蕉府辦函〔2017〕25號(hào)

蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣推進(jìn)一門(mén)式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式

改革綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關(guān)單位：

《蕉嶺縣推進(jìn)一門(mén)式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向縣綜合政務(wù)管理辦反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2017年4月28日

蕉嶺縣推進(jìn)一門(mén)式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革

綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革工作部署,，推進(jìn)我縣政務(wù)服務(wù)中心和各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作,，根據(jù)《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市推進(jìn)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（梅市府辦函〔2016〕116號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

一、總體目標(biāo)

按照“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，對(duì)我縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳窗口和審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行歸并和整合,，分為若干大類推行綜合辦理,，相關(guān)職能單位不再單獨(dú)設(shè)立服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”,，全面打造政府服務(wù)無(wú)界限,、標(biāo)準(zhǔn)無(wú)差異、線上線下無(wú)距離政務(wù)服務(wù)模式,。2017年6月底前完成自然人“一門(mén)式一網(wǎng)式”改革推廣實(shí)施,，8月底前完成法人“一門(mén)式一網(wǎng)式”改革推廣實(shí)施。

二,、實(shí)施范圍

本方案適用于縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳和縣直相關(guān)單位,，各鎮(zhèn)人民政府可參照本實(shí)施方案執(zhí)行。

三,、基本原則

（一）先易后難,、分步實(shí)施,。綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作是貫穿“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革的重要部分，采取先易后難的方式,，成熟一個(gè)整合進(jìn)駐一個(gè),，逐漸實(shí)現(xiàn)所有審批服務(wù)全覆蓋。

（二）科學(xué)設(shè)窗,、一窗通辦,。以企業(yè)和群眾的辦事需求作為分類導(dǎo)向，設(shè)立協(xié)調(diào)導(dǎo)辦窗口,、綜合服務(wù)窗口,、代理收費(fèi)窗口。其中,，綜合服務(wù)窗口服務(wù)人員和服務(wù)功能不再以單位進(jìn)行區(qū)分,，實(shí)行“一窗通辦”。

（三）應(yīng)進(jìn)必進(jìn),、目錄管理,。圍繞“目錄之外無(wú)事項(xiàng)、大廳之外無(wú)審批”的要求,，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和市,、縣公布的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，全面梳理編制我縣“一門(mén)式一網(wǎng)式”綜合服務(wù)事項(xiàng)目錄并實(shí)行目錄管理,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn),，杜絕體外循環(huán)。

（四）受審分離,、再造流程,。推行受理與審批相對(duì)分離的方式，在此基礎(chǔ)上,，對(duì)審批服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化再造,，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié),，縮短辦理時(shí)限,。

（五）標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、信息共享,。充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的疊加效應(yīng),，依托網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享,、系統(tǒng)對(duì)接,，加大對(duì)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制結(jié)果的實(shí)施應(yīng)用。

四、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置,。

優(yōu)化整合縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳服務(wù)窗口的設(shè)置和服務(wù)功能：

1. 協(xié)調(diào)導(dǎo)辦窗口：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)工作,；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)接待群眾引導(dǎo)群眾辦事，協(xié)助群眾取號(hào),、分流工作,，同時(shí)，提供政策法規(guī)辦事程序和其他有關(guān)事項(xiàng)的咨詢,，協(xié)助,、指導(dǎo)群眾自助辦理業(yè)務(wù)。

2. 咨詢填表窗口：負(fù)責(zé)接聽(tīng)咨詢電話,，同時(shí),，提供政策法規(guī)辦事程序和其他有關(guān)事項(xiàng)的咨詢，對(duì)群眾咨詢,、查詢類的服務(wù)及時(shí)給予解答,，對(duì)無(wú)法即時(shí)當(dāng)場(chǎng)解答的業(yè)務(wù)咨詢問(wèn)題,，協(xié)調(diào)各相關(guān)業(yè)務(wù)單位答復(fù)反饋,，并提供自助填表、協(xié)助指導(dǎo)群眾填寫(xiě)等導(dǎo)辦,、填表服務(wù),；條件成熟的情況下可在該窗口增加遠(yuǎn)程視頻咨詢等功能；收集群眾咨詢,、意見(jiàn),、建議情況的記錄和統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)相關(guān)單位和工作人員開(kāi)展服務(wù)的工作情況進(jìn)行分析評(píng)估,。

