,。

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1信息報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向縣生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)部門報(bào)告,，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,。因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的,，公安,、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急等部門或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后要及時(shí)通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測,、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道,，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況,。其他單位在大氣,、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的,，要及時(shí)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)。

縣生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家規(guī)定的時(shí)限,、程序和要求向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告,，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門,。各級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào),。

發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件,，縣生態(tài)環(huán)境主管部門要按照特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū),、學(xué)校,、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的,；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的,；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的,。

對(duì)以下突發(fā)環(huán)境事件信息,，縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向市政府及市政府有關(guān)部門報(bào)告：

（1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；

（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件,；

（3）可能造成國際影響的突發(fā)環(huán)境事件,；

（4）境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件；

（5）縣級(jí)人民政府認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件,。

3.2.2響應(yīng)啟動(dòng)

按照突發(fā)環(huán)境事件的危害程度,、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別,，有關(guān)單位要按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。

按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生,、衍生災(zāi)害的程度和范圍，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí),。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件Ⅰ級(jí)預(yù)警發(fā)布后,，或者突發(fā)環(huán)境事件在我縣造成特別重大危害，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判,，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估,，并逐級(jí)向市、省人民政府報(bào)告,，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議,，由省人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布緊急動(dòng)員令,，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令,。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，或者突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)在我縣造成重大危害,，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判,，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，并逐級(jí)向市,、省人民政府報(bào)告,，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，由省指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令,。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件Ⅲ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，或者突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)在我縣造成較重危害,，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判,，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，并向市人民政府報(bào)告,，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議,，由市指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令,?？h人民政府及有關(guān)部門做好先期處置和協(xié)助處置工作。

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件Ⅳ級(jí)預(yù)警發(fā)布后,，或者突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)在我縣造成危害,，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估,，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令,。縣指揮部及時(shí)跟進(jìn)事件發(fā)展趨勢和事故處置情況,，必要時(shí)派出工作組前往事發(fā)地給予指導(dǎo),、協(xié)助。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí),，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別,。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度,。

3.2.3現(xiàn)場處置

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織,，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度,，并由現(xiàn)場指揮官指定1名現(xiàn)場信息報(bào)告員，負(fù)責(zé)向本級(jí)政府及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場情況,。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。主要包括環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,、危險(xiǎn)源監(jiān)控,、確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域、分配救援任務(wù),，協(xié)調(diào)各級(jí),、各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，疏散群眾,，查明并及時(shí)組織力量消除次生,、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收和分配,。

3.2.4響應(yīng)措施

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉,、停產(chǎn)、封堵,、圍擋,、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,，切斷和控制污染源,，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水,、廢液等的收集,、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí),，由縣生態(tài)環(huán)境主管部門組織對(duì)污染來源開展調(diào)查,，查明涉事單位,，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源,。

事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案,，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截,、導(dǎo)流,、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離,、吸附,、打撈、氧化還原,、中和,、沉淀、消毒,、去污洗消,、臨時(shí)收貯、微生物消解,、調(diào)水稀釋,、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物,。必要時(shí),，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn),、限排,，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

3.2.4.1現(xiàn)場污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉,、停產(chǎn),、封堵、圍擋,、噴淋,、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源,，防止污染蔓延擴(kuò)散,。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集,、清理和安全處置工作,。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門組織對(duì)污染來源開展調(diào)查,，查明涉事單位,，確定污染物種類和污染范圍,，切斷污染源。

事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案,，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍,；采取攔截、導(dǎo)流,、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大,；采取隔離、吸附,、打撈,、氧化還原、中和,、沉淀,、消毒、去污洗消,、臨時(shí)收貯,、微生物消解、調(diào)水稀釋,、轉(zhuǎn)移異地處置,、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí),，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn),、限排,，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

3.2.4.2轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象,、地理環(huán)境,、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)域,、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,，確保有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有住處和必要醫(yī)療條件,。

3.2.4.3醫(yī)療救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量,，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí),、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議,。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作,。做好受影響人員的心理援助,。

3.2.4.4應(yīng)急監(jiān)測

加強(qiáng)大氣、水體,、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作,，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等,，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次,，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備,、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測,，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù),。

3.2.4.5 市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn),、加工、流通和食用,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等,。

3.2.4.6 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為,；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；做好受影響人員與涉事單位,、各地人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

3.2.5社會(huì)動(dòng)員

縣人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置,，緊急情況下可依法征用,、調(diào)用車輛、物資,、人員等,。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作,，組織基層單位和人員開展自救,、互救；必要時(shí),，請(qǐng)求鄰近的縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供援助,。

鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì),、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,。

3.2.6應(yīng)急終止

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi),、所造成的危害基本消除時(shí),，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.3 后期處置

3.3.1 損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，縣人民政府要及時(shí)組織開展環(huán)境污染損害評(píng)估,，及時(shí)查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,。評(píng)估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償,、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù),。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

3.3.2 事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭,，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門,，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì),，提出整改防范措施和處理建議,。

3.3.3 善后處置

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助,、補(bǔ)償,、撫慰,、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施,。

縣人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn),；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,，實(shí)施征用的由縣人民政府按照國家和省,、市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作,。

3.4 信息發(fā)布

通過政府授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì),、組織專家解讀等方式，借助電視,、廣播,、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,，主動(dòng),、及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。

信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度,、影響范圍,、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等,。

