蕉府辦〔2017〕6號

蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

抵押貸款風(fēng)險補償暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償暫行辦法》業(yè)經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題,，請徑向縣金融局反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2017年3月29日

蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（以下簡稱“承包經(jīng)營權(quán)”）抵押貸款試點工作開展，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險分擔機制,根據(jù)國務(wù)院和省市有關(guān)文件精神，以及《蕉嶺縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點實施方案》,、《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》,，制定本暫行辦法。

　　第二條　建立農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險緩釋機制,，以行政村為單位設(shè)立的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償基金（以下簡稱“村級基金”）,，實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶、承貸金融機構(gòu),、村委會三方協(xié)議制度,，對“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款本息損失按三方協(xié)議進行補償。

　　第三條　“村級基金”的補償對象為開展“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款服務(wù)的金融機構(gòu),，其他從事“承包經(jīng)營權(quán)”抵押服務(wù)的非銀行機構(gòu)（含小額貸款公司和擔保公司）根據(jù)工作推進情況擇機納入,。

　　第四條　“村級基金”的補償范圍：貸款銀行按照《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，在設(shè)立“村級基金”的行政村的該村域內(nèi)符合條件的農(nóng)戶,、專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)實行“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款,，因自然災(zāi)害等不可抗力造成的損失進行補償。

第二章　補償標準

　　第五條　“村級基金”來源由以下幾方面構(gòu)成：

　?。ㄒ唬┛h財政部分出資,。“村級基金”籌集鼓勵鎮(zhèn)村自籌為主,，縣財政按鎮(zhèn)村自籌實際到帳額等額出資,每個行政村由縣財政出資部分不超過10萬元,。

　　（二）鎮(zhèn)村自籌資金,。

　　（三）“村級基金”賬戶的利息收益,。

　?。ㄈ┢渌Y金等。

　　第六條　符合“承包經(jīng)營權(quán)”條件的抵押貸款出現(xiàn)本息損失或部分損失,，經(jīng)本辦法規(guī)定程序?qū)徟蠼o予補償,，補償比例不超過貸款本息損失的50%。以行政村為計算單位,，當補償總額超過“村級基金”總額時,，超出部分不再辦理補償。

　　第七條　貸款銀行獲得的補償資金用于彌補對應(yīng)貸款項目損失,。

第三章　補償資金的管理

　　第八條　村委會是“村級基金”的管理單位,，負責“村級基金”的籌集、管理、初審和最后確認補償,；鎮(zhèn)政府協(xié)助村委會做好“村級基金”的籌集,、管理，與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合做好審批補償工作,，負有監(jiān)管責任,；縣農(nóng)業(yè)局負責對申報的補償材料進行現(xiàn)場核實，并向鎮(zhèn)村提出補償意見,，同時負責資料收集,、匯總上報、統(tǒng)計分析等日常工作,；縣財政局對“村級基金”運行進行監(jiān)督,；縣金融工作局負責收集匯總?cè)h銀行“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款損失情況，及時向鎮(zhèn)村反饋并提出建議,。

　　第九條　村委會對“村級基金”實行封閉運行,、動態(tài)管理、?？顚Ｓ?、專賬核算。

第四章　補償申報條件,、程序

　　第十條　滿足以下條件的貸款損失,，經(jīng)審批后可獲得“村級基金”補償：

　　（一）“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款合法合規(guī),；

　?。ǘ┵J款符合《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定；

　?。ㄈ┵J款用途為在蕉嶺縣區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營等；

　?。ㄋ模┙杩钊嗽阢y行的貸款本息符合銀行有關(guān)壞賬損失條件確認為壞賬損失的,；

　　（五）貸款銀行履行了債權(quán)人催收義務(wù),。

　　第十一條　“村級基金”補償按以下程序申報,、審核和審批。

　?。ㄒ唬﹫蟀?。借款人在貸款期內(nèi)生產(chǎn)（經(jīng)營）項目因自然災(zāi)害等不可抗力造成損失時，在第一時間分別向村委會和貸款銀行報案,。村委會和貸款銀行要對借款人報案聯(lián)合進行現(xiàn)場調(diào)查,，并將相關(guān)情況備案,。