3. 業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)窗口：負(fù)責(zé)聯(lián)系縣直相關(guān)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn),、分發(fā)工作，以及各鎮(zhèn)服務(wù)中心和縣直相關(guān)單位業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn),、分發(fā)工作,；根據(jù)需要協(xié)調(diào)和督促縣直各相關(guān)承辦單位與群眾之間以及縣直各相關(guān)承辦單位與各鎮(zhèn)服務(wù)中心之間的聯(lián)系和反饋工作，促進(jìn)申辦事項(xiàng)的辦理,。

4. 綜合服務(wù)窗口：負(fù)責(zé)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的接件,、受理、辦理工作,。綜合服務(wù)窗口打破以前按單位進(jìn)行分設(shè)窗口的傳統(tǒng),，創(chuàng)新為根據(jù)事項(xiàng)主題進(jìn)行分類設(shè)置，實(shí)行“一窗通辦”,。綜合服務(wù)窗口設(shè)置數(shù)量原則上按窗口每天辦理業(yè)務(wù)量進(jìn)行合理科學(xué)配置,，可參照每天辦理25宗業(yè)務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置綜合服務(wù)窗口數(shù)量。

綜合服務(wù)窗口按主題分為以下六類：

（1）登記注冊(cè)類綜合服務(wù)窗口：結(jié)合工商部門(mén)推行“五證合一”商事制度改革，作為“小一門(mén)”綜合服務(wù)窗口,，按照“一表登記,、一個(gè)窗口受理、提交一套材料”的運(yùn)行模式,，主要受理包括商事主體的設(shè)立,、登記、變更,、注銷等審批服務(wù),。待條件成熟，再逐步拓展多證聯(lián)辦范圍,。業(yè)務(wù)由縣工商和質(zhì)監(jiān)局工作人員負(fù)責(zé),，該類窗口于2016年12月底前開(kāi)始運(yùn)行。

（2）經(jīng)營(yíng)許可類綜合服務(wù)窗口：作為“小一門(mén)”綜合服務(wù)窗口,，主要受理自然人,、法人和其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的許可等。業(yè)務(wù)分別由縣環(huán)保局,、縣食品藥品監(jiān)管局,、縣國(guó)稅局、縣地稅局工作人員負(fù)責(zé),，該類窗口于2017年4月底前試運(yùn)行,。

（3）“一門(mén)式”綜合服務(wù)窗口：將服務(wù)事項(xiàng)相對(duì)簡(jiǎn)單或業(yè)務(wù)量不多的縣直相關(guān)單位辦事窗口整合為綜合服務(wù)窗口，縣政務(wù)服務(wù)中心聘用工作人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理,，日常業(yè)務(wù)由縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo),，并選派1名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的后臺(tái)工作人員,。主要受理與自然人,、法人和其他組織生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水務(wù),、民政、教育,、城綜,、交通、公路,、安監(jiān),、氣象、發(fā)改,、衛(wèi)計(jì),、科工商務(wù),、煙草專賣(mài)等綜合服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一窗通辦”,。該類窗口于2017年6月底前試運(yùn)行,。

（4）公安專項(xiàng)綜合服務(wù)窗口：作為“小一門(mén)”綜合服務(wù)窗口，創(chuàng)新警務(wù)服務(wù)模式,，設(shè)置出入境,、戶政、消防（整合公安部門(mén)內(nèi)部各警種）辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng),，為自然人,、法人和其他組織提供綜合警務(wù)服務(wù)。業(yè)務(wù)由縣公安局工作人員負(fù)責(zé),，該類窗口于2017年4月底開(kāi)始運(yùn)行,。

