蕉府辦函〔2017〕44號

蕉嶺縣人民政府辦公室關于印發(fā)蕉嶺縣

大氣污染防治2017年度實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關單位：

《蕉嶺縣大氣污染防治2017年度實施方案》業(yè)經縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向縣環(huán)境保護局反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2017年6月5日

蕉嶺縣大氣污染防治2017年度實施方案

為貫徹落實《廣東省大氣污染防治行動方案（2014-2017年）》和《蕉嶺縣大氣污染防治目標責任書》,，改善全縣環(huán)境空氣質量,，根據《廣東省大氣污染防治2017年度實施方案》（粵環(huán)〔2017〕14號）要求,，制定本年度實施方案,。

一、年度環(huán)境空氣質量改善目標

2017年,，全縣環(huán)境空氣污染物年均濃度全面達標,；年度環(huán)境空氣質量指數（AQI）約束性指標優(yōu)良率≥96.00%。

二,、年度重點工作任務

（一）綜合整治工業(yè)源,，推進多污染物減排。

1．嚴厲打擊環(huán)境違法行為,。堅決依法查處無證,、無照經營行為，對依法明令關停的市場主體依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,，并責令限期辦理注銷登記,，清理整治市場主體家庭作坊式污染；堅決關停不能穩(wěn)定達標的“小散亂污”企業(yè),；嚴格落實失信企業(yè)聯(lián)合懲戒,，及時在“國家企業(yè)信用信息平臺系統(tǒng)（廣東）”公示環(huán)境違法企業(yè)違法失信信息。（責任單位：縣環(huán)境保護局,、縣工商和質監(jiān)局牽頭,，縣發(fā)展改革局、縣科工商務局配合）

2．加快推進揮發(fā)性有機物（VOCs）治理,。開展VOCs排放調查,，全面掌握轄區(qū)VOCs排放情況，建立縣級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名單,，并按照《廣東省環(huán)境保護廳關于開展固定污染源揮發(fā)性有機物排放重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》（粵環(huán)函〔2016〕1054號）要求,，指導全縣重點企業(yè)開展“一企一策”綜合整治，建立并實施企業(yè)VOCs排放申報制度,；加強對加油站,、儲油庫、油罐車油氣回收治理的監(jiān)管；推進揮發(fā)性有機物與氮氧化物協(xié)同減排,，開展秋季臭氧削峰專項行動,。（責任單位：縣環(huán)境保護局牽頭，縣發(fā)展改革局,、縣科工商務局配合）

3．加快推進高污染鍋爐綜合整治,。環(huán)保、工商和質監(jiān)部門要密切合作,，全面完成10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務（25臺）,。加強對生物質成型燃料鍋爐的燃料使用、鍋爐運行及其污染排放的監(jiān)管,。（責任單位：縣工商和質監(jiān)局,、縣環(huán)境保護局牽頭）

4．加快推進工（產）業(yè)園集聚區(qū)集中供熱。全縣具備一定規(guī)模用熱需求的園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱,，關停供熱區(qū)域范圍內使用高污染燃料的分散供熱鍋爐,，全縣集中供熱量占供熱總規(guī)模比例達到70%以上。（責任單位：縣發(fā)展改革局牽頭,，縣環(huán)境保護局,、縣工業(yè)園管委會配合）

5．加強高排放行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加大電廠,、水泥等高排放行業(yè)和國控,、省控等重點企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，實行24小時在線監(jiān)控,，明確排污不達標企業(yè)最后達標時限,，到期不達標的堅決依法關停；嚴厲打擊偷排,、造假行為,。（責任單位：縣環(huán)境保護局牽頭，縣科工商務局配合）

（二）綜合整治移動源,，減少氮氧化物排放。

6．加快推廣使用新能源汽車,。推廣使用電動汽車,，加快機動車充電樁建設；嚴格落實《廣東省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》（粵府辦〔2016〕23號）,，擴大公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模,；積極推動公交電動化，開展中心城區(qū),、郊區(qū),、邊遠地區(qū)非電動公交車梯度淘汰工作。）（責任單位：縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局牽頭）

