蕉府辦函〔2017〕66號

蕉嶺縣人民政府辦公室關于印發(fā)蕉嶺縣

2017年依法行政工作要點的通知

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關單位：

《蕉嶺縣2017年依法行政工作要點》業(yè)經縣政府同意,，現印發(fā)給你們,，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,，請徑向縣依法行政領導小組辦公室（設在縣法制局）反映。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2017年7月28日

蕉嶺縣2017年依法行政工作要點

為貫徹黨的十八大及十八屆三中,、四中,、五中、六中全會和省第十二次黨代會精神,，推動中共中央,、國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和省委,、省政府《廣東省法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》及市委、市政府《梅州市法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》法治政府建設各項目標的落實,，提出我縣2017年依法行政的工作要點,。

一、深入轉變政府職能

（一）深化行政審批制度改革,，最大限度減少政府對微觀事務的管理,。對市場機制能有效調節(jié)的經濟活動，一律取消審批,。（縣編辦,、各政府部門負責。列第一位的為牽頭單位,，下同）

（二）實行統(tǒng)一的市場準入制度,，配合省做好推進企業(yè)投資項目負面清單管理試點。建立公平競爭審查制度,，按照建立統(tǒng)一開發(fā),，競爭有序的要求，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,，維護公平競爭秩序,，保障各類市場主體平等使用生產要素，公平參與市場競爭,，激發(fā)市場活力,，提高資源配置效率。（縣發(fā)展改革局,、縣科工商務局,、縣法制局負責）

（三）按照國家和省的統(tǒng)一部署，建立健全與市場準入負面清單制度相適應的體制機制,，構建市場開放公平,，企業(yè)自主決策，政府權責清晰的市場準入管理新體制,。（縣發(fā)展改革局,、縣科工商務局、縣法制局,、各鎮(zhèn)人民政府負責）

（四）創(chuàng)新社會治理,，提高社會治理科學化和法治化水平。完善社會組織法規(guī)政策,，健全社會組織管理制度,，加強綜合監(jiān)管。到2017年底實現行業(yè)協(xié)會商會與行政機關全部脫鉤,，強化行業(yè)自律,。（縣民政局,、縣法制局、各鎮(zhèn)人民政府負責）

（五）加快網上辦事大廳建設應用進程,，2017年底前實現縣級以上政府行政審批事項網上全流程辦理率70%以上,，上網辦理率達70%以上，網上辦結率達65%以上,，力爭82%以上網上申辦事項到現場辦理次數不超過1次,。（縣科工商務局、縣綜合政務管理辦,、各鎮(zhèn)人民政府負責）

二,、完善依法行政制度體系

（六）進一步推進科學立法、民主立法,，切實提高政府規(guī)范性文件質量,。嚴把立項關、起草關,、審查關和民意關,，有效防止部門利益法制化。（縣法制局等縣直有關單位負責）

（七）加強客家文化保護,、城市執(zhí)法體制改革等重點領域政府制度建設,。（縣法制局等縣直有關單位負責）

（八）完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理，實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編號,、統(tǒng)一印發(fā)制度。（縣法制局等縣直有關單位負責）

（九）全面清理規(guī)范性文件,。2017年底前,，縣人民政府、縣級人民政府部門,、鎮(zhèn)人民政府完成對現行有效的規(guī)范性文件的清理工作，并向社會公布清理結果,。（縣直有關單位,、各鎮(zhèn)人民政府負責）

三、推進行政決策科學化,、民主化,、法治化

（十）嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證,、風險評估,、合法性審查、集體討論決定等法定程序規(guī)定,，提高決策過程科學性和決策程序正當性,。（縣法制局等有關單位負責）

（十一）嚴格執(zhí)行行政機關內部重大決策合法性審查制度,，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論或者作出決策,。（縣法制局等有關單位負責）

（十二）探索建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,，嚴格追究行政首長,、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。（縣直有關單位,、各鎮(zhèn)人民政府負責）

（十三）繼續(xù)健全政府法律顧問工作機制,，縣政府實現以政府法制機構為平臺設立政府法律顧問室；經國家或省批準的各類經濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)管理機構參照縣級政府及其工作部門要按規(guī)定配備專職,、兼職法律顧問,；保證法律顧問在制定重大行政決策中的積極作用；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健全政府法律顧問機制,。各鎮(zhèn)各部門上報的請示件,，凡是涉及重要改革事項、重大投資項目,、法定規(guī)劃編制調整,、收費項目調整以及需要以政府名義簽訂協(xié)議等重要內容的，要事先經過其專職或兼職法律顧問的合法性審查,。（縣法制局等縣直有關單位,、各鎮(zhèn)人民政府負責）

四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十四）重點推進城市管理體制等領域綜合執(zhí)法改革,。（縣編辦,、縣法制局等有關單位負責）