（5）不動(dòng)產(chǎn)登記類綜合服務(wù)窗口：作為“小一門(mén)”綜合服務(wù)窗口，主要對(duì)房屋登記,、土地登記,、抵押登記、核查檔案等不同類型不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)行“聯(lián)辦”審批服務(wù)模式,。業(yè)務(wù)分別由縣住建局,、縣國(guó)土資源局、縣房管局工作人員負(fù)責(zé),，該類窗口于2017年6月底前試運(yùn)行,。

（6）社會(huì)保障類綜合服務(wù)窗口：作為“小一門(mén)”綜合服務(wù)窗口,，主要為群眾,、企業(yè)、單位辦理社會(huì)保障,、醫(yī)療保障等民生服務(wù)事項(xiàng)綜合服務(wù)窗口,。業(yè)務(wù)由縣社保基金局工作人員負(fù)責(zé),，該類窗口于2017年4月底前開(kāi)始運(yùn)行,。

（二）建立“受審分離”運(yùn)行模式。

明確縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳綜合服務(wù)窗口和各審批職能單位進(jìn)駐后臺(tái)的職責(zé)分工,，統(tǒng)一綜合服務(wù)模式,，建立前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批,、統(tǒng)一窗口出件的“受審分離”運(yùn)行模式：

1. 咨詢填表窗口職責(zé)：對(duì)群眾咨詢,、查詢及時(shí)提供政策法規(guī)辦事程序和其他有關(guān)事項(xiàng)的解答服務(wù)，對(duì)無(wú)法即時(shí)當(dāng)場(chǎng)解答的業(yè)務(wù)咨詢問(wèn)題,，協(xié)調(diào)各相關(guān)業(yè)務(wù)單位及時(shí)答復(fù)反饋,，并提供自助填表、協(xié)助指導(dǎo)群眾填寫(xiě)等導(dǎo)辦、填表服務(wù),。

2. 綜合服務(wù)窗口職責(zé)：縣政務(wù)服務(wù)中心按照縣直各相關(guān)審批職能單位委托,，將事項(xiàng)的“受理權(quán)”和簡(jiǎn)單事項(xiàng)的“審查權(quán)”委托給綜合服務(wù)窗口，綜合服務(wù)窗口作為前臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格按委托對(duì)外提供統(tǒng)一行政服務(wù),，包括對(duì)納入的事項(xiàng)提供統(tǒng)一接件受理,、統(tǒng)一辦件流轉(zhuǎn)和跟蹤、統(tǒng)一發(fā)證等通辦服務(wù),，如擅自超出委托權(quán)限或不按要求辦理事項(xiàng),，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

3. 業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)窗口職責(zé)：綜合窗口收件后,，業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)窗口根據(jù)工作對(duì)象,、服務(wù)對(duì)象所申辦事項(xiàng)，承擔(dān)各相關(guān)承辦單位與工作對(duì)象,、服務(wù)對(duì)象之間,，以及各相關(guān)承辦單位與各鎮(zhèn)服務(wù)中心之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、分發(fā),、跟蹤,、聯(lián)系和反饋工作，促進(jìn)申辦事項(xiàng)的辦理,，協(xié)調(diào)和督促縣直各相關(guān)承辦單位及承辦人依法按時(shí)辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng),。

4. 相關(guān)審批職能單位后臺(tái)職責(zé)：各審批職能單位要按照“三集中三到位”改革要求，將“審批權(quán)”授權(quán)委托給各自單位行政審批的相關(guān)股室,；視條件整合縣直相關(guān)單位的行政審批股室,，“整建制”進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)置服務(wù)后臺(tái),，負(fù)責(zé)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性審查以及事中事后監(jiān)管,，配合開(kāi)展綜合服務(wù)工作，對(duì)綜合窗口接收的申請(qǐng)進(jìn)行審查決定和結(jié)果簽發(fā),，對(duì)轉(zhuǎn)交的咨詢負(fù)責(zé)答復(fù),，對(duì)授權(quán)的行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行編制和公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè),，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和行政責(zé)任,。