7．加快構建城市綠色交通管理網絡,。提升城市道路交通智能化和精細化管理水平,，優(yōu)化交通結構，保障道路交通有序,、安全,、暢通；實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，實現(xiàn)城市內外交通高效銜接,，構筑市區(qū)微循環(huán)公交系統(tǒng)；規(guī)范和引導共享單車健康發(fā)展,，保障慢行交通通行空間,。（責任單位：縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭,，縣公安局配合）

8．加快完成黃標車淘汰,。全面推行黃標車闖限行區(qū)和跨地區(qū)電子執(zhí)法處罰，增加電子警察卡口,，推進環(huán)保,、公安部門黃標車數據實時交換，提高電子執(zhí)法準確率,，加入跨區(qū)域聯(lián)合電子執(zhí)法,。深入推進黃標車技術鑒別和治理改造試點工作。禁止黃標車異地檢驗,，落實黃標車環(huán)保季度檢測制度,，確保完成市下達的黃標車淘汰任務（467輛），鼓勵老舊車輛提前淘汰,。（責任單位：縣公安局牽頭,，縣環(huán)境保護局、縣交通運輸局配合）

9．加快提升車用成品油質量,。繼續(xù)全面供應符合國V車用成品油,，車用汽油全年蒸汽壓限值控制在45-60kPa，做好逐步供應國VI車用成品油的前期準備工作,；拖拉機等非道路移動機械燃用的普通柴油自2017年7月1日必須符合國IV質量標準,；加強成品油市場管理，嚴厲打擊成品油違法經營活動,，規(guī)范成品油經營秩序,。（責任單位：縣科工商務局牽頭，縣工商和質監(jiān)局,、縣環(huán)境保護局配合）

10．組織實施在用車環(huán)保日常監(jiān)督管理,。加強機動車信息化監(jiān)管平臺及與省平臺聯(lián)網傳輸數據的管理,，提高檢測數據傳輸質量；強化機動車定期排放檢驗工作,，規(guī)范簡易工況法機動車排氣環(huán)保定期檢測,，未經排放檢驗合格的，公安機關交管部門不得核發(fā)安全技術檢驗合格標志,；加強對機動車排放檢驗機構的監(jiān)督抽查,，嚴厲打擊造假和作弊行為；通過遙感監(jiān)測等技術手段對在道路上行駛的機動車進行監(jiān)督抽測,。（責任單位：縣環(huán)境保護局,、縣公安局牽頭，縣工商和質監(jiān)局配合）

11．組織實施重型柴油車專項整治行動,。加大對夜間進城重型柴油車的整治力度,，通過視頻抓拍等措施加強對黑煙車的執(zhí)法力度，消滅黑煙車,。（責任單位：縣公安局牽頭,，縣環(huán)境保護局、縣交通運輸局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局,、縣城市綜合管理局配合）

12．組織實施非道路移動機械污染防治。新生產和銷售的非道路移動機械嚴格執(zhí)行國家第三階段污染物排放標準,；開展在用非道路移動機械排放摸底調查和治理改造試點,，逐步建立在用非道路移動機械環(huán)保數據庫；使用各類非道路移動機械行業(yè)的行政主管部門在核發(fā)施工許可證時一并審核非道路移動機械的使用計劃,，并抄送縣環(huán)保部門,；加大對使用不達標非道路移動機械施工單位的處罰力度。（責任單位：縣環(huán)境保護局牽頭,，縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局,、縣交通運輸局、縣水務局,、縣農業(yè)局,、縣工商和質監(jiān)局配合）

（三）綜合整治面源污染，減少顆粒物產生,。

13．全面加強施工揚塵污染控制,。城市建成區(qū)施工工地須安裝揚塵視頻監(jiān)控設備，確保落實施工現(xiàn)場圍蔽,、砂土覆蓋,、路面硬化,、灑水壓塵,、車輛沖凈,、場地綠化等防塵措施；加大對未落實揚塵污染防治措施的施工單位的處罰力度,。（責任單位：縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭,，縣城市綜合管理局、縣交通運輸局,、縣環(huán)境保護局配合）

