蕉府辦函〔2017〕33號(hào)

蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣落實(shí)卷煙打假打私

責(zé)任制工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

《蕉嶺縣落實(shí)卷煙打假打私責(zé)任制工作方案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向縣打假辦（設(shè)在縣工商和質(zhì)監(jiān)局）反映。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2017年5月10日

蕉嶺縣落實(shí)卷煙打假打私責(zé)任制工作方案

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)涉煙打假打私工作方案的通知》（粵辦函〔2017〕176號(hào)）文件精神,，進(jìn)一步推進(jìn)我縣卷煙打假打私工作,，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，制定本工作方案,。

一,、工作目標(biāo)

建立健全打假打私長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)卷煙打假打私綜治工作責(zé)任制,。保持打假打私高壓態(tài)勢(shì),，狠抓重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題整治，集中力量查處一批大案要案,，嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪活動(dòng),，著力解決卷煙制假售假、走私販私等突出問(wèn)題,。嚴(yán)格責(zé)任追究,，打擊涉煙違法犯罪黑惡勢(shì)力和保護(hù)傘，凈化卷煙市場(chǎng)環(huán)境,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工

（一）充分利用電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò),、微信公眾號(hào)、戶外標(biāo)語(yǔ),、煙草零售戶培訓(xùn)等形式渠道,，在居民社區(qū)、商業(yè)中心,、交通樞紐等人流密集地區(qū),，加強(qiáng)對(duì)煙草專賣法律法規(guī)、典型案件及涉煙違法社會(huì)危害的宣傳,。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，公開(kāi)舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道,，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度,，鼓勵(lì)、支持消費(fèi)者依法維權(quán),，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用,，凝聚社會(huì)打擊合力,，推進(jìn)社會(huì)共治。（縣煙草專賣局牽頭,，各鎮(zhèn)人民政府配合）

（二）加強(qiáng)對(duì)持有煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管,，全面查處銷售假煙、走私煙違法行為,。加大對(duì)擅自收購(gòu)煙葉,、無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證非法生產(chǎn)煙草專賣品、無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證非法運(yùn)輸煙草專賣品等違法行為的查處力度,，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治,。（縣煙草專賣局牽頭，縣公安局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局配合）

（三）加大對(duì)無(wú)煙草專賣零售許可證銷售卷煙違法行為打擊力度，對(duì)非法印制卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí),、包裝物等違法行為開(kāi)展專項(xiàng)整治,。（縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣公安局,、縣科工商務(wù)局,、縣煙草專賣局配合）

（四）加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管，有效切斷非法卷煙及原輔材料的運(yùn)輸通道,，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)場(chǎng)（站）,、貨物集散地等物流場(chǎng)所非法中轉(zhuǎn)分銷卷煙行為，研究制定具體監(jiān)管措施,。(縣交通運(yùn)輸局牽頭,，縣公安局、縣煙草專賣局配合）

（五）開(kāi)展對(duì)郵政,、快遞企業(yè)的執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲打擊郵件、快遞渠道非法寄遞卷煙違法行為,，推動(dòng)寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)郵件、快遞實(shí)名收寄和收寄驗(yàn)視制度,，對(duì)不執(zhí)行相關(guān)制度的寄遞企業(yè)進(jìn)行查處并責(zé)令限期整改,。（中國(guó)郵政集團(tuán)蕉嶺縣分公司牽頭，縣公安局,、縣煙草專賣局配合）

（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管,，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握違法線索,，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎和網(wǎng)上商城,、微信,、QQ群等網(wǎng)絡(luò)工具非法銷售卷煙及原輔材料行為，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治,，研究制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的具體監(jiān)管措施,。（縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣公安局,、縣煙草專賣局配合）

（七）根據(jù)卷煙海上,、陸上走私動(dòng)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)渠道,、重點(diǎn)地區(qū)采取“海上抓,、岸上堵、陸上查,、市場(chǎng)管”的監(jiān)管措施,，將打擊卷煙走私作為國(guó)門利劍及打擊應(yīng)節(jié)商品走私等聯(lián)合行動(dòng)的重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織區(qū)域性打擊卷煙走私專項(xiàng)行動(dòng),。（縣打私辦牽頭,，縣公安局、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣煙草專賣局配合）

（八）深化情報(bào)導(dǎo)偵技術(shù)和手段運(yùn)用,，廣泛收集情報(bào)線索，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng),，按照“打團(tuán)伙,、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”要求,，深挖涉煙違法行為背后利益鏈條,，加大對(duì)涉煙違法犯罪團(tuán)伙主犯、骨干的追逃,、打擊力度,，集中力量偵辦一批涉煙違法大案要案，有力震懾違法犯罪分子,，嚴(yán)防涉煙違法犯罪活動(dòng)反彈蔓延,。（縣公安局牽頭，縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣煙草專賣局配合）