5. 相關(guān)審批職能單位職責(zé)：所有已進(jìn)行行政審批標(biāo)準(zhǔn)編制錄入工作和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制工作的單位，根據(jù)審批服務(wù)事項(xiàng)的復(fù)雜程度,，將受理權(quán)和簡(jiǎn)單事項(xiàng)的審查權(quán)一并授權(quán)委托縣政務(wù)服務(wù)中心,，由縣政務(wù)服務(wù)中心授權(quán)綜合服務(wù)窗口全程辦理，并承擔(dān)在授權(quán)范圍內(nèi)行政服務(wù)事項(xiàng)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任,。

6. 建立綜合服務(wù)窗口前后臺(tái)無(wú)縫對(duì)接的運(yùn)行機(jī)制,?？h政管辦要加強(qiáng)對(duì)綜合服務(wù)窗口日常管理、業(yè)務(wù)銜接,、公章使用,、責(zé)任追究等方面的制度建設(shè)，對(duì)各審批職能單位實(shí)施審批的情況進(jìn)行協(xié)調(diào),、監(jiān)督,。各審批職能單位要為綜合服務(wù)窗口提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策法規(guī)和技術(shù)支撐,，按照法律法規(guī)辦理綜合服務(wù)窗口受理的各類事項(xiàng),，及時(shí)解決綜合服務(wù)窗口轉(zhuǎn)交的各類疑難問(wèn)題。綜合服務(wù)窗口依標(biāo)準(zhǔn)化受理后的申請(qǐng)材料,，應(yīng)厘清業(yè)務(wù)職能,，分別轉(zhuǎn)派各審批職能單位，各審批職能單位要指定一位分管領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和一位具體負(fù)責(zé)人,，專門(mén)負(fù)責(zé)本單位的審批服務(wù)工作（本單位業(yè)務(wù)分派、溝通協(xié)調(diào),、業(yè)務(wù)跟進(jìn),、收發(fā)服務(wù)事項(xiàng)材料、送件到綜合服務(wù)窗口）,。

（三）編制服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化受理清單,。

各單位要根據(jù)各類綜合服務(wù)窗口行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄公布的事項(xiàng)，編制每一事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化受理清單,，實(shí)行依標(biāo)準(zhǔn)化受理清單審查申請(qǐng)材料模式,。

標(biāo)準(zhǔn)化受理清單應(yīng)詳細(xì)列明申請(qǐng)人在受理階段需要提交的材料目錄、份數(shù),、提交方式和示范文本等,，明確后臺(tái)審批對(duì)綜合受理窗口的收件要求，確保辦事群眾能“按標(biāo)準(zhǔn)化受理清單辦事”,，綜合受理窗口工作人員能“按標(biāo)準(zhǔn)化受理清單有效收件”，各審批職能單位后臺(tái)能“按標(biāo)準(zhǔn)化受理清單審批”,。

各審批職能單位要依法減少和規(guī)范申請(qǐng)材料,，在申請(qǐng)受理階段禁止設(shè)置無(wú)法定依據(jù)的要求；有法定依據(jù),、屬于特殊情況需要申請(qǐng)人額外提交的申請(qǐng)材料,，也應(yīng)明確辦理?xiàng)l件及要求。標(biāo)準(zhǔn)化受理清單內(nèi)容要準(zhǔn)確,、清晰,，不得包含“相關(guān)的”,、“相適應(yīng)的”、“相符合的”等含糊不清的“模糊表述”,。