（十五）推行執(zhí)法人員綜合法律知識網上考試，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核,、管理工作,。（縣法制局、各行政執(zhí)法部門負責）

（十六）堅持嚴格規(guī)范文明執(zhí)法,，重點規(guī)范行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政征收,、行政檢查等執(zhí)法行為。（各行政執(zhí)法部門負責）

五,、全面推進政務公開

（十七）健全政務公開領導體制,，主要負責同志年內要聽取政務公開工作匯報，明確分管負責人具體抓，列入分工對外公布,。（縣政府辦公室,、縣直有關單位，各鎮(zhèn)人民政府負責）

（十八）全面貫徹中央和省的決策部署,，將決策,、執(zhí)行、管理,、服務,、結果“五公開”要求落實到公文辦理程序和會議辦理程序，繼續(xù)深化基礎信息公開,、重點領域信息公開,，依法依規(guī)妥善處理政府信息公開申請。（縣政府辦公室,、縣科工商務局等縣直有關單位,、各鎮(zhèn)人民政府負責）

（十九）加強對政府網站的日常監(jiān)管和年終考評，全面提升政府網站信息發(fā)布,、在線服務和互動交流水平,。推進政府網站集約化，優(yōu)化政府網站結構布局,。（縣政府辦公室,、縣科工商務局等縣直有關單位、各鎮(zhèn)人民政府負責）

（二十）按照“誰起草,、誰解讀”的原則,，做好政策解讀工作。抓好政務輿情研判處置,，擴大公眾參與,，提升回應效果。組織實施基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作,。（縣政府辦公室,、縣直有關單位，各鎮(zhèn)人民政府負責）

（二十一）把政務公開工作納入政府績效考核,，分值權重不低于4%,，強化激勵和問責，定期開展督查,，促進工作落實。（縣編辦,、縣人力資源社會保障局等有關單位,、各鎮(zhèn)人民政府負責）

六、強化對行政權力的制約和監(jiān)督

（二十二）完善政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進上級機關對下級機關的監(jiān)督,，建立常態(tài)化監(jiān)督制度,。完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉,、停職檢查,、引咎辭職等問責方式和程序。（縣直有關單位,、各鎮(zhèn)人民政府負責）

（二十三）進一步加大推動各鎮(zhèn),、各部門履行人民法院生效裁判工作力度，將縣直部門,、鎮(zhèn)人民政府及其工作部

門履行生效裁判情況納入年度依法行政考評范圍,，強化考評分值權重和評查范圍。（縣依法行政工作領導小組辦公室,，縣直有關單位,、各鎮(zhèn)人民政府負責）

（二十四）加強審計監(jiān)督，保障依法獨立行使審計權,。（縣審計局,、各鎮(zhèn)人民政府負責）

七、依法有效化解社會矛盾糾紛

（二十五）進一步暢通行政復議渠道,，推行行政復議開庭審理,。注重發(fā)揮行政復議意見書、建議書的作用,，強化行政復議的延伸監(jiān)督功能,。（縣法制局負責）

（二十六）貫徹落實《廣東省行政應訴工作規(guī)定》，加大行政機關負責人出庭應訴力度,；對重大行政訴訟案件,，行政機關負責人要主動出庭應訴。加強行政應訴隊伍能力建設和各鎮(zhèn),、各縣直部門行政應訴工作督查指導,，推進行政應訴工作規(guī)范化長效化。（縣法制局等縣直有關單位,、各鎮(zhèn)人民政府負責）

（二十七）按照國家,、省部署，理順行政強制執(zhí)行體制,，制訂具體實施方案,，實現行政強制執(zhí)行的規(guī)范化、權威化,、高效化,，保障公民,、法人、和其他組織的合法權益,。（縣編辦,、縣法制局負責）

八、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

（二十八）繼續(xù)加強對政府工作人員的法治教育培訓,，各級政府及部門舉辦一期以上領導干部法治專題培訓班,，各級政府及部門領導班子舉辦兩期以上法治專題講課。（縣政府辦公室,、縣法制局,、各鎮(zhèn)人民政府負責）

（二十九）落實省編委《關于加強市縣政府法制工作機構建設的意見》文件精神。開展文件貫徹情況的督導檢查,，確?？h政府法制工作機構人員配置和工作任務相適應。（縣編辦,、縣法制局負責）

（三十）切實做好2016年度依法行政考評工作,，改進考評方法，加大考評公開力度,，強化考評結果應用,，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。（縣依法行政工作領導小組辦公室,，縣直有關單位,，各鎮(zhèn)人民政府負責）

（三十一）大力開展依法行政、建設法治政府宣傳工作,，邀請相關媒體廣泛宣傳我省法治政府建設目標,、工作部署和典型經驗，營造全社會關心,、支持和參與法治政府建設的良好氛圍,。（縣法制局等縣直有關單位、各鎮(zhèn)人民政府負責）

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