14．全面加強道路揚塵污染控制,。改進道路清掃方式，推行城市道路清掃標準化作業(yè),，城市道路機掃率達到85%以上,，工地渣土和粉狀物料應實現(xiàn)封閉運輸并配備衛(wèi)星定位裝置，組織開展泥頭車專項整治行動,，規(guī)范運輸路線,、優(yōu)化裝卸流程，嚴格落實車輪車身沖洗和車廂嚴密遮蓋等環(huán)保措施,，減少道路揚塵,。（責任單位：城區(qū)范圍由縣城市綜合管理局負責，其它由縣交通運輸局負責,，縣公安局配合）

15．全面加強堆場揚塵污染控制,。加強對各工業(yè)企業(yè)煤堆、渣堆,、料堆,、灰堆揚塵污染控制，對廠區(qū)內易產生粉塵污染的物料實施倉庫,、儲藏罐,、封閉或半封閉堆場分類存放，臨時性廢棄物及時清運出廠,，長期性廢棄物堆場應當設置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網,。（責任單位：縣環(huán)境保護局）

16．全面加強飲食油煙治理。城市建成區(qū)飲食服務業(yè)爐灶應使用燃氣,、電等清潔能源,，大力推廣應用電磁廚具等電能替代產品，提升餐飲服務環(huán)保水平,；2017年底前所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂應安裝高效油煙凈化設施,，大型餐飲業(yè)戶加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測設備，確保油煙凈化設施正常使用,。（責任單位：縣城市綜合管理局牽頭,，縣食品藥品監(jiān)管局、縣環(huán)境保護局配合）

17．全面禁止生物質露天焚燒,。大力推進農作物秸稈綜合利用工作,，實現(xiàn)秸稈資源化利用,。全縣禁止露天焚燒，建立縣,、鎮(zhèn),、村三級目標管理責任制，大力打擊露天焚燒秸稈,、垃圾和其他廢棄物等違法行為,；倡導“文明、綠色,、環(huán)保”的節(jié)日模式和宗教活動,，引導公眾自覺、主動減少煙花爆竹的燃放,，推動文明敬香,，建設生態(tài)寺院宮觀。（責任單位：縣農業(yè)局負責推進農作物秸稈綜合利用工作,，縣民族宗教外事僑務局負責倡導文明宗教活動工作,，城區(qū)范圍禁焚工作由縣城市綜合管理局負責，各鎮(zhèn)轄區(qū)由所在鎮(zhèn)人民政府負責,，縣環(huán)境保護局配合）

（四）發(fā)展綠色經濟,，淘汰污染產能。

18．大力推進循環(huán)經濟和清潔生產,。單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低26%以上,，30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造；完成列入大氣污染防治重點行業(yè)企業(yè)清潔生產審核工作,。（責任單位：縣科工商務局,、縣環(huán)境保護局）

19．大力淘汰落后產能。嚴格執(zhí)行能耗,、環(huán)保,、質量、安全,、技術等法律法規(guī)和產業(yè)政策,，對經整改達不到強制標準要求的產能，依法有序關停退出,。結合實際,，制定并實施比省級更高的淘汰落后產能標準。進一步提高小火電機組淘汰標準,，強制淘汰單機20萬千瓦以下的燃煤機組（熱電聯(lián)產且熱源已被利用的機組除外）,，優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標準的30萬千瓦以下機組,。（責任單位：縣發(fā)展改革局,、縣科工商務局）

20．大力壓縮過剩產能,。全面落實《廣東省關于化解產能嚴重過剩矛盾實施方案（2015-2017年）》要求，嚴格按照企業(yè)投資項目準入負面清單做好產能過剩行業(yè)項目管理,，嚴控新增產能。（責任單位：縣科工商務局）