（九）進(jìn)一步完善涉煙打假打私行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,，所有涉刑案件要及時(shí)錄入“兩法銜接”數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)有效應(yīng)用,，推動(dòng)解決有案不移,、以罰代刑等問(wèn)題。嚴(yán)查涉煙違法犯罪案件背后的玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、幫助犯罪分子逃避處罰等犯罪行為。（縣檢察院牽頭,，縣公安局,、縣交通運(yùn)輸局、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣科工商務(wù)局,、中國(guó)郵政集團(tuán)蕉嶺縣分公司、縣煙草專賣局配合）

三,、工作要求

（一）建立健全打假打私聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。建立縣打假、打私部門間聯(lián)席會(huì)議制度,，由縣打假辦和縣打私辦主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任召集人,，縣有關(guān)單位分管打假打私工作的負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究部署打假打私重點(diǎn)工作,、督促各地落實(shí)打假和打私綜治工作責(zé)任制,、協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)跨部門違法案件、組織督導(dǎo)重點(diǎn)案件查處和重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)部門間工作層面的協(xié)調(diào)和信息報(bào)送；根據(jù)工作需要,，可從成員單位抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的工作人員短期集中辦公,。縣打假辦和縣打私辦要牽頭研究制定線索通報(bào),、案件協(xié)查等制度,，協(xié)調(diào)和推動(dòng)跨地區(qū)跨部門聯(lián)合執(zhí)法。

（二）加大經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度,。縣煙草專賣局依據(jù)涉煙打假打私經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策,，為各級(jí)各有關(guān)部門開(kāi)展涉煙打假打私專項(xiàng)行動(dòng)、偵辦涉煙違法犯罪案件,、處置罰沒(méi)非法煙草專賣品等提供必要的經(jīng)費(fèi)支持,；對(duì)參與涉煙打假打私專項(xiàng)行動(dòng)、偵破符合省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的涉煙打假打私網(wǎng)絡(luò)案件和督辦案件的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)舉報(bào)有功人員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí),、全額支付舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)?？h煙草專賣局要結(jié)合涉煙打假打私工作實(shí)際,，加大力度支持涉煙打假打私工作任務(wù)較重的地區(qū)開(kāi)展綜合治理,，對(duì)成效顯著的地區(qū)予以經(jīng)費(fèi)支持,?？h直執(zhí)法部門收繳的假冒和走私卷煙在結(jié)案后一律予以銷毀，防止再次流入市場(chǎng),，煙草部門應(yīng)配合做好鑒定,、價(jià)格估算、處理和銷毀工作,。

（三）強(qiáng)化督查及責(zé)任制考核追究,。我縣加強(qiáng)打假和打私綜治工作責(zé)任制考核，將其納入創(chuàng)建平安蕉嶺暨社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng),。各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)打假和打私綜治工作責(zé)任制情況列入縣政府督查事項(xiàng),，由縣打假辦和縣打私辦會(huì)同縣有關(guān)部門分別成立督導(dǎo)組，對(duì)落實(shí)打假和打私綜治工作責(zé)任制情況,，特別是重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況進(jìn)行督查,，對(duì)打假打私重大案件進(jìn)行督辦。

（四）落實(shí)部門責(zé)任,，規(guī)范打假打私信息報(bào)送,。一是各牽頭部門要圍繞工作目標(biāo)和突出問(wèn)題，出臺(tái)具體監(jiān)管措施,，組織本部門在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),。各牽頭部門于本工作方案印發(fā)30日內(nèi)，將本部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)員名單（姓名,、職務(wù)及聯(lián)系方式）,、專項(xiàng)整治方案分別報(bào)送縣打假辦和縣打私辦備案。二是縣煙草專賣局每月30日前將本月卷煙打假打私統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),、重點(diǎn)案件和經(jīng)驗(yàn)做法等信息分別報(bào)送縣打假辦和縣打私辦,，各牽頭部門重要打假打私信息及時(shí)分別報(bào)送縣打假辦和縣打私辦。三是重特大案件查處和打假打私過(guò)程中出現(xiàn)暴力抗法,、阻擾執(zhí)法,，或者造成人員傷亡、引發(fā)群體事件等突發(fā)事件的情況,，按照有關(guān)規(guī)定分別報(bào)送縣打假辦,、縣打私辦和相關(guān)部門。四是開(kāi)展專項(xiàng)整治和案件查處過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)與其他地方或者部門相關(guān)的線索,，要于3個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)相關(guān)地方或者部門。

縣打假辦聯(lián)系人：繆苑,，聯(lián)系電話：7186392,，傳真：7186383，電子郵箱：[email protected]；縣打私辦聯(lián)系人：楊海容,，聯(lián)系電話：7879812,，傳真：7874124，電子郵箱：[email protected],。

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