（四）提升實(shí)體辦事大廳信息化服務(wù)水平,。

推進(jìn)各自建審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)和效能監(jiān)察系統(tǒng)與統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)的對(duì)接工作，完善縣政務(wù)中心實(shí)體辦事大廳排隊(duì)叫號(hào),、服務(wù)評(píng)價(jià)和自助終端等系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)硬件配套設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)一的申辦受理平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接，為“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革提供線上線下一體化的系統(tǒng)支撐,。

（五）完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系,。

以辦事群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善與“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,，加強(qiáng)對(duì)綜合服務(wù)窗口和各審批職能單位后臺(tái)服務(wù)情況的考核,，推動(dòng)綜合服務(wù)窗口和各審批職能單位不斷提高審批服務(wù)即辦率、標(biāo)準(zhǔn)化率,、網(wǎng)上辦理率,、聯(lián)合辦理率等。

五,、人員配置

（一）協(xié)調(diào)導(dǎo)辦窗口：縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳原則上每層設(shè)立一個(gè)協(xié)調(diào)導(dǎo)辦窗口,，兩名工作人員，工作人員可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘用合同制工作人員等方式解決,，由縣政管辦進(jìn)行培訓(xùn)考核和調(diào)配管理,。

（二）咨詢填表窗口：縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳設(shè)立一個(gè)咨詢填表窗口，工作人員可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘用合同制工作人員等方式解決,，由縣政管辦進(jìn)行培訓(xùn)考核和調(diào)配管理,。

（三）業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)窗口：縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳設(shè)立一個(gè)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)窗口，工作人員可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘用合同制工作人員等方式解決,，由縣政管辦進(jìn)行培訓(xùn)考核和調(diào)配管理,。

（四）綜合服務(wù)窗口：綜合服務(wù)窗口數(shù)量參照每天辦理25宗業(yè)務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，工作人員數(shù)量原則上按綜合服務(wù)窗口數(shù)1 :1.5的比例配備,。綜合服務(wù)窗口工作人員應(yīng)具備較強(qiáng)政策水平,、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘用合同制工作人員等方式解決,，由縣政管辦進(jìn)行培訓(xùn)考核和調(diào)配管理,。后臺(tái)人員視條件由各進(jìn)駐單位根據(jù)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)需要選派。

（五）“小一門(mén)”服務(wù)窗口：專業(yè)性較強(qiáng)的登記注冊(cè)類,、經(jīng)營(yíng)許可類,、公安專項(xiàng)服務(wù)類、不動(dòng)產(chǎn)登記類,、社會(huì)保障類等服務(wù)窗口作為“小一門(mén)”服務(wù)窗口,，分別由工商和質(zhì)監(jiān),、國(guó)稅、地稅,、食品藥品監(jiān)管,、環(huán)保、公安,、國(guó)土資源,、住建、不動(dòng)產(chǎn)登記,、社保等相關(guān)審批職能單位派駐工作人員（包括前臺(tái)和后臺(tái)）,。

六、相關(guān)工作要求

（一）做好窗口人員配置管理工作,?？h政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳綜合服務(wù)窗口工作人員、協(xié)調(diào)導(dǎo)辦窗口工作人員,，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘用工作人員的方式解決,。同時(shí)，要做好招聘,、上崗培訓(xùn),、調(diào)配、考核等工作,?？h政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳“小一門(mén)”服務(wù)窗口的工作人員和各相關(guān)審批職能單位后臺(tái)工作人員均由縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)派駐，接受原單位和縣政管辦的雙重管理,，遵守中心的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律,。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣政管辦,、縣編辦,、縣財(cái)政局及相關(guān)單位）

（二）縣政管辦要積極協(xié)調(diào)抓好單位進(jìn)駐、行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐工作,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，確保“一門(mén)式”改革取得實(shí)效,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一個(gè)門(mén)辦所有事,，方便群眾辦事。要對(duì)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革情況,、各單位行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐情況、政務(wù)服務(wù)工作情況定期進(jìn)行通報(bào),，并在政府門(mén)戶網(wǎng)站,、公共服務(wù)中心網(wǎng)站公開(kāi),，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣政管辦,、縣編辦,、縣科工商務(wù)局、縣法制局及相關(guān)單位）