（五）調整能源結構,，推進建筑節(jié)能,。

21．嚴格控制煤炭消費總量。新建耗煤建設項目實行煤炭減量替代,，通過燃用潔凈煤,、改用清潔能源、提高燃煤燃燒效率等措施,，削減重點行業(yè)煤炭消費總量,。（責任單位：縣發(fā)展改革局）

22．努力擴大天然氣供應范圍。擴大天然氣供應規(guī)模,，提高天然氣消費比重,。加快推進天然氣主干管網建設，建設天然氣管道通達至有用氣需求的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū),。（責任單位：縣發(fā)展改革局,、縣城市綜合管理局、縣工業(yè)園區(qū)管委會）

23．努力發(fā)展綠色建筑節(jié)能,。嚴格落實建筑節(jié)能強制性標準,，新建大型公共建筑（單體建筑面積在2萬平方米以上）、政府投資新建的公共建筑以及新建的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準,。大力發(fā)展裝配式建筑,。（責任單位：縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局）

（六）提高預判能力，應對污染天氣,。

24．加強空氣質量預測研判,。完善監(jiān)測體系，開展空氣質量趨勢研判支撐技術方法研究和中長期大氣污染過程預報技術研究,，完善精細化空氣質量綜合預報預警能力體系,，提高對不利氣象條件預測的準確性，實現(xiàn)分時段,、分區(qū)域綜合性預報功能,；強化城市間、部門間的會商分析,，完善專家指導機制,，實現(xiàn)對城市空氣質量變化趨勢、污染天氣過程的科學研判,；完善實時大氣污染應急響應預報預警系統(tǒng)建設,。（責任單位：縣環(huán)境保護局牽頭,，縣氣象局配合）

25．強化污染天氣應對措施。制定污染天氣應對方案,，對可能發(fā)生輕度及以上污染等級（AQI超過100）提前采取強化措施,，增加灑水頻次、車輛限行,、集中查處環(huán)保違法違規(guī)行為,、查處露天焚燒行為、查處揚塵污染行為,、重點監(jiān)管不穩(wěn)定達標企業(yè),、重點企業(yè)實施污染物限排、對超標排放企業(yè)依法實行最嚴處罰等,，實現(xiàn)對污染態(tài)勢的提前防范和壓制,。鼓勵引入高密度網格化監(jiān)測技術，實現(xiàn)監(jiān)測,、預警,、執(zhí)法等精準監(jiān)控，提高污染天氣應對能力,。（責任單位：縣環(huán)境保護局牽頭,，縣科工商務局、縣公安局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局,、縣交通運輸局、縣農業(yè)局,、縣城市綜合管理局,、縣環(huán)衛(wèi)局配合）

三,、年度實施方案保障措施

（一）壓實工作責任,。

各鎮(zhèn)、各有關部門對職責范圍內工作任務分解細化,，明確年度工作目標與任務,，制定專項方案,，落實責任人。

（二）強化考核問責,。

嚴格按照大氣污染防治工作的考核要求,，督查各部門工作進展情況，對工作責任不落實,、項目進度滯后,、環(huán)境空氣質量改善未達到年度考核目標的單位予以嚴格問責。

（三）提高執(zhí)法水平。

完善執(zhí)法人員前端移動執(zhí)法終端配備和后臺移動執(zhí)法業(yè)務管理支撐系統(tǒng)建設,，環(huán)境監(jiān)察機構要配置便攜式手持移動執(zhí)法終端,。推廣衛(wèi)星遙感、無人機等技術監(jiān)控手段運用,，提升對企業(yè)大氣污染物偷排偷放和治污設施停運等環(huán)境違法行為的監(jiān)督執(zhí)法效能,。

（四）推進信息公開。

全面推進大氣環(huán)境信息公開,，確保公眾暢通獲取環(huán)境空氣質量,、污染源排放情況和大氣污染防治考核情況等各類環(huán)境信息。進一步暢通群眾投訴舉報渠道,，鼓勵公眾對各級政府大氣污染防治工作和企業(yè)污染排放行為進行監(jiān)督。

附件：各鎮(zhèn)淘汰車輛明細表.rar

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