4 應(yīng)急保障

4.1 隊(duì)伍保障

縣生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；依托消防隊(duì)伍或其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,，建立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊(duì)伍,；高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍；必要時(shí)請(qǐng)求珠三角城市,、市生態(tài)環(huán)境部門或周邊縣生態(tài)環(huán)境部門支援,，派有應(yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)處置。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，建立完善專家?guī)觳⒍ㄆ诟?，?yōu)化相關(guān)咨詢機(jī)制和管理程序,，及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)知識(shí),、技能培訓(xùn),，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力,。

4.2 資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)?？h財(cái)政對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障,。縣財(cái)政局按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范,，對(duì)應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持,。

4.3 物資保障

縣發(fā)展改革、應(yīng)急管理,、民政,、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn),、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作,，保障重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給,。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理,。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康局做好突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

4.5 交通保障

交通運(yùn)輸部門要健全公路,、水路,、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路,、水路,、鐵路運(yùn)輸保障。

公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理,，保障運(yùn)送傷病員,、應(yīng)急救援人員,、物資,、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

4.6 治安維護(hù)

縣公安局要對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和道路交通管制?/p>

4.7 通信保障

縣人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系,，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

4.8 技術(shù)保障

縣政府,、各有關(guān)單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù),、裝備的配備。建立環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成,、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化,。

4.9 保險(xiǎn)制度

鼓勵(lì)各級(jí)人民政府建立政府推動(dòng)與市場運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范,、處置及補(bǔ)償機(jī)制。有序開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),，探索對(duì)高污染,、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求,、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和企業(yè)需求,，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障,，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,、定損、賠償?shù)确?wù),。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn),，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

4.10 氣象服務(wù)保障

縣氣象局負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù),。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,，氣象部門及時(shí)提供準(zhǔn)確的氣象信息。

4.11 電力保障

蕉嶺供電局負(fù)責(zé)協(xié)助提供應(yīng)急處置工作所需的電力保障,。

5監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練,。

5.2 宣教培訓(xùn)

縣人民政府要組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防,、避險(xiǎn),、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí),，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作?？h環(huán)保局組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救和應(yīng)急處置知識(shí),，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作,。

5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守,、失職,、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任,。

6 附則

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，所稱“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

（2）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣,、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞,，或造成重大社會(huì)影響,，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染,、水體污染,、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

（3）本預(yù)案由蕉嶺縣人民政府組織修訂,，由縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)解釋,。

（4）縣人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織,、企業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。各有關(guān)單位,、企業(yè)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂,、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。

（5）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。《關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（蕉府辦函〔2021〕51號(hào)）同時(shí)廢止,。

7 附件

7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

7.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的,；

（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的,；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的,；

（5）因環(huán)境污染造成地級(jí)以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ,、Ⅱ類放射源丟失,、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的,；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的,；

（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件,。

7.1.2重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

凡符合下列情形之一的,，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的,；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的,；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的,；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；

（6）Ⅰ,、Ⅱ類放射源丟失、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病,、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏,，造成較大范圍輻射污染后果的,；

（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

7.1.3較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的,；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的,；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的,；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的,；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅲ類放射源丟失,、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。

7.1.4 一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的,；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,，引起一般性群體影響的,；

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失,、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏,，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的,；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放,，造成環(huán)境輻射污染后果的,；

（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的,。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

7.2 縣指揮部工作組及主要職責(zé)

縣指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組,，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

7.2.1 污染處置組

（1）組成：由市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局牽頭，縣公安局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣林業(yè)局,、縣應(yīng)急管理局等單位參加。

（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),，組織進(jìn)行技術(shù)研判,，開展事態(tài)分析,；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑,，明確防止污染物擴(kuò)散的程序,；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染,；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施,；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑,，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場所,。

7.2.2 專家咨詢組

（1）組成：由市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射,、環(huán)境評(píng)估,、防化、氣象,、生物,、水利水文、船舶污染,、損害索賠等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c,。

（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響,；確定環(huán)境污染事故級(jí)別,；研究、評(píng)估污染處置,、人員撤離等工作方案,；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。

7.2.3 應(yīng)急監(jiān)測組

（1）組成：由市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局牽頭,，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣氣象局等參加,。

（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然,、社?huì)環(huán)境等狀況，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,；確定污染物擴(kuò)散范圍,，明確監(jiān)測布點(diǎn)和頻次,，做好大氣、水體,、土壤等應(yīng)急監(jiān)測,，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

7.2.4醫(yī)學(xué)救援組

（1）組成：由縣衛(wèi)生健康局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局,、縣市場監(jiān)管局等單位參加。

（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治,、應(yīng)急心理援助,；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議,；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn),、加工、流通和食用,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等,。

7.2.5 應(yīng)急保障組

（1）組成：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)展改革局,、縣公安局,、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局等單位參加,。

（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作,；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作,；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,，保障公眾基本生活和市場供應(yīng)。

7.2.6 新聞宣傳組

（1）組成：由縣委宣傳部牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局,，縣文化廣電旅游體育局等單位參加。

（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展事件進(jìn)展,、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)媒體,、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式,，通俗,、權(quán)威、全面,、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及,；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

7.2.7社會(huì)穩(wěn)定組

（1）組成：由縣公安局牽頭,，縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局,、縣發(fā)展改革局,、市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局等參加。

（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn),、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；做好受影響人員與涉事單位,、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,，打擊囤積居奇行為。

7.2.8 綜合協(xié)調(diào)組

（1）組成：由市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局牽頭,，縣指揮部有關(guān)成員單位參加,。

（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門環(huán)境應(yīng)急工作。

7.3縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)表