（三）縣直相關(guān)單位要高度重視“一門(mén)式一網(wǎng)式”改革和窗口建設(shè)工作,，要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則,，把標(biāo)準(zhǔn)編制目錄內(nèi)的行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，不能進(jìn)駐的要說(shuō)明原因,，報(bào)縣政府批準(zhǔn),。要認(rèn)真編制好行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè),，錄入統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)和審批系統(tǒng),。要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、服務(wù)作風(fēng)優(yōu)的年輕干部選派進(jìn)駐中心,，指定窗口負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)聯(lián)系人，做到“信任為先”,，及時(shí)承接,、辦理前臺(tái)受理及各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心受理上傳的事項(xiàng)，并協(xié)助政管辦做好“一門(mén)式”綜合窗口前臺(tái)人員培訓(xùn)工作,，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),。要通過(guò)各種形式對(duì)服務(wù)窗口放權(quán)、授權(quán),、委托,，提高窗口辦事效率，實(shí)現(xiàn)窗口由“受理”向“辦理”轉(zhuǎn)變,。（責(zé)任單位：縣編辦,、縣政管辦、縣法制局,、縣科工商務(wù)局及相關(guān)單位）

（四）對(duì)窗口設(shè)置進(jìn)行改革,、調(diào)整?？h政管辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事自助服務(wù)區(qū),、自助終端服務(wù)區(qū)、導(dǎo)辦咨詢區(qū),、“一門(mén)式”服務(wù)窗口等服務(wù)區(qū)域,，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置。（責(zé)任單位：縣政管辦,、相關(guān)單位）

（五）推進(jìn)各自建審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)和效能監(jiān)察系統(tǒng)與統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)的對(duì)接工作,，6月底前開(kāi)始試運(yùn)行,。（責(zé)任單位：縣科工商務(wù)局、縣編辦,、縣政管辦及相關(guān)單位）

（六）完善實(shí)體辦事大廳排隊(duì)叫號(hào)和服務(wù)評(píng)價(jià)等相關(guān)硬件配套設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)一的申辦受理平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接。（責(zé)任單位：縣政管辦,、縣編辦,、縣科工商務(wù)局及相關(guān)單位）

（七）建立健全綜合服務(wù)窗口運(yùn)行機(jī)制，制訂《蕉嶺縣綜合政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》,、制訂《蕉嶺縣關(guān)于“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核辦法,。》（責(zé)任單位：縣政管辦,、縣委組織部,、縣監(jiān)察局、縣編辦,、縣財(cái)政局,、縣人力資源社會(huì)保障局等單位）

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。縣“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革專責(zé)工作組要加強(qiáng)對(duì)綜合窗口設(shè)置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各項(xiàng)工作任務(wù)的牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn),。各審批職能單位實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé),、行政審批股室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保工作順利推進(jìn),。

（二）加強(qiáng)各項(xiàng)保障,。縣直相關(guān)單位要做好“一門(mén)式一網(wǎng)式”綜合窗口設(shè)置工作的人員、經(jīng)費(fèi),、設(shè)施設(shè)備等保障,，各審批職能單位要密切配合縣政管辦推進(jìn)綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作。

（三）加強(qiáng)督促檢查,。縣政管辦要負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤落實(shí)工作,。各鎮(zhèn)各部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和跟蹤，對(duì)工作進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行全面督促檢查,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行研究解決,。縣政管辦會(huì)同縣監(jiān)察局和縣政府督辦室按照有關(guān)要求,，對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行督辦,，指導(dǎo)督促各部門(mén)緊緊圍繞工作重點(diǎn)，按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)落實(shí)不力,、推諉扯皮的將進(jìn)行問(wèn)責(zé),。

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