　　（二）申報,。貸款銀行在貸款逾期經(jīng)確認凈損失后,，按“承包經(jīng)營權(quán)”抵押內(nèi)容向村委會申報。

　?。ㄈ┏鯇?。村委會對貸款銀行報送的申報材料進行初審，詳細審查有關(guān)單據(jù),、憑證,、數(shù)據(jù)和貸款戶資料，對符合條件的,，報鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局,。村委會要對申報資料的真實性、合法性負責,。

　?。ㄋ模徟痛_認。鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局對村委會報送的資料聯(lián)合進行合規(guī)性審核,，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)損失進行實地核定,，并對借款人進行問話調(diào)查，作出風(fēng)險補償標準,，簽署意見后,，送村委會確認從“村級基金”開戶銀行從封閉的專戶上向貸款銀行撥付補償資金。鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局對作出的風(fēng)險補償標準合法性負責,。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)計和備案。貸款銀行負責統(tǒng)計本行的農(nóng)村“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款損失情況,，對已作補償?shù)馁J款損失相關(guān)數(shù)據(jù)和資料分別報送縣金融工作局,、縣財政局備案，并對真實性,、合法性負責,。

　　第十二條　貸款銀行申報貸款本息損失補償需向相關(guān)單位（部門）提交以下材料：

　　（一）書面申請文件,；

　　（二）借款借據(jù),、貸款合同,、抵押合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記表（復(fù)印件）,；

　?。ㄈ┵J款逾期催收相關(guān)證明（復(fù)印件）,；

　　（四）其他相關(guān)資料,。

　　第十三條　具有下列情況之一的申報暫不受理或申報中止：

　?。ㄒ唬┙杩钊瞬宦男袀鶆?wù)期限未達到6個月以上；

　?。ǘ┵J款銀行對已逾期貸款未進行催收,；

　　（三）貸款項目銀行審查中出現(xiàn)不利于資金回收的重要事項疏忽或遺留,；

　?。ㄋ模┥陥筚Y料不齊全。

第五章　補償資金風(fēng)險控制

　　第十四條　為防范“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款風(fēng)險,，減少損失,，以行政村為計算單位，“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款不良率達10%時,，貸款銀行應(yīng)停止發(fā)放該村新的“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款,。

　　第十五條　加強“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款風(fēng)險防控。將鎮(zhèn)政府和縣金融工作局,、農(nóng)業(yè)局,、財政局等部門開展抵押風(fēng)險防控情況納入目標考核，明確責任,，協(xié)助村委會落實防控措施,，確保“承包經(jīng)營權(quán)”抵押風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi),。

　　第十六條　縣財政局會同縣農(nóng)業(yè)局,、縣金融工作局、鎮(zhèn)政府等部門在每年年末,，全面分析評估全縣“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款損失補償金使用與監(jiān)管情況,，并于次年3月底前向縣政府報告全縣上一年度風(fēng)險補償金使用與監(jiān)管情況。

　　第十七條　“村級基金”必須?？顚Ｓ?。將“村級基金”的管理，納入相關(guān)農(nóng)業(yè)專項資金的績效評價,。對弄虛作假和套取挪用補償資金的,，按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，除全額收繳“村級基金”外,，將嚴肅追究相關(guān)責任人,、責任單位的責任。涉嫌犯罪的,，及時移送司法機關(guān),，依法追究刑事責任,。

　　第十八條　縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局,、縣金融工作局“村級基金”撥付,、籌集、使用,、管理情況進行定期或不定期核查,。

第六章　附則

　　第十九條　本辦法由蕉嶺縣金融工作局、縣農(nóng)業(yè)局,、縣財政局負責解釋,。

　　第二十條　本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期至2017年12月31日,。

(本內(nèi)容只供查詢,，嚴禁下載用于商業(yè)用途)